3 Đối với người dân huyện Bắc Mê, Hà Giang thì ngược lại không phải là do thiếu đất mà do địa hình dốc, đất thiếu dinh dưỡng, không đủ nước tưới, phần lớn chỉ sản xuất được 1 vụ đã ảnh hưởng đến an ninh lương
5.5.4. Phương pháp tiếp cận mới cho giảm nghèo bền vững
Công cuộc xóa đói giảm nghèo của nước ta được bắt đầu triển khai từ những năm 1990s, cho đến nay chúng ta đã gặt hái được một sô thành công nhất định như giảm tỷ lệ đói giảm xuỗng một cách đáng kể như:công cuộc giảm nghèo triển khai mạnh mẽ từ những năm 1993 đã đem đến kết quả ngoạn mục về giảm nghèo. Tỷ lệ nghèo từ 58% năm 1993 giảm xuống còn 37% năm 1998; 18,1% năm 2004; 15,5% năm 2006 và 14,87% năm 2007,
trong vòng 15 năm Việt Nam đã giảm ba phần tư số người nghèo4; thu nhập bình quân đầu người đạt 830 USD năm 2007.
Phương pháp tiếp cận giảm nghèo theo các nguồn vốn sinh kế được đánh giá là mang lại kết quả tốt trong việc cải thiện sinh kế đối với người dân địa phương. Các tác động này được đo từ việc nâng cao năng lực của người dân và cán bộ địa phương, hỗ trợ về cơ sở hạ tầng và các hỗ trợ trực tiếp để giảm nghèo cho các hộ nghèo. Trong những năm qua, sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta đạt được những thành tựu quan trọng, GDP hằng năm tăng cao từ 7,5% - 8,5%, tuy nhiên Việt Nam vẫn là một nước nghèo. Nhờ có quá trình tăng trường kinh tế này mà công cuộc xóa đói, giảm nghèo tuy đã đạt được một số kết quả, tạo được sự đồng thuận của người dân và ủng hộ của quốc tế, song vẫn còn những thách thức, tồn tại lớn. Tình trạng nghèo đói vẫn đang còn tồn tại ở nhiều nơi, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi và đồng bào dân tộc thiểu số. Điều đó đặt ra câu hỏi là đâu là nguyên nhân sâu xa của tình trạng này và phương pháp tiếp cận giảm nghèo hiện nay có còn phù hợp với các vùng có tính chất đặc thù này không?
Trong quá trình phát triển, Việt Nam đã áp dụng các phương pháp tiếp cận giảm nghèo khác nhau theo từng thời kỳ như:
• Cách tiếp cận từ trên xuống: Tiếp cận từ trên xuống hay việc xây dựng kế hoạch giảm nghèo từ trên xuống là phương pháp giao chỉ tiêu, kế hoạch, giao nguồn lực và quy định các nhiệm vụ phải thực hiện của cơ quan cấp trên đối với cơ quan cấp dưới.
Cách tiếp cận từ dưới lên: Việc xây dựng kế hoạch giảm nghèo theo cách tiếp cận này đó là kế hoạch giảm nghèo của một giai đoạn dựa trên kế hoạch giảm nghèo hàng năm của các Ngành tham gia chương trình và của địa phương theo lộ trình cây vấn đề bắt đầu từ cấp cơ sở.