CHƯƠNG 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ
3.1.1. Mục tiêu kinh tế - xã hội của thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình trong công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020
a. Mục tiêu tổng quát
Đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn thị xã Ba Đồn, phấn đấu giảm tỷ lệ nhóm hộ nghèo, cận nghèo từ 7,4% năm 2016 xuống dưới 5%
năm 2020 theo chuẩn mới, bình quân mỗi năm giảm 0,5% tương đương khoảng 500 - 550 hộ; đến năm 2020 cơ bản không còn hộ đói; các hộ gia đình chính sách có công với nước có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của cộng đồng; cải thiện đời sống hộ nghèo, giảm thiểu mức chênh lệch thu nhập, mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng và miền núi, giữa nhóm hộ khá, giàu và nhóm hộ nghèo.
b. Mục tiêu cụ thể
- Tăng thu nhập của nhóm hộ nghèo lên gấp 1,5 lần so với năm 2011.
- Xây dựng cơ bản đầy đủ các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu theo quy định cho các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, các xã nghèo.
- 30% xã nghèo thoát nghèo, ra khỏi chương trình 135.
- 95% hộ nghèo trở lên được thụ hưởng các dịch vụ cơ bản liên quan đến chế độ chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo.
- 8.000 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo được vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội.
- 5.000 lượt người nghèo được tập huấn kiến thức khuyến nông- khuyến lâm- khuyến ngư chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, cách thức làm ăn.
- 2.500 lượt người nghèo được miễn giảm học phí học nghề.
- 2.000 lượt người nghèo được khám chữa bệnh miễn phí.
- 1.600 lượt học sinh nghèo được miễn giảm học phí và các khoản đóng góp xây dựng trường lớp.
- 1.400 cán bộ làm công tác XĐGN các cấp được tập huấn nâng cao năng lực quản lý; trong đó, khoảng 10% được tham quan học tập kinh nghiệm.
- 1.000 hộ nghèo được hỗ trợ xây dựng nhà ở nhằm xoá nhà tạm bợ, dột nát.
3.1.2. Mục tiêu hoạt động của NHCSXH thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2020
a. Mục tiêu tổng quát
Không ngừng nâng cao năng lực hoạt động của NHCSXH thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình để thực sự là công cụ thực hiện có hiệu quả cho vay chính sách ưu đãi của Nhà nước về hỗ trợ công tác giảm nghèo nhanh và bền vững trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần thực hiện thành công chiến lược Phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Chương trình giảm nghèo bền vững đến năm 2020 và Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 trên địa bàn thị xã Ba Đồn.
Định hướng, mục tiêu xuyên suốt trong hoạt động chi nhánh NHCSXH thị xã Ba Đồn đến năm 2020 là thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương và sự phối kết hợp với các ban ngành, đoàn thể xã hội các cấp, đưa hoạt động cho vay ưu đãi bám sát và gắn kết có hiệu quả vào thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, các mục tiêu chương trình phát triển kinh tế, an ninh xã hội của địa phương.
Phát triển NHCSXH thị xã Ba Đồn theo hướng ổn định, bền vững, đủ năng lực để thực hiện tốt cho vay chính sách xã hội của Nhà nước; gắn liền với việc
phát triển các sản phẩm dịch vụ hỗ trợ có hiệu quả hơn cho người nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác. Vốn đầu tư phải đến đúng đối tượng theo quy định; bằng nhiều biện pháp tác động giúp hộ vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích có hiệu quả.
b. Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu 100% người nghèo và các đối tượng chính sách khác theo quy định của Chính phủ trên địa bàn thị xã Ba Đồn có nhu cầu và đủ điều kiện đều được tiếp cận các sản phẩm dịch vụ do Ngân hàng Chính sách xã hội cung cấp.
- Thực hiện tăng trưởng nguồn vốn, dư nợ theo chỉ tiêu Tổng giám đốc NHCSXH giao, phấn đấu tăng trưởng bình quân hàng năm khoảng 8%, riêng nguồn vốn ủy thác từ Ngân sách địa phương bình quân hàng năm tăng 700 triệu đồng.
- Tỷ lệ nợ quá hạn dưới 0,80%, tất cả các khoản nợ đến hạn, quá hạn, nợ rủi ro bất khả kháng được xử lý kịp thời theo quy định.
- Phấn đấu tỷ lệ thu lãi bình quân các chương trình đều đạt trên 95% lãi phải thu, đạt kế hoạch khoán tài chính Tổng giám đốc NHCSXH giao.
-Trên 95% Tổ TK&VV hoạt động được xếp loại tốt, khá; trên 95% tổ được ủy nhiệm thu tiền gửi tổ viên thông qua Tổ TK&VV. Các chỉ tiêu về doanh số giải ngân, thu nợ, thu lãi tại Điểm giao dịch xã đạt trên 90%.
- Thực hiện tốt công tác phối hợp, lồng ghép với hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ..., nhằm mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, bảo đảm an sinh xã hội.
3.1.3. Định hướng cho vay Hộ cận nghèo của NHCSXH thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020
Trong quá trình hoạt động của mình NHCSXH thị xã Ba Đồn luôn nhận thức được tầm quan trọng và ý nghĩa cao cả của các nhiệm vụ mà mình đang
thực hiện, do đó định hướng cho vay Hộ cận nghèo đến năm 2020 của NHCSXH thị xã Ba Đồn là tiếp tục bám sát sự chỉ đạo của Hội đồng quản trị, Ban Tổng giám đốc NHCSXH và định hướng phát triển kinh tế xã hội, mục tiêu giảm nghèo và an sinh xã hội trên địa bàn, phối hợp tốt với chính quyền địa phương các cấp, tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác, Tổ TK&VV triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình cho vay hộ cận nghèo. Tiếp tục tuân thủ và thực hiện tốt công tác xã hội hóa chương trình từ tham gia thực hiện từ khâu tạo lập, huy động nguồn vốn đến việc tổ chức cho vay, thu hồi và xử lý nợ; tổ chức giải ngân kịp thời, đúng đối tượng, đúng chính sách theo qui định.
Tranh thủ tối đa sự hỗ trợ nguồn vốn của Chính phủ và nguồn vốn huy động từ địa phương để đáp ứng nhu cầu vay vốn của đối tượng thụ hưởng chương trình, phấn đấu toàn bộ hộ cận nghèo có nhu cầu vốn đều được hỗ trợ cho vay để vươn lên thoát nghèo.
Phối hợp với Chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị xã hội làm uỷ thác để quản lý chặt chẽ nguồn vốn cho vay. Thu hồi và xử lý tốt nợ đến hạn bổ sung nguồn vốn cho vay quay vòng, đảm bảo đáp ứng nhu cầu vay vốn hàng năm của hộ cận nghèo.
Thường xuyên củng cố nâng cao chất lượng cho vay, theo dõi sát các diễn biến và chất lượng cho vay để có các biện pháp xử lý kịp thời: tích cực phối hợp với Chính quyền địa phương, Hội đoàn thể xử lý nợ rủi ro bất khả kháng kịp thời cho hộ vay; đôn đốc thu hồi nợ đến hạn (bao gồm nợ đến hạn theo phân kỳ và nợ đến hạn kỳ cuối), thu hồi nợ quá hạn, phấn đấu tỷ lệ nợ quá hạn dưới 0,80%.
Công tác kiểm tra đạt 100% xã, phường, thị trấn, đạt 100% các Tổ TK&VV; kiểm tra sử dụng vốn và đối chiếu trực tiếp dư nợ đến 100% hộ gia đình vay vốn.