Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG TIÊU CHUẨN QUỐC GIA
3.1.2. Thực trạng phát triển cấu trúc của hệ thống tiêu chuẩn quốc gia theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế
3.1.2.1. Thực trạng gia tăng tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực
Với bản chất của hài hòa tiêu chuẩn là làm cho tiêu chuẩn của các nước về cùng một đối tượng TCH xích lại càng gần nhau càng tốt nhằm xoá bỏ các rào cản kỹ thuật nên hài hòa tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực thành tiêu chuẩn quốc gia là xu hướng ưu tiên của các quốc gia trên thế giới. Tại Việt Nam hoạt động hài hòa tiêu chuẩn quốc gia đã được triển khai theo các thỏa thuận với các tổ chức quốc tế, đặc biệt trong giai đoạn 2007-2016, khi Việt Nam đã trở thành thành viên của WTO. Cụ thể là thực thi Đề án triển khai thực hiện Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2005-2010 theo Quyết định số 444/QÐ-TTg ngày 26/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ với nhiệm vụ cụ thể:
b) Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn của Việt Nam: Xây dựng và soát xét hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) và tiêu chuẩn ngành (TCN) nhằm nâng dần mức độ hài hoà của hệ thống này với hệ thống của quốc tế trên cơ sở bảo đảm những lợi ích chung của kinh tế - xã hội và nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO… [26].
Chương trình quốc gia về nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 theo Quyết định số 712/QÐ-TTg ngày 21/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ, với mục tiêu cụ thể:
a) Giai đoạn 2010- 2015
- Xây dựng mới 4.000 tiêu chuẩn quốc gia (TCVN), bảo đảm đồng bộ các TCVN cho các sản phẩm, hàng hóa chủ lực của nền kinh tế;
45% TCVN của hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực…
b) Giai đoạn 2016 - 2020
93
- Xây dựng mới 2.000 TCVN; 60% TCVN của hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực… [27]
Biểu đồ 3.4: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia hài hòa
trong tổng số tiêu chuẩn quốc gia hiện hành giai đoạn 2007-2016 Nguồn: Xử lý của tác giả theo Danh mục TCVN từ năm 2008 đến năm 2017
Qua biểu đồ 3.4 cho thấy, trước năm 2007, yếu tố hài hòa khi xây dựng tiêu chuẩn quốc gia cũng được quan tâm, tuy nhiên mức độ chưa cao, chính vì vậy tỷ lệ phần trăm (%) hài hòa giữa tổng số tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tổng số tiêu chuẩn quốc gia hiện hành trong hệ thống tiêu chuẩn quốc gia năm 2007 mới chỉ là 29,03%, năm 2008 là 31,12%. Tuy nhiên, sau khi thực thi Đề án triển khai thực hiện Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2005-2010 theo Quyết định số 444/QÐ-TTg ngày 26/5/2005 và Chương trình quốc gia về nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 theo Quyết định số 712/QÐ-TTg ngày 21/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ, với định hướng hài hòa tiêu chuẩn rất rõ ràng nên tỷ lệ phần trăm tiêu chuẩn hài hòa đã tăng lên 53,95% vào năm 2016. Như vậy, có thể nói trong giai đoạn 2007 - 2016, hệ thống tiêu chuẩn quốc gia ở Việt Nam đã phát triển theo hướng tăng cường hài hòa tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực. Ðây cũng là định hướng đúng đắn trong quá trình hội nhập sâu vào nền kinh tế quốc tế hiện nay.
94
Bên cạnh việc đánh giá tỷ lệ hài hòa của hệ thống tiêu chuẩn quốc gia thể hiện qua Biểu đồ 3.4, để minh chứng cụ thể hơn về khía cạnh hài hòa, còn có thể đánh giá trên tỷ lệ hài hòa của các tiêu chuẩn quốc gia được xây dựng trong từng năm. Biểu đồ 3.5 chỉ ra tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia được xây dựng và tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực theo từng năm trong giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2016 như sau.
