DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM
3.6. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến dự án xây dựng tại Việt Nam
2.6.7. Yếu tố năng lực đơn vị thiết kế
Thiết kế là một trong những khâu quan trọng (mean=2.17) của dự án nếu không chú trọng hoặc không khảo sát thực tế sẽ dẫn đến thiết kế không phù hợp với thực tế; có thể dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế hoặc nghiêm trọng hơn là phải thay đổi phương án thiết kế khác gây chậm trễ tiến độ, phát sinh chi phí dự án. Một dự án xây dựng được thành công hay không cũng phụ thuộc nhiều vào yếu tố thiết kế bởi ngoài các yếu tố khách quan khác thì đây là yếu tố chủ quan dẫn đến việc đảm bảo tiến độ, chất lượng và kinh phí của dự án.
Hiện nay hầu hết các dự án đều có nhiều thiếu sót hoặc phải chỉnh sửa hoặc phải điều chỉnh dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện dự án. Tuy nhiên bên cạnh đó một số dự án nếu được thiết kế tốt với một đội ngũ các bộ chuyên nghiệp ít sai sót thì sự thành công chiếm tỷ lệ cao hơn vì không một dự án nào có thể thành công với một thiết kế có nhiều sai sót. Đối với dự án xây dựng Đại Lộ Đông - Tây thì các hồ sơ thiết kế rất hoàn chỉnh và được thiết kế bởi một đội ngũ chuyên gia có nhiều kinh nghiệm, đây cũng là một thuận lợi sẽ dẫn đến thành công của dự án, tuy dự án mới ở giai đoạn bắt đầu triển khai thi công nhưng cũng chưa có sai sót về mặt thiết kế nào đáng kể làm ảnh hưởng đến sự thành công của dự án.
Thị trường xây dựng ngày càng phát triển theo đó các đơn vị thiết kế, thi công ngày càng chuyên nghiệp hơn để đáp ứng được nhu cầu phát triển đó.
Tuy vậy ở Việt Nam cũng còn nhiều đơn vị thiết kế chưa đủ năng lực thiết kế công trình hoặc thiết kế công trình có yêu cầu phức tạp vượt quá khả năng của họ từ đó làm cho hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng theo đánh giá chung thì hiện nay tình trạng thiết kế, dự toán ở Việt Nam chậm, thẩm định phê duyệt dự toán kéo dài.
Một trong minh chứng rõ nét nhất đối với việc thiết kế không đảm bảo chất lượng có thể do khảo sát địa chất không kỹ hoặc do trình độ năng lực của cán bộ thiết kế mà công trình hầm chui Văn Thánh đã phải thi công lại thay đổi phương án đóng cừ tràm bằng phương án đóng cọc bê tông cốt thép; chẳng những làm chậm tiến độ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự thành công của dự án mà còn gây thất thoát của nhà nước khoảng 2 tỷ đồng. Một ví dụ khác là dự án cầu vượt Nguyễn Hữu Cảnh tuy được thi công đưa vào sử dụng khoảng 4 năm nhưng đã xuống cấp trầm trọng do không khảo sát thực tế dẫn đến chất lượng thiết kế kém (Lê Anh, 2005).
Một loạt các công trình xây dựng tại các quận, huyện vùng ven có nền đất yếu xảy ra hiện tượng lún nứt nền tầng trệt không sử dụng được do thiết kế không lường hết sự phức tạp của địa chất như công trình trường tiểu học Tân Phong Quận 7, Trường THPT Nguyễn Hữu Thọ, quận 4, Trụ sở hành chánh huyện Nhà Bè. Đối với các đơn vị thiết kế làm ăn cẩu thả này thì thành phố đã có nhiều biện pháp chế tài như cấm thiết kế trên địa bàn Thành phố (công ty thiết kế kiến trúc xây dựng miền Nam - ACSA do thiết kế công trình Trụ sở hành chánh huyện Nhà Bè) nhưng vẫn chưa thể kiểm soát được chất lượng thiết kế
Lấy một ví dụ đường Xuyên Á là tuyến đường quan trọng đi qua một loạt khu dân cư ở TPHCM. Nhưng trong quá trình thiết kế, công ty tư vấn đã quên không đưa thiết kế phần vỉa hè trên những đoạn có nhiều nhà dân dọc hai bên đường, hậu quả đoạn đường đi qua các khu dân cư không có vỉa hè (Tấn Đức, 2003). Dự án này được nghiên cứu từ năm 1996, nhưng suốt thời gian chuẩn bị đầu tư cũng như thi công đã không ai phát hiện khiếm khuyết của bản thiết kế. Khiếm khuyết trên là do bộ Giao Thông Vận Tải và công ty tư vấn thiếu tầm nhìn xa, lẽ ra khi thiết kế, đơn vị tư vấn phải nhìn thấy tuyến
đường đi qua các khu dân cư và còn phải tính đến chuyện nhà dân sẽ xây dựng. Nguồn kinh phí để thực hiện phần vỉa hè này do các nhà thầu nhận thi công tuyến đường này với giá khá thấp so với dự toán, nên ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), cơ quan tài trợ tài chính cho dự án, đã đồng ý cho Bộ Giao thông Vận tải sử dụng số tiền chênh lệch để đầu tư xây dựng bổ sung một số công trình trên tuyến đường. Tuy nhiên điều này ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thực hiện dự án cũng như hiệu quả của nó, theo đó xây dựng thêm vỉa hè thì phải giải tỏa mặt bằng và phải trải qua các thủ tục khác nhau …
Riêng đối với dự án “Phục hồi, mở rộng hệ thống cấp nước sông Đồng Nai” cả bốn gói thầu thi công đều chậm trễ so với dự kiến từ 10 tháng đến 2 năm 9 tháng (T.Nhân, 2002). Giải thích về sự chậm trễ tiến độ này Đ.T.Thọ (2002) cho rằng vấn đề chính là cả bốn gói thầu đều có nhiều khối lượng phát sinh công việc và trong mỗi phát sinh đều phải theo một trình tự trình duyệt rất mất thời gian từ đó dẫn đến tiến độ thi công bị chậm trễ so với kế hoạch đề ra và đó cũng chính là lý do nhà các nhà thầu đòi Chủ đầu tư là Công ty Cấp Nước Thành Phố bồi thường gần 4 triệu đô la cho việc chậm trễ này (T.Nhân, 2002).
Nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng tăng nhanh là điều tất yếu đối với một nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam nhưng điều này lại quá sức đối với các đơn vị thiết kế theo N.T.Dũng (2005) số dự án xây dựng đường bộ rất lớn, một mình Tedi không đáp ứng được do đó phải thuê bên ngoài thiết kế. Nhiều dự án đã có vốn, nhưng việc chờ lập dự án, thiết kế quá lâu gây lãng phí nguồn vốn chuẩn bị, theo N.T.Đức (2005) năm 2004 đội ngũ tư vấn thiết kế của Bộ Giao Thông Vận Tải chỉ đáp ứng được 64% nhu cầu công việc.
Như vậy vấn đề đặt ra ở đây là phải làm sao nâng cao dần năng lực của các đơn vị thiết kế để các đơn vị thiết kế này đủ khả năng đảm nhận thiết kế
theo yêu cầu của thị trường xây dựng Việt Nam vốn đã và đang phát triển một cách mạnh mẽ. Có thể vấn đề ở đây là chuyên nghiệp hóa các đơn vị thiết kế, khả năng chuyên môn của cán bộ thiết kế và quan trọng hơn hết là đổi mới đào tạo để tạo ra nhiều hơn những cán bộ đủ năng lực. Một vấn đề khác đặt ra là đổi mới cách điều hành, quản lý và có những qui định cụ thể để qui định rõ ràng trách nhiệm của từng người tham gia vào quá trình quản lý và thiết kế dự án mà Công ty đảm nhận.