CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TU MƠ RÔNG
2.1. ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN TU MƠ RÔNG
2.1.1. Đặc điểm hoạt động
KBNN Tu Mơ Rông được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 26/07/2005 theo Quyết định 2433/QĐ-BTC của Bộ Tài chính, là tổ chức trực thuộc KBNN Kon Tum có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Năm 2005 huyện Đắk Tô, tỉnh Kon Tum được tách thành 02 huyện đó là huyện Đắk Tô và huyện Tu Mơ Rông. Tại thời điểm thành lập, KBNN Tu Mơ Rông chỉ có 10 cán bộ công nhân viên, được điều động từ các Kho bạc khác trong tỉnh, lấy cơ sở vật chất của Kho bạc Đắk Tô cũ làm trụ sở giao dịch. Nhận bàn giao quản lý quỹ NSNN từ Kho bạc Đắk Tô, với số lượng con người hạn chế, trình độ nghiệp vụ ban đầu của cán bộ nhân viên còn chưa chuyên nghiệp.
Trước những thách thức bước đầu tưởng chừng như không thể vượt qua, nhưng với ý chí quyết tâm phấn đấu nỗ lực của toàn thể cán bộ công nhân viên KBNN Tu Mơ Rông, cùng với sự quan tâm giúp đỡ của lãnh đạo KBNN tỉnh Kon Tum và các cấp chính quyền địa phương, qua gần 14 năm xây dựng và phát triển, KBNN Tu Mơ Rông đã phát triển lớn mạnh cả về cơ sở vật chất cũng như quy mô hoạt động.
Tính đến nay, trình độ cán bộ, công chức trong đơn vị cũng được nâng
cao, với số lượng 12 biên chế trong đó có 01 đồng chí đang theo học thạc sĩ, 09 đồng chí tốt nghiệp đại học, 02 đồng chí bảo vệ đã qua đào tạo nghiệp vụ bảo vệ chuyên ngành. KBNN Tu Mơ Rông có trụ sở làm việc khang trang, các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ được trang bị tương đối đầy đủ, nhiều năm liền KBNN Tu Mơ Rông hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao đó là: quản lý tốt quỹ NSNN trên địa bàn, bảo đảm an toàn tuyệt đối tiền và tài sản của Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu phát triển ngày càng cao của hệ thống KBNN trong thời kỳ đổi mới, thể hiện tốt vai trò tham mưu quản lý tài chính với chính quyền địa phương các cấp, góp phần phục vụ nhiệm vụ chính trị - kinh tế; văn hoá - xã hội; an ninh - quốc phòng của địa phương cũng như công cuộc đổi mới xây dựng và phát triển toàn diện đất nước.
2.1.2. Tổ chức quản lý của KBNN huyện Tu Mơ Rông
Cơ cấu tổ chức của KBNN huyện Tu Mơ Rông thể hiện trên sơ đồ 2.1.
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy KBNN huyện Tu Mơ Rông
(Nguồn: KBNN huyện Tu Mơ Rông)
Trong đó:
- Giám đốc KBNN là người chịu trách nhiệm toàn diện trước Giám đốc KBNN cấp tỉnh và trước pháp luật về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, công chức, lao động của đơn vị.
- Phó Giám đốc KBNN là người chịu trách nhiệm trước Giám đốc KBNN cấp huyện và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công.
- Phòng Kiểm soát chi là đơn vị tham mưu, giúp Giám đốc KBNN thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác đã được phê duyệt.
+ Thực hiện kiểm soát các khoản chi NSNN, bao gồm chi thường xuyên,
chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn NSNN và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo sự phân công của KBNN cấp tỉnh.
+ Thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn NSNN và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo chế độ quy định.
+ Báo cáo định kỳ, đột xuất về kết quả KSC NSNN, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn NSNN và các nguồn vốn khác được giao quản lý.
+ Đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản giao dịch với các ĐVSDNS theo quy định; phối hợp với phòng KTNN trong việc đối chiếu số liệu các khoản chi NSNN, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư, chương trình mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia thuộc nguồn vốn NSNN và các nguồn vốn khác được giao quản lý.
+ Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố
cáo theo quy định tại KBNN.
+ Triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính tại đơn vị.
+ Thực hiện công tác hành chính, quản trị: quản lý tài sản, hành chính, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu, bảo vệ tại KBNN.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN giao.
- Phòng Kế toán Nhà nước là đơn vị tham mưu, giúp Giám đốc KBNN thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách.
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN cấp huyện.
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của KBNN cấp huyện tại ngân hàng
thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán theo chế độ quy định.
+ Thực hiện thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
+ Thực hiện công tác thống kê tổng hợp, phân tích số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền;
thực hiện chế độ báo cáo hoạt động nghiệp vụ KBNN theo quy định.
+ Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ đặc biệt do KBNN cấp huyện quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền
+ Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN cấp huyện theo quy định.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN giao.
+ Thực hiện phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại KBNN
cấp huyện theo quy định.
+ Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc; lập báo cáo, tổng hợp, đối chiếu tình hình thu, chi NSNN và các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại KBNN cấp huyện cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ, tài chính nội bộ tại KBNN cấp huyện.
+ Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN cấp huyện.