Biểu đồ 3.5: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia hài hòa theo số tiêu chuẩn quốc gia được công bố hàng năm trong giai đoạn 2007 - 2016
Nguồn:Xử lý của tác giả từ báo cáo tổng kết của Tổng cục TCĐLCL từ 2007-2016
Biểu đồ 3.5 cho thấy, định hướng nâng cao tỷ lệ tiêu chuẩn hài hòa được thể hiện rõ nét trong kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia hàng năm. Cụ thể, trong giai đoạn 2007-2016, tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hòa khá cao, cao nhất là năm 2015 với tỷ lệ hài hòa là 68,22%, tiếp đến là năm 2014 với tỷ lệ hài hòa là 66,74%, thấp nhất là năm 2007 với tỷ lệ hài hòa là 41,20% và tiếp theo là năm 2012 với tỷ lệ hài hòa là 49,09%. Đây chính là kết quả cụ thể của định hướng thực thi Đề án triển khai thực hiện Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại giai đoạn 2005-2010 và Chương trình quốc gia nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020 với mục tiêu tăng tỷ lệ hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu
95
vực, đạt mục tiêu đến năm 2020, hệ thống tiêu chuẩn quốc gia có 60% hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực.
Bên cạnh việc xem xét tổng thể về số lượng và tỷ lệ tiêu chuẩn hài hòa trong hệ thống tiêu chuẩn quốc gia hiện hành và theo kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn hàng năm còn cần xem xét cụ thể về tỷ lệ phần trăm theo từng loại tiêu chuẩn hài hòa với các tiêu chuẩn quốc tế (ISO, IEC, Codex), tiêu chuẩn khu vực (EN), việc xem xét này sẽ cho thấy thực trạng về việc hài hòa tiêu chuẩn quốc gia với các tổ chức TCH quốc tế, khu vực để có thể lựa chọn lĩnh vực cần chú trọng hài hòa trong tiến trình phát triển hệ thống tiêu chuẩn quốc gia ở Việt Nam.
Bảng 3.5: Tỷ lệ (%) theo từng loại tiêu chuẩn hài hòa trong giai đoạn 2007 - 2016
Năm Số TCVN Tỉ lệ phần trăm (%) theo từng loại tiêu chuẩn hài hòa
hài hòa ISO IEC Codex EN
2007 349 63,90
(223/349)
29,22 (102/349)
5,73 (20/349)
1,15 (4/349)
2008 352 71,30
(251/352)
19,89 (70/352)
6,82 (24/352)
1,99 (7/352)
2009 493 82,35
(406/493)
11,97 (59/493)
1,83 (9/493)
3,85 (19/493)
2010 419 77,80
(326/419)
14,80 (62/419)
4,06 (17/419)
3,34 (14/419)
2011 434 83,41
(362/434)
9,68 (42/434)
2,30 (10/434)
4,61 (20/434)
2012 298 54,70
(163/298)
33,56 (100/298)
4,03 (12/298)
7,71 (23/298)
2013 855 84,21
(720/855)
10,53 (90/855)
3,04 (26/855)
2,22 (19/855)
2014 544 75,55
(411/544)
17,83 (97/544)
3,31 (18/544)
3,31 (18/544)
2015 685 81,31
(557/685)
14,31 (98/685)
2,92 (20/685)
1,46 (10/685)
2016 556 79,50
(442/556)
13,66 (76/556)
3,42 (19/556)
3,42 (19/556)
Tổng 4985 77,45
(3861/4985)
15,97 (796/4985)
3,51 (175/4985)
3,07 (153/4985) Nguồn: Xử lý của tác giả từ báo cáo tổng kết của Tổng cục TCĐLCL từ 2007-2016
Bảng 3.5 cho thấy tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế (ISO) chiếm tỷ lệ khá cao (77,45%) (nếu tính trung bình) so với các tiêu
96
chuẩn quốc tế khác (IEC, Codex) và tiêu chuẩn khu vực (EN). Chi tiết từng năm thì tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế (ISO) cũng rất cao, cao nhất là năm 2013 với tỷ lệ là 84,21%, thấp nhất là năm 2012 thì cũng có tỷ lệ là 54,70%. Ðiều này là do đối tượng TCH của ISO tương đối phổ biến hầu hết các lĩnh vực kinh tế - xã hội - môi trường. Bên cạnh đó, tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế (ISO) chiếm tỷ lệ cao cũng là do định hướng của quốc gia hay của khu vực. Ví dụ: Trong hệ thống tiêu chuẩn quốc gia đã có bộ tiêu chuẩn quốc gia (TCVN 6238 An toàn đồ chơi trẻ em) được chấp nhận từ tiêu chuẩn khu vực (EN 71 Safety of toys) từ những năm 2000. Tuy nhiên, đến năm 2008, ISO đã công bố tiêu chuẩn quốc tế về An toàn đồ chơi trẻ em (ISO 8124). Các nước trong khu vực ASEAN cũng đã thống nhất hài hòa tiêu chuẩn quốc gia về An toàn đồ chơi trẻ em với ISO 8124. Chính vì vậy, Việt Nam đã xây dựng lại bộ tiêu chuẩn quốc gia TCVN 6238 theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 8124 để vừa phù hợp định hướng của ASEAN, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế.
