Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN

1.1.3. Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Thứ nhất: Cơ chế tổ chức quản lý đào tạo

- Cơ chế quản lý: Cơ chế tổ chức quản lý được coi là nhân tố khách quan quy định nội dung của mối quan hệ giữa các cấp quản lý hành chính, thông thường cơ chế tổ chức quản lý sẽ được thể hiện thông qua những quy định về quản lý. Cơ chế tổ chức quản lý sẽ hình thành lên sự phân cấp trong quản lý và cách thức vận hành của bộ máy quản lý. Điểm thể hiện rõ nhất của một cơ chế tổ chức quản lý là cách thức làm việc, cách thức giải quyết vấn đề của bộ máy quản lý.

Đối với cơ chế tổ chức quản lý trong hoạt động đào tạo nghề, xét trên phạm vi rộng với toàn bộ hệ thống đào tạo nghề thì cơ chế tổ chức quản lý sẽ quy định các thành phần trong bộ máy quản lý từ trung ương đến địa phương; đồng thời xác định mối quan hệ giữa các cấp và cách thức làm việc của các cấp. Xét phạm vi hẹp trong

giới hạn mỗi cơ sở dạy nghề thì cơ chế tổ chức quản lý là sự quy định cách thức làm việc của các đơn vị, bộ phận quản lý trong cơ sở dạy nghề. Cơ chế tổ chức quản lý tại cơ sở dạy nghề sẽ vận hành trên cơ sở tuân thủ theo nguyên tắc chung của cơ chế tổ chức quản lý toàn hệ thống đào tạo nghề; nhưng do mỗi cơ sở dạy nghề có những đặc điểm riêng nên thường cơ chế tổ chức quản lý của các cơ sở dạy nghề cũng có những sự khác biệt nhất định. Cơ sở dạy nghề có cơ chế tổ chức quản lý tốt khi nó giúp cho việc quản lý các hoạt động của cơ sở dạy nghề nói chung và quản lý hoạt động đào tạo nghề nói riêng mang lại hiệu quả. Cơ chế tổ chức quản lý của cơ sở dạy nghề phải hướng tới sự công khai, minh bạch và tạo điều kiện tối đa cho các đối tượng liên quan thuộc phạm vi quản lý dễ dàng đạt được mục tiêu của mình.

- Tổ chức đào tạo: Tổ chức đào tạo là nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến kết quả của quá trình đào tạo nói chung và chất lượng đào tạo nói riêng. Tổ chức đào tạo thực chất lượng triển khai chương trình đào tạo theo một cơ chế nhất định. Do đó cần tuân thủ một số nguyên tắc: (1) Đúng chương trình đào tạo và kế hoạch đã định;

(2) Đúng các quy chế đào tạo ban hành; (3) Khi thay đổi chương trình đào tạo, kế hoạch đào tạo cần phải được kiểm soát trước khi điều chỉnh. Tổ chức đào tạo là việc thực hiện tốt 3 nội dung: Tổ chức dạy, tổ chức học và tổ chức kiểm tra đánh giá.

Đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn, công tác tổ chức đào tạo sẽ ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề thông qua hiệu quả của việc tổ chức tuyển sinh, tổ chức dạy, tổ chức học và tổ chức kiểm tra đánh giá quá trình đào tạo.

Thứ hai: Nhân lực

- Đội ngũ cán bộ quản lý: Đội ngũ cán bộ quản lý chính là chủ thể trong việc vận hành cơ chế tổ chức quản lý vào thực tiễn. Để nhân tố đội ngũ cán bộ quản lý có ảnh hưởng tích cực tới chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn đòi hỏi cán bộ quản lý tại các cơ sở dạy nghề phải có năng lực tổ chức quản lý hoạt động đào tạo; có kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý đào tạo; các cán bộ quản lý cũng cần phải có những hiểu biết nhất định về những nghề thuộc phạm vi mình quản lý; nắm vững quy định, quy chế của nhà nước và của đơn vị để áp dụng linh hoạt vào các tình huống cụ thể; đồng thời phải tâm huyết với nghề, tận tâm giúp đỡ người học trong quá trình xử lý công việc.

- Đội ngũ giáo viên: Giáo viên là những người trực tiếp hướng dẫn, giảng dạy lý thuyết và thực hành cho người học. Chất lượng giáo viên đòi hỏi phải đạt chuẩn theo quy định của pháp luật. Đội ngũ giáo viên chính là một trong những nhân tố quan trọng quyết định đến chất lượng đào tạo nghề. Đối với đào tạo nghề cho lao động nông thôn đội ngũ giáo viên phải vững vàng về lý thuyết, có tay nghề cao, có phương pháp sư phạm tốt và phải tâm huyết với nghề, tận tâm với người học.

