CHƯƠNG 1: AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ ĐÁNH GIÁ AN TOÀN GIAO THÔNG 1.1 Tổng quan những vấn đề khoa học về ATGT đường bộ
1.3 Nghiên cứu các vấn đề khoa học về điểm đen
1.4.3 Kinh nghiệm về đảm bảo ATGT ở Trung Quốc
Trung Quốc với dân số khoảng trên 1,4 tỷ dân, có hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tương đối phát triển và hiện đại. Tuy nhiên cũngg đang phải đối mặt với tình hình TNGT hết sức phức tạp. Những năm gần đây, trung bình hàng năm có khoảng 700.000 vụ tai nạn xảy ra và làm chết khoảng hơn 90.000 người, năm 2009 TNGT làm chết 80.455 người giảm 10,4% so với năm 2008 và là năm đầu tiên trong nhiều năm qua số lượng người chết do TNGT dưới 90.000 người.
Biện pháp hạn chế TNGT ở Trung Quốc
Chính phủ Trung Quốc đó chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan phải làm tròn trách nhiệm của mình về lĩnh vực ATGT . Công tác bảo đảm trật tự ATGT đường bộ Trung Quốc do Bộ Công an đảm nhiệm. Các tỉnh cử lãnh đạo tỉnh làm trưởng ban phòng ngừa TNGT với sự tham gia của nhiều ban, ngành và quy định trách nhiệm bảo đảm ATGT là của liên ngành. Tăng cường công tác tuyên truyền kết hợp với kiểm soát và xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm ATGT .
Một số kinh nghiệm quản lý ATGT đường bộ ở Trung Quốc
41
Trung quốc đầu tư kinh phí rất lớn để phát triển mạng lưới giao thông đường bộ hiện đại và an toàn. Đây là một trong những nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm trật tự ATGT và giảm TNGT một cách bền vững.
Trong mạng lưới đường bộ có hệ thống đường cao tốc không có giao cắt đồng mức, tốc độ lưu thông phương tiện nhanh và an toàn nhất so với các loại đường bộ khác. Phát triển giao thông đô thị với hệ thống đường trục xuyên tâm, đường vành đai, các đường trên cao, các nót giao khác mức, hệ thống đèn điều khiển giao thông hiện đại đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng tăng của phương tiện ô tô. Nhiều tuyến trọng điểm có hệ thống chỉ huy giao thông thông minh (báo lưu lượng xe, nguy cơ ùn tắc) để người lái xe biết và chủ động tránh những khu vực này.
Tại các đô thị, việc tổ chức giao thông cho người đi bộ luôn được quan tâm ĐBAT. Những khu mật độ giao thông lớn dùng phương án xây hầm cho người đi bộ, những khu vực có mật độ phương tiện và người đi bộ thấp sử dụng vạch sơn và bố trí đèn tín hiệu cho người đi bộ.
Công tác đào tạo lái xe ô tô do ngành GTVT quản lý. Ngoài thời gian học lý thuyết và học thực hành còn quy định riêng về chương trình đào tạo đối với người hành nghề kinh doanh dịch vụ vận tải. Riêng việc sát hạch cấp GPLX ô tô do ngành Công an quản lý và thực hiện tại các trung tâm có thiết bị chấm điểm điện tử. Quản lý giỏo dục lỏi xe ụ tụ sau khi cú GPLX được theo dừi chặt chẽ, mỗi lần vi phạm phỏp luật ATGT , ngoài việc bị phạt tiền cũn bị trừ số điểm tương ứng của lỗi vi phạm, đến khi hết 12/12 điểm thì người lái xe ô tô phải đi thi lại luật giao thông để được cấp GPLX mới. Hàng tháng các chủ phương tiện phải tự vào mạng Internet để kiểm tra lỗi vi phạm để chấp hành.
Củng cố hệ thống quản lý ATGT từ trung ương đến địa phương, đến từng cơ sở doanh nghiệp vận tải, ...
Việc xử lý vi phạm ATGT trên các tuyến đường còn được thực hiện thông qua các camera cố định, hệ thống mạng Internet và hệ thống định vị vệ
42
tinh (GMS). Hiện nay có khoảng 85% số xe tải lớn, xe khách, xe taxi được trang bị hệ thống này.
Tiến hành xây dựng những biện pháp, chiến luợc tổng thể để bảo đảm ATGT đường bộ, giảm số vụ tai nạn và người tử vong. TNGT đường bộ cùng hậu quả kinh tế và chi phí xã hội đang là vấn đề lớn, lan nhanh chóng như một bệnh dịch bùng nổ trên toàn thế giới. An toàn đường bộ đang được bàn luận trên quy mô toàn cầu cả ở cấp quốc gia và quốc tế. Thái Lan đó trải qua những thay đổi nhanh chóng trong phát triển kinh tế, đô thị hóa và sở hữu phương tiện đi lại, điều đó đó làm tăng số lượng TNGT đường bộ, số người bị thương và tử vong.
Ngày nay, an toàn đường bộ không chỉ là một vấn đề lớn về mặt kinh tế mà còn ảnh hưởng đáng kể về xã hội. Các chi phí, thiệt hại và mất mát từ TNGT đường bộ đang tỏc động rừ rệt tới sự phỏt triển bền vững, tăng trưởng kinh tế và xã hội. Phương pháp để phát triển hệ thống giao thông đường bộ hiệu quả, bền vững và an toàn của Thái Lan yêu cầu một chiến lược hiệu quả tập trung vào an toàn trong thiết kế, xây dựng và bảo trì cơ sở hạ tầng.
Thái Lan đó hỗ trợ tối đa cho các hoạt động an toàn đường bộ cũngg như khuyến khích khu vực tư nhân tham gia cùng với chính quyền để tìm ra các biện pháp giảm thiểu số vụ TNGTĐB với quan điểm là phòng ngừa tai nạn dễ hơn chống.
Chương trình hành động quốc gia
Chính phủ Thái Lan gần đây đó đưa ATGT đường bộ vào chương trình hành động quốc gia bằng cách lập ra ủy ban quốc gia “Trung tâm quốc gia về An toàn đường bộ”. Trung tâm được đứng đầu bởi Phó Thủ tướng, cùng với Bộ trưởng các Bộ có liên quan. Trung tâm đang xây dựng một kế hoạch hành động quốc gia về an toàn đường bộ để giải quyết TNGTĐB về ngắn hạn và trung hạn.
Thái Lan có tỷ lệ tử vong do tai nạn đường bộ cao, khoảng 13 nghìn người chết/năm, cao hơn nhiều so với nhiều nước thành viên của ASEAN. Với dân số khoảng 63 triệu người, người dân Thái Lan sở hữu 25 triệu PTGT với
43
khoảng 61% là xe gắn máy. TNGT đường bộ càng trở lên trầm trọng hơn ở Thái Lan trong các dịp lễ Tết.
Vấn đề và giải pháp
Một nguyên nhân chính là lái xe trong khi say rượu. Để giảm nhẹ vấn đề này, Chính phủ Thái Lan đó phát động một chiến dịch nhận thức cộng đồng dựa trên 5 chữ E: Giáo dục (Educaton), công khai các thông tin và sự tham gia của cộng đồng; Thực thi luật pháp (Law Enforcement); ứng dụng công nghệ giao thông (Traffic Engineering); Hệ thống dịch vụ cấp cứu (Emergency Service System) và Hệ thống đánh giá và thông tin (Evaluation and Information System). Đưa vào một số biện pháp, bao gồm: kiểm tra nghiêm ngặt việc cấp bằng lái xe, kiểm tra tính năng kỹ thuật của phương tiện 7 năm. Thành lập
“Trung tâm ATGT ” được hỗ trợ một “Đơn vị điều tra tai nạn” để thu thập TNGT trên toàn quốc và điều tra nguyên nhân. Đồng thì thành lập một “Hệ thống theo dừi và giỏm sỏt việc vận chuyển cỏc vật liệu độc hại” với cỏc cụng ty tư nhõn. Hệ thống cũngg cú thể theo dừi và phỏt hiện cỏc xe chở hàng húa độc hại, xe vượt quá tốc độ, xe gây tai nạn qua GPS (hệ thống định vị toàn cầu).
Nguồn vốn được huy động là: 2% thuế thu được từ rượu và thuốc lá, đấu giá biển số xe ôtô.