Còn đối với tiêu chuẩn quốc tế IEC và Codex, tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hòa chiếm tỷ lệ khá khiêm tốn (15,97% với các tiêu chuẩn IEC, 3,51% với các tiêu chuẩn Codex). Điều này là do đối tượng tiêu chuẩn hóa của Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế IEC chỉ bao hàm lĩnh vực điện - điện tử, đối tượng tiêu chuẩn hóa của Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Codex bao hàm lĩnh vực nông nghiệp và thực phẩm.
Thực trạng gia tăng tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hòa còn được xem xét theo lĩnh vực (Phụ lục 3). Trong giai đoạn 2007-2016, lĩnh vực có tỷ lệ TCVN hài hòa cao nhất tính đến năm 2016 là 39. Cơ khí chính xác. Kim hoàn (100 %), 31. Điện tử (93,1 %), 19. Thử nghiệm (92,7%), đây đều là các lĩnh vực cần đến trình độ khoa học công nghệ rất cao. Trong khi đó các lĩnh vực có tốc độ tăng tỷ lệ hài hòa cao nhất là 31. Điện tử (tăng từ 7,7 % năm 2007 lên 93,1% năm 2016) và 25. Chế tạo (tăng từ 17,3 % năm 2007 lên 63,2 % năm 2016), đây là những lĩnh vực rất được chú trọng trong các
97
chương trình xây dựng TCVN những năm vừa qua vì liên quan đến các ngành, lĩnh vực chủ lực của nền kinh tế nước ta. Ngược lại, các lĩnh vực có tỷ lệ TCVN hòa thấp nhất tính đến năm 2016 là 47. Đóng tàu và trang bị tàu biển (0,8 %), 93. Xây dựng dân dụng (6,2 %), lý do là vì các bộ ngành như Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải khi xây dựng TCVN, một phần chuyển đổi từ các tiêu chuẩn ngành trước đây (không tương đương TCQT, TCKV), một phần tham khảo tài liệu kỹ thuật nước ngoài nhưng có điều chỉnh cho phù hợp thực tế tại Việt Nam do đó tỷ lệ hài hòa rất thấp. Một số lĩnh vực giảm tỷ lệ hài hòa trong giai đoạn 2007-2016 như lĩnh vực 97. Nội trợ. Giải trí. Thể thao (giảm từ 100 % năm 2007 xuống còn 78,0 % năm 2016), 81. Thuỷ tinh và Gốm (giảm từ 36,3 % năm 2007 xuống còn 20,6 % năm 2016), nguyên nhân chủ yếu là do các bộ ngành xây dựng thêm TCVN nhưng không theo phương pháp tương đương hoặc đối tượng TCH này không có TCQT, TCKV.
3.1.2.2. Thực trạng gia tăng tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia được xây dựng tiệm cận với nghiệp vụ xây dựng tiêu chuẩn quốc tế
Tiệm cận với nghiệp vụ xây dựng tiêu chuẩn quốc tế chính là quy định về phương pháp chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực thành tiêu chuẩn quốc gia. Theo nghiệp vụ quy định của ISO về xây dựng tiêu chuẩn quốc gia [7] có hai phương pháp chấp nhận nêu dưới đây:
+ Phương pháp chấp thuận: Công bố chấp thuận áp dụng trực tiếp tiêu chuẩn quốc tế bằng “thông báo chấp thuận” mà không cần in lại phần lời của tiêu chuẩn quốc tế. Mỗi thông báo chấp thuận chỉ đề cập đến một tiêu chuẩn quốc tế (bao gồm mọi sửa đổi và/hoặc đính chính kỹ thuật, nếu có). Thông báo chấp thuận chỉ được ban hành khi tuân thủ điều kiện hoàn toàn tương đương giữa tiêu chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn quốc tế. Phương pháp chấp thuận là phương pháp chấp nhận đơn giản nhất vì không đòi hỏi in lại phần lời của tiêu chuẩn quốc tế. Tuy nhiên, nếu thông báo chấp thuận không có số hiệu riêng thì khó có thể truy tìm được tiêu chuẩn quốc tế khi chấp nhận vào hệ thống tiêu chuẩn quốc gia
98