- Người học nghề: Tương tự như các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác; chất lượng sản phẩm dịch vụ phụ thuộc khá nhiều từ chất lượng đầu vào. Trong quá trình đào tạo, những nhân tố thuộc về người học đóng vai trò là một trong những đầu vào quan trọng. Những nhân tố này bao gồm: trình độ văn hoá, sức khỏe, sự tâm huyết với nghề, những hiểu biết của người học về nghề, các điều kiện kinh tế đảm bảo cho việc học nghề và hành nghề sau khi tốt nghiệp… mỗi người học nghề sẽ hội tụ các nhân tố trên ở các mức độ khác nhau. Tuy nhiên, đối với lao động nông thôn thì điểm mạnh chủ yếu là sức khoẻ và sự cần cù; cơ bản những nhân tố còn lại đều thiếu và yếu. Do đó khi muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải đặc biệt quan tâm, cần phải có đánh giá, phân loại lao động nông thôn trước khi học nghề để có sự hỗ trợ cần thiết với mỗi đối tượng khác nhau.

Thứ ba: Chương trình đào tạo, giáo trình và tài liệu học tập

- Chương trình đào tạo: Chương trình đào tạo có vai trò rất quan trọng trong việc quyết định chất lượng đào tạo. Một chương trình đào tạo tốt khi có mục tiêu đào tạo rõ ràng, có nội dung đào tạo hợp lý, xác định được phương pháp, hình thức đào tạo hợp lý với nội dung để đạt được mục tiêu chương trình đề ra; ngoài ra với mỗi chương trình đào tạo cũng ấn định được phương thức kiểm tra đánh giá hợp lý.

Chương trình đào tạo không phải là bất biến, với sự phát triển của khoa học và công nghệ như hiện nay, việc tiến hành đánh giá điều chỉnh chương trình đào tạo cũng là nhân tố cần thiết nhằm nâng cao chất lượng chương trình đào tạo góp phần nâng cao chất lượng đào tạo.

- Giáo trình, tài liệu: việc xác định giáo trình, tài liệu học tập cho mỗi chương trình đào tạo là hết sức cần thiết. Đối với hoạt động tổ chức quản lý, giáo trình, tài liệu sẽ giúp nhà quản lý kiểm soát được nội dung chi tiết mà giáo viên cần

phải truyền đạt cho người học và làm cơ sở để đánh giá kết quả học tập của người học. Đối với quá trình dạy - học, giáo trình, tài liệu giúp cho giáo viên định vị được kiến thức, kỹ năng mà người học cần phải đạt được và từ đó sẽ lựa chọn phương pháp giảng dạy, truyền đạt phù hợp; thông qua giáo trình, tài liệu người học có thể lưu giữ được kiến thức chuyên môn thuộc lĩnh vực mình học và tự học, tự nghiên cứu để có kiến thức sâu, rộng hơn.

Thứ tư: Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học.

Nói đến điều kiện đào tạo là nói đến phòng học, máy móc, vật tư và trang thiết bị phục vụ giảng dạy. Tuy nhiên, đối với hoạt động đào tạo nghề mục tiêu đạt được kiến thức phải đi đôi với mục tiêu về kỹ rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp; do đó khối lượng thực hành, thực tập chiếm một thời gian lớn trong chương trình đào tạo và sẽ tiêu tốn lượng nguồn lực nhất định để hoàn thành quá trình đào tạo. Vì vậy, điều kiện đào tạo trở thành một trong những nhân tố quan trọng nhất quyết định chất lượng đào tạo nghề nói chung và chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn nói riêng.

Thứ năm: Dịch vụ cho người học

Dịch vụ cho người học sẽ giúp người học nghề có đầy đủ thông tin về nghề đào tạo, chương trình, kế hoạch đào tạo, các quy định của cơ sở dạy nghề và các điều kiện ăn, ở, học tập, chăm sóc sức khỏe ngay từ khi tuyển sinh, nhập học. Ngoài ra, dịch vụ cho người học còn hỗ trợ kết nối giữa đào tạo và sử dụng thông qua việc thường xuyên cung cấp cho người học các thông tin về nghề nghiệp, thị trường lao động và việc làm; tổ chức giới thiệu việc làm và trợ giúp tìm việc làm cho người học sau khi tốt nghiệp; tổ chức hội nghị hoặc tạo điều kiện để các nhà tuyển dụng tiếp xúc với người học.

Thứ sáu: Nguồn tài chính và quản lý tài chính

Để quá trình tổ chức hoạt động đào tạo được duy trì ổn định, các điều kiện phục vụ cho quá trình đào tạo được đáp ứng đầy đủ và kịp thời thì đòi hỏi phải có một nguồn tài chính ổn định. Ngoài ra, việc quản lý tài chính tốt sẽ đảm bảo các nội dung thu - chi đúng, đủ và minh bạch tạo ra sự ổn định trong quá trình hoạt động của các cơ sở dạy nghề; trong điều kiện các nguồn tài chính có giới hạn trong khi

đòi hỏi về mức chi cho các nội dung hoạt động đều có xu hướng tăng thì việc quản lý tài chính tốt được coi là một trong những nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả hoạt động của các cơ sở dạy nghề.

