4.3. Kết quả nghiên cứu định lượng tác động của quản lý tài chính đến kết quả hoạt động của các trường cao đẳng phía Bắc
5.1.1. Thảo luận kết quả về tác động của quản lý tài chính đến kết quả hoạt động của các trường cao đẳng phía Bắc
5.1.1.1. Thảo luận kết quả về tác động của quản lý tài chính đến kết quả hoạt động của các trường cao đẳng phía Bắc
Sau khi có kết quả nghiên cứu về tác động của quản lý tài chính đến các hoạt động của các trường cao đẳng phía Bắc, kết quả nghiên cứu được tiến hành phương pháp phỏng vấn sâu, Phỏng vấn diễn ra dưới hình thức trao đổi online hoặc trực tiếp tại văn ph ng của các chuyên gia, lãnh đạo của các trường cao đẳng và một số chuyên gia cùng ngành nhưng không làm trong tổ chức giáo dục.
Khi nhắc đến nhiều yếu tố từ kết quả tổng quan nghiên cứu của tác giả, gợi ý
về yếu tố tài chính, 100% chuyên gia khẳng định yếu tố tài chính (cụ thể là quản lý tài chính) là yếu tố quan trọng, tác động mạnh đến các hoạt động nhà trường như tác giả đề xuất. C n đối với các thang đo khảo sát, đánh giá của cán bộ về quản lý tài chính; các nhân tố trong quản lý tài chính; các nhân tố ảnh hưởng tới sự hài l ng của sinh viên, kết quả cho thấy đa phần các chuyên gia đồng ý về các biến quan sát được chia thành các nhân tố mà luận án đề xuất. Tuy nhiên có một số khác biệt như sau:
Có một chuyên gia cho rằng các hoạt động nhà trường nên chia theo tiêu chí con người, bao gồm: Giáo viên, Cán bộ quản lý và Sinh viên như tác giả có đề xuất. Chuyên ra cho rằng như thế sẽ bao quát hết toàn bộ các hoạt động của nhà trường
và phân tích các hoạt động của con người thay vì phân tích các hoạt động của tổ chức. Đối với nghiên cứu về sự hài l ng của sinh viên về nhà trường thì chuyên gia
đã tán thành và nhất trí với tác giả khi phân tích sự ảnh hưởng tài chính đến sự hài
l ng của sinh viên thông qua một số hoạt động: Cơ sở vật chất; Đội ngũ giảng viên.
Có một chuyên gia cho rằng hoạt động quản lý tài chính ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ cán bộ quản lý, c n với đội ngũ giảng viên chủ yếu ảnh hưởng qua việc
chi tiêu tài chính như: lương, thưởng, chế độ đãi ngộ, … Và với sinh viên thì quản
lý tài chính sẽ ảnh hưởng gián tiếp thông qua các hoạt động chính của nhà trường.
Có 6/8 chuyên gia đồng tình với việc phân chia thành các nhóm hoạt động chung như tác giả đề xuất: Hoạt động tuyển sinh; Hoạt động xây dựng chương trình đào tạo; Hoạt động tổ chức đào tạo và Hoạt động NCKH, CGCN. Các chuyên gia cho rằng đây là các hoạt động chính, trọng tâm của nhà trường ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sinh viên đào tạo của nhà trường. Bên cạnh đó các nhân tố trong quản lý tài chính cũng phù hợp để xây dựng các giả thuyết nghiên cứu của bài.
Hầu hết các chuyên gia đều tán thành việc xây dựng thêm mô hình phân tích
sự hài l ng của sinh viên về các hoạt động của nhà trường. Các chuyên gia cho rằng qua nghiên cứu đó cho biết hoạt động nào là quan trọng nhất đối với sinh viên, ảnh hưởng tới chất lượng học tập của sinh viên. Qua đó, nhà trường sẽ có những chính sách tài chính, quản lý chi tiêu cho phù hợp nhằm phát triển lĩnh vực quan trọng gián tiếp nâng cao sự hài l ng và chất lượng của sinh viên.