+ Phương pháp xuất bản lại: Chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế và xuất bản thành tiêu chuẩn quốc gia thông qua một trong ba hình thức: (i) In lại: tiêu chuẩn quốc tế được in thành tiêu chuẩn quốc gia bằng cách chụp lại, quét hoặc in từ một tệp dữ liệu (file) điện tử cùng với những nội dung bổ sung theo quy định (lời giới thiệu, lời nói đầu, lời tựa, bản sửa đổi và/hoặc bản đính chính kỹ thuật…); (ii) Biên dịch: biên dịch tiêu chuẩn quốc tế sang ngôn ngữ quốc gia, chấp nhận và xuất bản thành tiêu chuẩn quốc gia. Tiêu chuẩn quốc gia được công bố là “hoàn toàn tương đương” với tiêu chuẩn quốc tế; (iii) Soạn thảo lại: phương pháp này được sử dụng khi một tiêu chuẩn quốc tế được chấp nhận thành tiêu chuẩn quốc gia nhưng chúng không hoàn toàn tương đương với nhau, nghĩa là tiêu chuẩn quốc gia được biên soạn trên cơ sở tham khảo tiêu chuẩn quốc tế và có một hoặc một số phần nội dung tương đương với tiêu chuẩn quốc tế. Trong trường hợp này, những điểm khác biệt phải được giải thích và phân định rõ trong phần lời của tiêu chuẩn quốc gia.
Thực tế cho thấy, phương pháp chấp thuận và phương pháp in lại là những đáp ứng rất nhanh nhu cầu sử dụng tiêu chuẩn ngày càng gia tăng. Tuy nhiên, những phương pháp này chỉ thuận lợi cho những nước có ngôn ngữ bản địa hoặc ngôn ngữ làm việc chính là một trong các ngôn ngữ chính thức của tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ban hành TCQT liên quan đó (ví dụ: Anh, Pháp,...) và ngược lại, việc sử dụng chúng trở nên rất khó khăn cho những nước không thuộc số đó. Phương pháp biên dịch và phương pháp soạn thảo lại là phương pháp khắc phục được hàng rào ngôn ngữ nhưng lại là phương pháp gây ra sự tốn kém (thời gian và kinh phí) cho những nước áp dụng.
Ở Việt Nam hiện nay chưa áp dụng phương pháp chấp thuận và phương pháp in lại vì gặp khó khăn về rào cản ngôn ngữ mà chỉ áp dụng phương pháp biên dịch và soạn thảo lại. Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới cũng cần nghiên cứu để có hướng sử dụng phương pháp in lại đối với một số tiêu chuẩn thuộc những lĩnh vực nhất định, ví dụ lĩnh vực công nghệ thông tin,
99
mã số mã vạch, v.v.... do có chứa những phần tử mã mà không thể chuyển dịch sang ngôn ngữ tiếng Việt. Bên cạnh đó, cũng cần định hướng tới một mốc thời gian xa hơn nữa (ví dụ năm 2030) khi rào cản về ngôn ngữ dần được loại bỏ thì việc áp dụng phương pháp chấp thuận (sử dụng trực tiếp tiêu chuẩn quốc tế) cũng phải được tính đến để giảm thiểu thời gian, kinh phí cho việc biên soạn tiêu chuẩn quốc gia cũng như tính tiện dụng khi áp dụng tiêu chuẩn.
Bảng 3.6: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia được xây dựng tiệm cận với phương pháp chấp nhận quốc tế giai đoạn 2007 – 2016
Phương pháp xuất bản lại
Biên dịch Soạn thảo lại Năm
Số TCVN
được công bố
Phương pháp chấp thuận
In lại Hoàn toàn tương đương
%
Tương đương có
sửa đổi
%
Không tương đương
%
2007 847 − − 41,2
(349/847)
3,4 (29/847)
55,4 (469/847)
2008 574 − − 61,3
(352/574)
3,0 (17/574)
35,7 (205/574)
2009 836 − − 59
(493/836)
3,5 (29/836)
37,5 (314/836)
2010 671 − − 62,4
(419/671)
3,3 (22/671)
34,3 (230/671)
2011 745 − − 58,2
(434/745)
1,9 (14/745)
39,9 (297/745)
2012 607 − − 48,8
(298/607)
4,9 (30/607)
46,3 (279/607)
2013 1300 − − 65,8
(855/1300)
2,4 (32/1300)
31,8 (413/1300)
2014 815 − − 66,7
(544/815)
0,4 (3/815)
32,9 (268/815)
2015 1004 − − 68,2
(685/1004)
0,8 (8/1004)
31,0 (311/1004)
2016 911 − − 60,6
(552/911)
0,7 (6/911)
38,7 (353/911)
Tổng 8310 − − 59,9
(4981/8310)
2,3 (190/8310)
37,8 (3139/8310) Nguồn:Xử lý của tác giả từ báo cáo tổng kết của Tổng cục TCĐLCL từ 2007-2016
100
Bảng 3.6 cho thấy phương pháp biên dịch và phương pháp soạn thảo lại hiện nay đang là phương pháp chấp nhận chính được sử dụng ở Việt Nam.