1.1.3.2. Các yếu tố bên ngoài.

Chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn không chỉ bị chi phối bởi các nhân tố tồn tại trong quá trình đào tạo (những nhân tố bên trong) mà còn chịu tác động của các nhân tố bên ngoài như: thể chế chính trị, luật pháp; điều kiện kinh tế - xã hội; phong tục - tập quán; văn hóa - truyền thống; điều kiện địa lý - khí hậu...

Ngoài ra, còn một nhân tố được xếp vào nhóm các nhân tố bên ngoài có tác động rất lớn đến chất lượng đào tạo nghề; đó là sự phát triển của khoa học công nghệ.

Những nhân tố bên ngoài có thể coi là điều kiện môi trường đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Do đó, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải hình thành lên một môi trường đào tạo nghề cho lao động nông thôn tốt; kết hợp cùng với sự tác động vào những nhân tố bên trong để chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn ngày một cao hơn.

Một là, Luật pháp, chính sách của Nhà nước

Hệ thống đào tạo nghề hoạt động trong khuôn khổ luật pháp của quốc gia.

Đảng và Nhà nước luôn chú trọng đến các hoạt động giáo dục đào tạo, trong đó có đào tạo nghề. Xuất phát từ thực tế KT – XH, Đảng và Nhà nước đã chủ trương đẩy mạnh đào tạo công nhân lành nghề, tăng quy mô học nghề; tăng cường đầu tư, củng cố và phát triển các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; xây dựng một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp trọng điểm, đào tạo công nhân lành nghề cho các khu công nghiệp, chế xuất, có tính đến nhu cầu xuất khẩu lao động. Đây là những chủ trương tạo động lực rất lớn cho việc tăng cường đào tạo nghề gắn với nâng cao chất lượng đào tạo trong giai đoạn hiện nay.

Hai là, trình độ và xu hướng phát triển kinh tế - xã hội

Kinh tế càng phát triển đòi hỏi nhu cầu về nhân lực có chất lượng cao ngày càng nhiều. Để đáp ứng được nhu cầu đó, việc đào tạo nghề luôn sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, đảm bảo số lượng và chất lượng lao động cho nền kinh tế.

Kinh tế phát triển cùng với quá trình CNH – HĐH đất nước làm cho cơ cấu Kinh tế ngành dịch chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp, đặc biệt tập trung vào công nghiệp chế tạo, công nghiệp kỹ thuật cao. Do vậy đòi hỏi nhiều lao động lành nghề, có trình độ kỹ thuật cao để đáp ứng nhu cầu lao động trong các ngành công nghiệp mũi nhọn. Hơn nữa, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật kéo theo tốc độ phát triển nhanh của nền kinh tế. Sự phát triển của khoa học kỹ thuật ảnh hưởng lớn đến cơ cấu và chất lượng đào tạo nghề. Hiện nay, với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, các ngành công nghiệp về cơ khí chế tạo, tự động hóa, công nghệ thông tin đã phát triển vượt bậc. Điều này dẫn đến cơ cấu đào tạo chuyển sang các ngành này nhằm đáp ứng nhu cầu về lao động và không ngừng nâng caochất lượng đào tạo để có nguồn lao động lành nghề, trình độ kỹ thuật cao. Hiện nay, Việt Nam đang được đánh giá là có cơ cấu dân số vàng với lực lượng lao động lớn. Điều này tạo ra nhu cầu về việc làm tăng lên, từ đó thúc đẩy các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, trong đó có đào tạo nghề, mở rộng hơn về quy mô tuyển sinh. Nâng cao thu nhập của nền kinh tế quốc dân, đưa Việt Nam trở thành công xưởng của thế giới.

Ba là, vấn đề hội nhập

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra sâu rộng sẽ ảnh hưởng lớn đến đào tạo nghề. Xu hướng tác động thông qua các cuộc đàm phán quốc tế về tự do hóa thương mại hàng hóa, dịch vụ và quá trình di chuyển tự do lao động giữa các quốc gia trong một phạm vi nhất định. Điều này đặt ra cho các quốc gia cần có các chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm tăng khả năng cạnh tranh. Một trong những vấn đề cần quan tâm nhiều trong quá trình hội nhập chính là nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động.

Nguồn lao động có kỹ năng sẽ thu hút được vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài; thúc đẩy tăng năng suất cho tổng thể nền kinh tế và hướng tới di chuyển tự do lao động giữa các quốc gia trong khu vực theo khuôn khổ Cộng đồng kinh tế ASEAN.