Bên cạnh đó một số chuyên gia cũng đóng góp, chỉnh sửa về những câu hỏi nghiên cứu sơ bộ ban đầu, qua đó tác giả tiếp thu chỉnh sửa và xây dựng được khung bảng hỏi nghiên cứu cuối cùng phục vụ cho phân tích của luận án. Nhìn chung đa phần các chuyên gia đều tán thành với khung nghiên cứu lý thuyết của tác giả, cho rằng đây là nghiên cứu mới cần phân tích chi tiết và làm rõ các hoạt động của nhà trường
Về yếu tố quản lý tài chính kết quả chạy mô hình cho thấy rằng tất cả các nhân tố TCBM; QLPB; KSTC; QLHD; CCQL đều có dấu dương có nghĩa rằng các biến này đều tác động thuận chiều với biến kết quả là biến HĐ. Tất cả các chuyên gia đều đồng thuận với kết quả này. Về tác động mạnh yếu của các nhân tố, có một
số chuyên gia cho rằng yếu tố kiểm soát tài chính là yếu tố quan trọng trong bối cảnh hiện nay, thậm chí có chuyên gia c n cho rằng việc kiểm soát tài chính tốt thì tăng hiệu quả, giảm thất thoát lãng phí đối với các trường. Tuy nhiên có chuyên gia lại cho rằng việc tăng cường kiểm soát tài chính cũng là con dao 2 lưỡi, kiểm soát quá chặt chẽ có thể làm cho các hoạt động đầu tư xây dựng, tăng cường cơ sở vật chất của trường gặp khó khăn.
Về kết quả thống kê mô tả các yếu tố:
- Đối với yếu tố về quản lý huy động nguồn lực tài chính, các chuyên gia đều đồng ý với kết quả của luận án, rằng khâu yếu nhất của các trường cao đẳng phía Bắc là việc tăng cường hợp tác, gắn kết với các doanh nghiệp nhằm chia sẻ các nguồn lực chung và đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ đem lại các nguồn thu cho nhà trường hiện nay là điểm mà các trường làm chưa thật sự tốt, điều này là phù hợp với việc phân tích định tính bằng số liệu thứ cấp.
- Đối với yếu tố quản lý phân bổ nguồn lực tài chính: Một số chuyên gia cho rằng với nguồn huy động tương đối hạn hẹp, đến chủ yếu từ ngân sách nhà nước thì trường khó có thể đủ nguồn tài chính trang trải cho tất cả các hoạt động. Yếu tố Trường sử dụng nguyên tắc SMART (các mục tiêu cụ thể, đo lường được, có thể đạt được, thực tế và có thời hạn) hiệu quả trong quản lý ngân sách hiện nay ít được các trường quan tâm, hầu hết các trường đều lập kế hoạch ngân sách theo kết quả đầu vào, chưa có nhiều trường lập kế hoạch tài chính theo kết quả đầu ra. Việc phân
bổ nguồn lực tài chính cần có sự tính toán căn cứ vào yếu tố khoa học hơn.
- Nhân tố về bộ máy tổ chức 100% các chuyên gia đều đồng thuận với kết quả nghiên cứu của luận án.
- Đối với nhân tố về khung pháp lý hầu hết các chuyên gia cho rằng yếu tố khung pháp lý đồng bộ, hoàn chỉnh và thống nhất hiện nay là điểm mấu chốt của vấn đề, khung pháp lý cho tự chủ, quản lý của các trường đại học đã được hoàn thiện và được nhiều trường đại học áp dụng, tuy nhiên đối với các trường cao đẳng thì nhân tố này đang là vấn đề đặt ra. Các chuyên gia cũng kiến nghị cần bổ sung yếu tố cơ chế tự chủ vào nội dung nghiên cứu của luận án, khuyến nghị để biến này dưới dạng biến giả.