Bảng 3.6 cũng cho thấy, phương pháp biên dịch đang dần chiếm ưu thế, với tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực chiếm 62 % (hoàn toàn tương đương và tương đương có sửa đổi), trong khi phương pháp soạn thảo lại (không tương đương) chiếm 38%. Đây cũng là mục tiêu đúng hướng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, khi yêu cầu hài hòa tiêu chuẩn đang là một trong những chủ đề được quốc tế quan tâm.
Bên cạnh đó, phương pháp chấp nhận tiêu chuẩn còn được thể hiện qua việc lựa chọn mức độ tương đương trong quá trình xây dựng tiêu chuẩn, để định hướng trong việc phát triển hệ thống tiêu chuẩn của một quốc gia. Theo TCVN 6709-1:2007 (ISO/IEC Guide 21)[7] việc chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế thành tiêu chuẩn quốc gia có những mức độ tương đương như sau: (i) Hoàn toàn tương đương (identical): tiêu chuẩn quốc gia hoàn toàn tương đương về nội dung kỹ thuật, cấu trúc và từ ngữ hoặc có các thay đổi tối thiểu trong biên tập nhưng không được làm thay đổi nội dung kỹ thuật so với tiêu chuẩn quốc tế. “Nguyên tắc thuận nghịch” được tuân thủ. Ví dụ Bộ tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9000; TCVN ISO 14000…; (ii) Tương đương có sửa đổi (modified): tiêu chuẩn quốc gia có khác biệt kỹ thuật nếu các khác biệt đó được nhận biết và giải thích rõ ràng. Tiêu chuẩn quốc gia có cấu trúc tương tự như tiêu chuẩn quốc tế. Chỉ được phép có thay đổi cấu trúc tiêu chuẩn nếu dễ dàng so sánh cấu trúc và nội dung của hai tiêu chuẩn. “Nguyên tắc thuận nghịch” không được tuân thủ; (iii) Không tương đương (non equivalent): tiêu chuẩn quốc gia có thay đổi nhiều về nội dung kỹ thuật và cấu trúc và các thay đổi không được xác định rõ ràng, hay chỉ một số ít những điều khoản quan trọng của tiêu chuẩn quốc tế được giữ lại trong tiêu chuẩn quốc gia. Nguyên tắc thuận nghịch” không được tuân thủ.
101
Biểu đồ 3.6: Tỷ lệ (%) tiêu chuẩn quốc gia hiện hành hài hòa theo các mức độ tương đương trong hệ thống tiêu chuẩn quốc gia giai đoạn 2007-2016
Nguồn: Xử lý của tác giả theo Danh mục TCVN từ năm 2008 đến năm 2017
Biểu đồ 3.6 cho thấy, Việt Nam đã áp dụng phương pháp chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực thành tiêu chuẩn quốc gia theo mức độ hoàn toàn tương đương ưu tiên hơn hẳn so với mức độ tương đương có sửa đổi và không tương đương. Tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia hoàn toàn tương đương tăng dần theo các năm. Cụ thể, nếu như trong năm 2007, tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia không tương đương là 69,53% (4725 TCVN) so với hoàn toàn tương đương là 29,03% (1973 TCVN) thì đến hết năm 2016, số liệu này đã thay đổi, tỷ lệ tiêu chuẩn quốc gia không tương đương là 44,54% (4254 TCVN) so với hoàn toàn tương đương là 53,96% (5153 TCVN). Ðiều này cho thấy hoạt động hài hòa tiêu chuẩn quốc gia của Việt Nam phát triển tăng dần và theo xu hướng chấp nhận hoàn toàn tương đương với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực.