2.5.1. Yếu tố chủ quan
Bảng 2.19 Những yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến việc quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học
TT Nội dung CBQL GV Chung
Tổng điểm
X (TB chung)
Thứ bậc
Tổng điểm
X (TB chung)
Thứ bậc
Tổng điểm
X (TB chung)
Thứ bậc 1 Uy tín thương hiệu của cơ sở
đào tạo
367 2.45 3 681 2.43 3 1,048 2.44 2
2 Môi trường nhân văn trong nhà trường
359 2.39 4 682 2.44 2 1,041 2.42 4
3 Điều kiện CSVC 348 2.32 5 680 2.43 3 1,028 2.39 5
4 Trình độ của đội ngũ CBQL 371 2.47 2 673 2.40 5 1,044 2.43 3 5 Trình độ, nhận thức của lực
lượng tham gia BD (người dạy)
375 2.50 1 694 2.48 1 1,069 2.49 1
6 Đối tượng được bồi dưỡng 325 2.17 6 641 2.29 6 966 2.25 6
Tổng trung bình chung 2.38 2.41 2.40
Nhận xét: Theo đánh giá của CBQL và GV về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chủ quan đến việc quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học mà các cơ sở bồi dưỡng đã và đang triển khai ở mức độ trung bình, điểm trung bình chung là X = 2.40. Mức độ ảnh hưởng của các nội dung trên không đồng đều nhau và xếp theo thứ bậc như sau: Nội dung “Trình độ, nhận thức của lực lượng tham gia bồi dưỡng (người dạy)” được đánh giá ảnh hưởng nhất, với điểm trung bình X = 2.49 xếp bậc 1/6.
Thực tế, đội ngũ giảng viên của những cơ sở bồi dưỡng cấp địa phương (trực thuộc các Sở GD&ĐT quản lý) còn thiếu tính liên tục và kế thừa dẫn đến thiếu đồng bộ về cơ cấu và độ tuổi. Đội ngũ giáo viên trẻ vừa thiếu kinh nghiệm quản lý vừa chưa được đào tạo theo đúng chuyên ngành quản lý giáo dục nên phải bỏ nhiều công sức cho việc tự bồi dưỡng để giảng dạy các lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý (trong đó có lớp bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học). Điều đó dẫn đến tình trạng soạn bài, giảng bài vẫn còn mang tính lý luận hàn lâm, tính thực tiễn còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu của người học và yêu cầu của các cơ sở giáo dục. Một số GV trẻ chưa thực sự tâm huyết với nghề, ít đi thực tế cơ sở hoặc dự giờ để trau dồi cho bài giảng, tăng vốn sống, vốn hiểu biết. Bên cạnh đó, giảng viên mời giảng: có học hàm học vị cao nhưng đôi khi chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của học viên; bài giảng thiên về lí thuyết nhiều, ít tính thực tiễn, ít chia sẻ kinh nghiệm.
Nội dung “Đối tượng được bồi dưỡng” được đánh giá ít ảnh hương nhất, xếp ở vị trí 6/6 với điểm trung bình X = 2.25. Mặc dù Luật Giáo dục quy định cán bộ công chức của ngành giáo dục phải tham gia bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà trường và các kiến thức quản lý khác... nhưng trong công tác bổ nhiệm chưa yêu cầu người được bổ nhiệm làm hiệu trưởng bắt buộc phải có bằng cấp hoặc chứng chỉ về chuyên ngành quản lý giáo dục; chưa có những quy định về bồi dưỡng công chức hằng năm; chưa “luật hóa” các quan điểm, chủ trương của Đảng về việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQLGD;
người học chưa bị ràng buộc bởi những qui định mang tính pháp lý nên đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng không ổn định. Các cơ quan quản lý, các trường học và đội ngũ hiệu trưởng chưa nhận thức đúng đắn trách nhiệm và nhiệm vụ bồi dưỡng thường xuyên hàng năm.
2.5.2. Yếu tố khách quan
Bảng 2.20 Những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến việc quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học
TT Nội dung CBQL GV Chung
Tổng điểm
X (TB chung)
Thứ bậc
Tổng điểm
X (TB chung)
Thứ bậc
Tổng điểm
X (TB chung)
Thứ bậc 1 Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế 395 2.63 2 742 2.65 1 1,137 2.64 1 2 Kinh tế xã hội phát triển 400 2.67 1 733 2.62 3 1,133 2.63 3 3 Được sự quan tâm của: UBND, Sở
Nội vụ, Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT…
392 2.61 3 742 2.65 1 1,134 2.64 1
4 Hệ thống văn bản QPPL về yêu cầu chuẩn đối với hiệu trưởng trường tiểu học
392 2.61 3 722 2.58 5 1,114 2.59 5
5 Cơ chế, chính sách quản lý của Nhà nước, của Ngành
389 2.59 7 722 2.58 5 1,111 2.58 6
6 Miễn phí: học phí; tài liệu, giáo trình;
kinh phí thực tế…
374 2.49 9 703 2.51 8 1,077 2.50 9
7 Sự phát triển của CNTT và truyền thông.
390 2.60 6 733 2.62 3 1,123 2.61 4
8 Thời gian học linh động: 2 ngày/tuần, đảm bảo không xáo trộn công việc ở trường
388 2.59 7 710 2.54 7 1,098 2.55 7
9 Yếu tố cạnh tranh trên thị trường 391 2.61 3 701 2.50 9 1,092 2.54 8
Tổng trung bình chung 2.58 2.57 2.57
Nhận xét: Theo đánh giá của CBQL và GV về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học mà
các cơ sở bồi dưỡng đã và đang triển khai ở mức độ trung bình khá, điểm trung bình chung X = 2.57. Mức độ ảnh hưởng của các nội dung trên không đồng đều nhau và xếp theo thứ bậc như sau: Nội dung “Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế” và
“Được sự quan tâm của các cấp: UBND, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT…” được đánh giá ảnh hưởng nhất, với điểm trung bình X = 2.64 xếp bậc 1/9. Nội dung “Miễn phí: học phí; tài liệu; giáo trình; kinh phí thực tế…” xếp ở vị trí 9/9 với X = 2.50.
Ngày nay, công tác bồi dưỡng CBQLGD nói chung, hiệu trưởng trường tiểu học núi riờng đó được quy định khỏ rừ ràng trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, đó là những căn cứ pháp lý quan trọng để triển khai công tác này.
Chính phủ đã ban hành nghị định 18/2010/ NĐ- CP [18] (gọi tắt là Nghị định 18) về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. Trong đó nhấn mạnh mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm: (1) Trang bị kiến thức, kĩ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ; (2) Góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại.
Để đảm bảo chế độ và khuyến khích cán bộ, công chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng; để các cơ sở thực hiện nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng làm tốt công việc được giao, Bộ Tài Chính đã ban hành thông tư 139/2010/TT- BTC Quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước giao cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Các cơ sở được giao nhiệm vụ bồi dưỡng CBQL cho ngành và địa phương đã vận dụng và thực hiện khá tốt thông tư này, tạo điều kiện cho hàng vạn lượt CBQLGD tham gia học tập bồi dưỡng.
Bên cạnh các văn bản quy định chung đối với cán bộ, công chức, Luật Giáo dục, Điều lệ trường học, chuẩn hiệu trưởng là những căn cứ pháp lý quan trọng để thực hiện công tác bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học. Điều 16 của Luật Giáo dục nờu rừ: CBQLGD giữ vai trũ quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục... Nhà nước có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của CBQLGD, bảo đảm phát triển sự nghiệp giáo dục. [80]
Cú thể núi, cụng tỏc bồi dưỡng đó được định hướng rừ ràng và quy định cụ thể trong nhiều văn bản. Điều đó tạo thuận lợi lớn cho việc quản lý hoạt động bồi dưỡng
hiệu trưởng trường tiểu học. Tuy nhiên, việc bồi dưỡng chưa có sự phân định giữa bồi dưỡng trước bổ nhiệm và sau bổ nhiệm. Việc tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý chưa trở thành yêu cầu bắt buộc. Điều này ít nhiều đã ảnh hưởng đến công tác quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học của các địa phương.
Kết luận chương 2
Để có cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học trong giai đoạn đổi mới giáo dục, trong Chương 2, các nội dung sau đã được nghiên cứu và trình bày:
Thứ nhất, các thành tố của hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học như: nội dung chương trình, phương pháp, hính thức, thời gian, địa điểm, người dạy, người học…. đã được khảo sát và có mức độ phù hợp đạt trung bình khá.
Thứ hai, Các cơ sở đào tạo bồi dưỡng CBQLGD đã áp dụng nhiều biện pháp trong việc quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học: xây dựng kế hoạch bồi dưỡng; chỉ đạo thực hiện hoạt động bồi dưỡng; tổ chức các hoạt động bồi dưỡng;
kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng; quản lý các điều kiện phục vụ bồi dưỡng:
kinh phí; đầu tư trang thiết bị, CSVC, đảm bảo an ninh, trật tự, y tế, vệ sinh, môi trường…. CBQL và giáo viên các địa phương: Hà Nội, Phú Thọ và TP Hồ Chí Minh đã đánh giá mức độ nhận thức tầm quan trọng và mức độ thực hiện của các biện pháp quản lý đang thực hiện ở mức độ trung bình và trung bình khá. Điều đó do nhiều yếu tố ảnh hưởng đến, bao gồm cả yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan.
Thứ ba, những thuận lợi và những khó khăn mà các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đang gặp phải trong quá trình quản lý bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học cũng được đề cập đến.
Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết ở Chương 1, nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng ở Chương 2; các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học trong giai đoạn đổi mới giáo dục được đề xuất là hoàn toàn có căn cứ và cơ sở khoa học. Nghiên cứu sinh cũng mong muốn đây là những biện pháp hữu hiệu, khả thi nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả bồi dưỡng hiệu trưởng trường tiểu học, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nước nhà.
Chương 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC TRONG GIAI ĐOẠN ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TẠI CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
3.1. Định hướng giáo dục và phát triển giáo dục tiểu học trong giai đoạn