Đối với mức độ tác động của quản lý tài chính đến hoạt động các trường cao đẳng công lập phía Bắc có sự khác nhau giữa các đơn vị chủ quản, cụ thể mạnh nhất
là UBND tỉnh > Các bộ > Các cơ quan c n lại. Và đặc điểm khu vực trường học (vùng đồng bằng sông Hồng; vùng núi phía Bắc) không chỉ ra được sự khác biệt về tác động quản lý tài chính đến hoạt động của các trường cao đẳng công lập phía Bắc. Điều này là phù hợp với lý thuyết của quản lý tài chính. Theo đặc thù thì với các tỉnh nguồn ngân sách là ngân sách địa phương, nên hoạt động quản lý tài chính sẽ tác
động mạnh mẽ hơn đối với nguồn lực từ ngân sách của trung ương từ các bộ (Nguồn ngân sách từ các bộ luôn có xu hướng được kiểm soát và quản lý chặt chẽ hơn)
5.1.1.2. Thảo luận kết quả phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới sự hài lòng của sinh viên về nhà trường.
Về kết quả nghiên cứu các chuyên gia cũng đồng ý về dấu hệ số hồi quy của mô hình. Về độ lớn của các hệ số kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng Trong các hệ số hồi quy biến TCDT (Tổ chức đào tạo) có giá trị hệ số hồi quy lớn nhất (0.082), cho ta thấy tác động của biến TCDT lớn nhất đến Sự hài l ng của sinh viên. Sau đó đến biến CTGT (Xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo) (0.062); NCKH (Nghiên cứu khoa học) (0.061) và CSTC (Chính sách tài chính) (0.60) ảnh hưởng khá lớn đến Sự hài l ng của sinh viên. Về nội dung này có một số ý kiến trái chiều đến từ các chuyên gia. Có chuyên gia cho rằng việc tổ chức đào tạo là quan trọng trong hoạt động của nhà trường, tuy nhiên chương trình đào tạo và cơ sở vật chất tác động quan trọng hơn đến hoạt động của nhà trường. Về nghiên cứu khoa học, phần lớn ý kiến đều cho rằng NCKH tại các trường cao đẳng chưa được chú trọng vì nguồn lực của các trường cao đẳng (nguồn lực cả về con người và tài chính) đều chưa tốt để phát triển về NCKH và chuyển giao công nghệ.
Về chính sách tài chính thì yếu tố mức học phí ổn định không được đánh giá cao, các chuyên gia đều tán thành với nội dung này, vì hiện nay giáo dục đào tạo quan tâm nhiều hơn đến chất lượng chứ học phí không phải là yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc lựa chọn trường của sinh viên.
Về chính sách thu hút và bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, các ý kiến đều cho rằng chính sách tài chính dành cho đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý chưa có tính thu hút. Điều này cũng là dễ hiểu vì nguồn lực các trường Cao đẳng tương đối
eo hẹp và các trường c n bị cạnh tranh lớn với các trường đại học trên địa bàn.
5.1.2. ết luận về quản lý tài chính và tác động của quản lý tài chính đến kết quả hoạt động của các trường cao đẳng công lập phía c
5.1.2.1. Về quản lý tài chính
Về yếu tố quản lý tài chính kết quả chạy mô hình cho thấy rằng tất cả các nhân tố TCBM; QLPB; KSTC; QLHD; CCQL đều có dấu dương có nghĩa rằng các
biến này đều tác động thuận chiều với biến kết quả là biến HĐ. Các giả thuyết H1 đến H5 đều được chấp nhận. Về mức độ tác động của các nhân tố theo hệ số hồi quy giảm dần là: QLHD (0,429) > QLPB (0,417) > TCBM (0,324) > KSTC (0,279). Kết quả hồi quy này cũng cho thấy kết quả phù hợp với những giả thuyết nghiên cứu đặt ra.
- Đối với nhân tố về khung pháp lý hầu yếu tố khung pháp lý đồng bộ, hoàn chỉnh và thống nhất hiện nay là điểm mấu chốt của vấn đề, khung pháp lý cho tự chủ, quản lý của các trường đại học đã được hoàn thiện và được nhiều trường đại học áp dụng, tuy nhiên đối với các trường cao đẳng thì nhân tố này đang là vấn đề đặt ra.
- Kết quả mô hình cho thấy quản lý huy động nguồn lực tài chính có tác động mạnh nhất đến hoạt động của nhà trường. Tuy nhiên thực trạng quản lý huy động nguồn lực tài chính tại các trường cao đẳng công lập phía Bắc đang được đánh giá chưa cao (Đánh giá trung bình mức 3,71).
Việc gắn kết với các doanh nghiệp nhằm chia sẻ các nguồn lực chung và đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ đem lại các nguồn thu cho nhà trường hiện nay của các trường chưa thật sự tốt. Nguồn thu của các trường vẫn chủ yếu
từ nguồn thu học phí và từ NSNN, số thu khác c n hạn chế, cho thấy tính bền vững về tài chính của các trường chưa cao. Tuy nhiên, hiện nay số lượng các trường đại học có đào tạo về chuyên ngành kinh tế trong cả nước nhiều, với chương trình phong phú, loại hình đào tạo đa dạng/linh hoạt, tính cạnh tranh cao… gây khó khăn cho các trường cao đẳng công lập khu vực phía Bắc trong việc tuyển sinh (một số trường không tuyển đủ chỉ tiêu được giao), nên đã ảnh hưởng lớn đến nguồn thu, cũng như các nhiệm vụ đào tạo của đơn vị. Ngoài ra, vị trí địa lý của các trường cao đẳng công lập khu vực phía Bắc. Ngoài các hoạt động tạo nguồn thu SN, DV khác “truyền thống”, thì nguồn thu từ hoạt động NCKH và chuyển giao kết quả nghiên cứu phục vụ xã hội; thu thanh lý tài sản; thu khác được hình thành từ các khoản tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng, cho của các
cá nhân, tổ chức trong nước và nước ngoài tại các trường cao đẳng công lập khu vực phía Bắc c n rất hạn chế, và gần như không có. Các trường chưa chủ động mở rộng
hoạt động dịch vụ để khai thác nguồn thu do được NSNN cấp kinh phí hoạt động (thường ổn định trong cả giai đoạn phân loại mức độ tự chủ và ít biến động), dẫn đến các đơn vị chưa có động lực nâng cao chất lượng dịch vụ, và c n bị động, chưa theo kịp yêu cầu, sự cạnh tranh của thị trường.
Đối với yếu tố quản lý phân bổ nguồn lực tài chính: Với nguồn huy động tương đối hạn hẹp, đến chủ yếu từ ngân sách nhà nước thì trường khó có thể đủ nguồn tài chính trang trải cho tất cả các hoạt động. Yếu tố Trường sử dụng nguyên tắc SMART (các mục tiêu cụ thể, đo lường được, có thể đạt được, thực tế và có thời hạn) hiệu quả trong quản lý ngân sách hiện nay ít được các trường quan tâm, hầu hết các trường đều lập kế hoạch ngân sách theo kết quả đầu vào, chưa có nhiều trường lập kế hoạch tài chính theo kết quả đầu ra.. Cơ chế phân bổ, chi tiêu nguồn NSNN hỗ trợ hoạt động của các trường về cơ bản vẫn thực hiện theo các yếu tố đầu vào và theo biên chế, mà chưa thực sự gắn kết với kết quả đầu ra; nguồn lực đầu tư
c n phân tán, dàn trải, chưa gắn với số lượng, chất lượng sản phẩm, dịch vụ do các trường cung cấp. Nguồn lực hạn chế dẫn đến việc phân bổ chủ yếu cho hoạt động chi thường xuyên, các trường chi tỉ trọng nhỏ cho các hoạt động phát triển trường,
cơ sở vật chất, nghiên cứu khoa học.
