CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO
2.2. HỘ CẬN NGHÈO Ở THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH
Ngày 20/12/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 125/NQ-CP về
việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Quảng Trạch để thành lập mới thị xã Ba Đồn và 06 phường thuộc thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình. Theo đó, thị xã Ba Đồn được thành lập trên cơ sở điều chỉnh 16.318,28 ha diện tích tự nhiên, 115.196 nhân khẩu của huyện Quảng Trạch (bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên, dân số của thị trấn Ba Đồn và 15 xã: Quảng Long, Quảng Phong, Quảng Thọ, Quảng Thuận, Quảng Phúc, Quảng Sơn, Quảng Tiên, Quảng Trung, Quảng Tân, Quảng Thủy, Quảng Minh, Quảng Lộc, Quảng Hải, Quảng Hòa và Quảng Văn). Thị xã Ba Đồn có 16 đơn vị hành chính cấp xã (06 phường và 10 xã). Địa giới hành chính thị xã Ba Đồn có phía Đông giáp Biển Đông, Tây giáp huyện Tuyên Hóa, Nam giáp huyện Bố Trạch, Bắc giáp huyện Quảng Trạch. [23]
Thị xã Ba Đồn là nơi hội tụ đầy đủ các tiềm năng để phát triển kinh tế, nằm trong tổng thể các đô thị của tỉnh Quảng Bình và cả nước, nằm trong quy hoạch xây dựng vùng Nam Hà Tĩnh - Bắc Quảng Bình và được xác định là vùng kinh tế tổng hợp, động lực phát triển của hai tỉnh Hà Tĩnh và Quảng Bình. Bên cạnh đố, thị xã Ba Đồn còn nằm tiếp giáp với khu Kinh tế Hòn La (với quy mô hơn 10.000 ha), thị xã Ba Đồn có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển khu kinh tế, đóng vai trò là đô thị hỗ trợ dịch vụ, du lịch, hậu cần phát triển quan trọng cho khu kinh tế. Đảm nhận vai trò trung chuyển của hành lang kinh tế Đông - Tây (Lào - vùng núi Tây Bắc Quảng Bình - Cụm công nghiệp Tiến Hóa - Ba Đồn - Cảng Hòn La) và hành lang kinh tế Bắc Nam xuyên suốt theo QL1A. Là điểm kết nối các trung tâm du lịch của tỉnh (Phong Nha, Kẻ Bàng, Vũng Chùa - Đảo Yến). [24]
Ngoài ra thị xã Ba Đồn cũng là một trong những đầu mối giao thông quan trọng về đường sông, đường bộ, đường sắt...có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế văn hóa - xã hội của các vùng trong toàn huyện và khu vực, thúc đẩy tiến trình đô thị hóa các vùng phụ cận thuộc phía Bắc tỉnh Quảng Bình. [24]
Trong những năm qua, lĩnh vực kinh tế thị xã Ba Đồn phát triển toàn diện với nhịp độ tăng trưởng khá, cơ cấu chuyển dịch theo hướng thương mại- dịch vụ, công nghiệp-ngành nghề nông thôn. Tổng sản lượng lương thực năm 2018 đạt 29.180 tấn, tăng 6,39% so với năm 2013. Nông-lâm-thủy sản phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa; đẩy mạnh việc chuyển đổi đất trồng lúa kém hiệu quả sang các loại cây trồng khác mang lại giá trị kinh tế cao.
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo và đạt được kết quả tích cực. Đến nay, toàn thị xã đã đạt 174 tiêu chí, bình quân 17,4 tiêu chí/xã, tăng 98 tiêu chí so với năm 2013; số xã đạt chuẩn nông thôn mới cuối năm 2018 có 6 xã, tăng 6 xã so với năm 2013.
Giá trị sản xuất công nghiệp-ngành nghề nông thôn bình quân hàng năm tăng 8,68%. Các ngành nghề có lợi thế về nguyên liệu tại chỗ có bước phát triển, xây dựng được một số sản phẩm mang thương hiệu, nhãn mác riêng, như: nón lá Quảng Tân, tỏi đen Ba Đồn… Hoạt động thương mại-dịch vụ được duy trì, ngày càng mở rộng và phát triển. Giá trị thương mại-dịch vụ năm 2018 tăng 12,5%; bình quân hàng năm tăng 10,38%.
Nhờ đó, hoạt động tài chính, tín dụng có nhiều chuyển biến tích cực. Thu ngân sách trên địa bàn hàng năm đạt và vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra. Thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 37,2 triệu đồng/người/năm, tăng 1,81 lần so với năm 2013.
Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, đô thị tiếp tục được đầu tư xây dựng. Vốn đầu tư toàn xã hội bình quân hàng năm tăng 9,44%. Công tác quản lý và chỉnh trang đô thị được quan tâm, quy chế quản lý đô thị được thực hiện cơ bản nghiêm túc, đồng bộ. Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn từng bước được đầu tư xây dựng; thực hiện tốt các chính sách về phát triển nhà ở nông thôn.
Song song với việc phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa-xã hội của thị xã
cũng có nhiều chuyển biến tích cực, an sinh xã hội được chú trọng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao. Giáo dục và đào tạo tiếp tục phát triển, mạng lưới trường học được củng cố phù hợp với điều kiện địa phương. Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được quan tâm, đến cuối năm 2018 có 40/59 trường đạt chuẩn, tăng 11 trường so năm 2013.
Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm được tập trung chỉ đạo, tỷ lệ lao động qua đào tạo đến cuối năm 2018 là 53,8% (năm 2013 là 42,3%). Việc ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất được đẩy mạnh, nhất là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, y tế, giáo dục, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất, kinh doanh, công tác quản lý, điều hành.
Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng, chất lượng khám, chữa bệnh được nâng lên. Đến cuối năm 2018, thị xã có 15/16 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế (tăng 8 xã, phường so với năm 2013);
giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi xuống còn 12,5%. Công tác dân số-kế hoạch hóa gia đình được triển khai tích cực, tỷ suất sinh bình quân hàng năm giảm 0,09‰.
Hoạt động văn hóa, thể thao, thông tin và truyền thông có nhiều chuyển biến. Công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm, thực hiện các chính sách xã hội được triển khai tích cực, hiệu quả. Tỷ lệ hộ nghèo đến nay còn 4,37%.
Hàng năm, giải quyết việc làm cho trên 4.593 người, đạt 104,4% chỉ tiêu đề ra. Chính sách tôn giáo được quan tâm, tự do tín ngưỡng, tôn giáo được bảo đảm.
2.2.2. Hộ cận nghèo ở thị xã Ba Đồn
Hiện nay thị xã Ba Đồn có 16 đơn vị hành chính cấp xã gồm 6 phường và 10 xã với tổng số hộ cận nghèo là3.251 hộ với 13.479 nhân khẩu chiếm tỷ lệ 11,47% tổng số hộ dân cư và 11,38% tổng số nhân khẩu trên toàn địa bàn thị xã Ba Đồn.
Bảng 2.3. Hộ cận nghèo theo khu vực tại thị xã Ba Đồn từ năm 2016 – 2018 TT Xã, phường Số hộ cận nghèo
cuối năm 2016
Số hộ cận nghèo cuối năm 2017
Số hộ cận nghèo cuối năm 2018
1 Quảng Thọ 125 124 110
2 Ba Đồn 109 112 81
3 Quảng Thuận 150 140 85
4 Quảng Long 120 85 69
5 Quảng Phong 59 43 41
6 Quảng Phúc 96 93 81
7 Quảng Hải 44 43 41
8 Quảng Lộc 1.056 724 487
9 Quảng Hòa 700 660 470
10 Quảng Tân 312 340 230
11 Quảng Trung 823 479 318
12 Quảng Tiên 558 555 278
13 Quảng Minh 275 182 172
14 Quảng Thủy 133 133 115
15 Quảng Sơn 594 615 417
16 Quảng Văn 327 299 256
Tổng cộng 5.481 4.627 3.251
Tổng số hộ dân cư trên toàn địa bàn thị xã Ba Đồn năm 2016 là 27.481 hộ, năm 2017 là 28.095 hộ và năm 2018 là 28.337 hộ.
Qua Bảng trên ta thấy hộ cận nghèo cuối năm 2016 là 5.481 hộ chiếm tỷ lệ 19,94% trên tổng số hộ dân cư, năm 2017 là 4.627 chiếm tỷ lệ 16,47%
trên tổng số hộ dân cư và năm 2018 là 3.251 hộ chiếm tỷ lệ 11,47% trên tổng số hộ dân cư của thị xã Ba Đồn.
Hộ cận nghèo các xã, phường của thị xã Ba Đồn có xu hướng giảm dần qua các năm, năm 2016 có 5.481 hộ cận nghèo nhưng đến năm 2018, số hộ cận nghèo còn lại là 3.251 hộ, giảm 2.230 hộ. Xã có nhiều hộ cận nghèo nhất là xã Quảng Lộc, xã có ít hộ cận nghèo nhất là phường Quảng Phong và đa số các xã có số hộ cận nghèo nhiều hơn các phường.
Với số lượng giảm mạnh về số hộ cận nghèo qua các năm đã chứng tỏ cho thấy nguồn vốn cho vay ưu đãi của NHCSXH thị xã Ba Đồn đã góp phần rất lớn trong việc làm giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo tại địa phương, góp phần xây dựng một thị xã Ba Đồn phát triển vững mạnh, ổn định.