- Hoạt động nghiên cứu khoa học tại các trường c n được thực hiện ở mức hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội, chưa xứng tiềm năng các trường một phần nguyên ngân là do phương thức hoạt động và cơ chế quản lý chưa thật
sự đồng bộ và có tính đổi mới. Quy chế tài chính nội bộ của các trường vẫn c n nhiều nội dung chưa sát, một số định mức chi chưa khái quát được nhiệm vụ của trường mặc dù các trường cũng đã có nhiều đổi mới trong xây dựng quy chế này. Việc nghiên cứu, ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ thường tập trung vào việc nâng cao thu nhập cho giảng viên, cán bộ, nhân viên, nhưng vẫn c n mang tính bình quân, chưa thực
sự gắn với hiệu quả và chất lượng công việc để khuyến khích đội ngũ giảng viên, cán
bộ quản lý và người lao động đạt hiệu quả, chất lượng cao nhất; trong khi đó các vấn đề liên quan đến phục vụ đào tạo và nâng cao cơ sở vật chất cho nhà trường chưa được chú trọng.
- Việc kiểm soát của các đơn vị chủ quản chủ quản đối với các trường cao đẳng công lập trực thuộc đã được quan tâm tổ chức triển khai thực hiện, nhưng c n chưa thường xuyên, và nội dung chủ yếu mới tập trung vào việc tuân thủ các quy định, quy chế, quy trình quản lý, định mức chi tiêu được ban hành, mà chưa chú trọng đến kiểm soát hoạt động và tính hiệu quả trong sử dụng các nguồn lực tài chính, nên các khuyến nghị đưa ra c n hạn chế, chưa phát huy được đầy đủ vai tr của công tác kiểm tra tài chính trong việc hỗ trợ các trường nâng cao khả năng “tự kiểm soát” - tiền đề quan trọng để bảo đảm và thúc đẩy nhanh hơn tiến trình thực hiện tự chủ tài chính của các trường.
5.1.2.2. Về tác động của quản lý tài chính đến kết quả hoạt động của các trường cao đẳng phía Bắc.
Kết quả điều tra đánh giá của cán bộ, giáo viên cho thấy công tác quản lý tài chính có vai tr quan trọng đối với hoạt động của các trường cao đẳng phía Bắc. Điều đó khẳng định các nhà quản lý đều ý thức rằng công tác quản lý tài chính có vai tr quan trọng đổi với kết quả hoạt động đào tạo. Ngoài ra, theo đánh giá của các nhà quản lý, công tác quản lý tài chính tác động mạnh nhất đến đội ngũ GV, đối tượng góp phần lớn và có vai tr tiên quyết đến chất lượng giáo dục tại các trường đại học. Bên cạnh đó công tác quản lý tài chính c n có tác động không nhỏ đến việc xây dựng, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo; xây dựng chương trình, giáo trình và biên soạn tài liệu phục vụ đào tạo; quá trình quản lý đào tạo.
Về mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến QLTC quản lý tài chính đến hoạt động của các trường, trong đó quản lý tài chính được xác định bởi 5 biến chính: 1.Quản lý huy động nguồn lực tài chính, 2. quản lý phân bổ và sử dụng nguồn tài chính, 3. kiểm soát tài chính, 4. Cơ chế quản lý và khung pháp lý, 5. Tổ chức bộ máy quản lý, biến phụ thuộc được xác định là hoạt động của các trường.
Kết quả hồi quy cho thấy rằng: Hệ số hồi quy đều dương cho thấy sự tác động thuận chiều của các biến độc lập tới biến phụ thuộc, điều này cũng phù hợp với giải thuyết ban đầu nghiên cứu đê ra. Các kết quả hồi quy cho thấy yếu tố nào mạnh nhất, theo kết quả của mô hình thì cho thấy rằng trong các nhân tố của quản lý