sản Việt Nam
Độc lập tự chủ là khát vọng ngàn đời của dân tộc Việt Nam. Trải qua lịch sử đấu tranh lâu dài chống giặc ngoại xâm với bao gian khổ, hy sinh nhân dân ta mới giành được độc lập dân tộc và ngày nay bằng mọi nỗ lực cao nhất của mình để phấn đấu vì mục tiêu cao cả: độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
Thực tế vận động, phát triển của Cách mạng Việt Nam hơn nửa thế kỷ qua cho thấy, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại là một nguyên tắc chiến lược, một nhân tố cơ bản bảo đảm cho sự thành công của Cách mạng nước ta. Vì vậy, nguyên tắc đó đã được Đảng và Nhà nước Việt Nam quán triệt, triển khai thực hiện cả trong Cách mạng giải phóng dân tộc cũng như trong Cách mạng XHCN.
Thấm nhuần quan điểm chiến lược: Cách mạng Việt Nam là bộ phận hữu cơ của cách mạng thế giới, nước Việt Nam là một thành viên của cộng đồng quốc tế, Đảng Cộng sản và Nhà nước Việt Nam luôn cố gắng thu hút và tranh thủ tối đa mọi nguồn lực trong hợp tác quốc tế để phục vụ sự nghiệp cách mạng của dân tộc. Ngay từ những ngày đầu sau Cách mạng tháng Tám trong “Lời kêu gọi Liên hợp quốc” năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã công khai chính sách mở cửa của Chính phủ Việt Nam trong nhiều lĩnh vực, trong đó vấn đề mở cửa về kinh tế được đặt lên hàng đầu. Người viết: "Đối với các
nước dân chủ, nước Việt Nam sẵn sàng thực thi chính sách mở cửa và hợp tác trong mọi lĩnh vực: a) Nước Việt Nam dành sự tiếp nhận thuận lợi cho đầu tư của các nhà tư bản, nhà kỹ thuật nước ngoài trong tất cả các ngành kỹ nghệ của mình. b) Nước Việt Nam sẵn sàng mở rộng các cảng, sân bay và đường sá giao thông cho việc buôn bán và quá cảnh quốc tế. c) Nước Việt Nam chấp nhận tham gia mọi tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế dưới sự lãnh đạo của Liên hợp quốc" [47, tr.470]. Nội dung bức thư là một thụng điệp rừ tàng, sõu sắc thể hiện tầm nhìn chiến lược của Người trong xây dựng và phát triển kinh tế của đất nước. Đó là quan điểm về thu hút ngoại lực để phát huy nội lực. Theo Người, kết hợp nội lực với ngoại lực là điều kiện để củng cố và tăng cường tiềm lực kinh tế của đất nước, nâng cao vị thế của dân tộc trên thế giới. Đây là con đường ngắn nhất, thực tế nhất, hiệu quả nhất để xây dựng và phát triển đất nước. Những tư tưởng đó là cơ sở cho việc hình thành đường lối HNKTQT của Đảng ta sau này. Tuy nhiên, do phải tiến hành chiến tranh giải phóng đất nước, nên trong một thời gian dài chúng ta đã không thể triển khai một cách đầy đủ tư tưởng mở cửa, hội nhập kinh tế nêu trên trong suốt mấy thập niên sau khi giành được chính quyền từ tay thực dân Pháp.
Trên cơ sở nhận thức tầm quan trọng của việc kết hợp giữa nội lực với ngoại lực trong phát triển kinh tế đất nước sau khi đất nước được thống nhất, Đại hội IV (1976) đã xác định: “Trong khi dựa vào sức mình là chính để phát huy tới mức cao nhất năng lực sản xuất hiện có, chúng ta ra sức tăng cường quan hệ kinh tế với các nước xã hội chủ nghĩa anh em và với các nước khác”
[5]. Triển khai chiến lược kinh tế đối ngoại ấy, từ cuối những năm 70 nước ta đã gia nhập Hội đồng Tương trợ kinh tế (SEV), mở rộng quan hệ kinh tế thương mại với Liên Xô, Trung Quốc và các nước XHCN anh em khác. Sự phát triển quan hệ hợp tác kinh tế với các nước XHCN mặc dù còn mang
nặng tính bao cấp nhưng cũng đã góp phần rất quan trọng đối với nước ta trong bước đi ban đầu của thời kỳ quá độ lên CNXH.
Trong giai đoạn này, Việt Nam cũng từng bước cải thiện quan hệ hợp tác kinh tế với một số nước TBCN dựa trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi.
Tuy nhiên, do chịu sự chi phối của cuộc đối đầu Đông - Tây thời kỳ chiến tranh lạnh và chính sách cấm vận của Mỹ, nên sự hợp tác kinh tế quốc tế của nước ta với các nước tư bản phát triển còn nhiều hạn chế. Bên cạnh đó, hệ thống chính sách kinh tế và chính sách đối ngoại của nước ta còn không ít bất cập do chủ quan, duy ý chí cộng với việc duy trì quá lâu cơ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung bao cấp và cả những sai lầm trong tổ chức và chỉ đạo đã dẫn đến kết quả là tăng trưởng kinh tế thấp, nền kinh tế bị lâm vào tình trạng trì trệ, khủng hoảng trầm trọng và kéo dài.
Bước vào thời kỳ đổi mới, đứng trước yêu cầu cấp bách phải đưa nền kinh tế nhanh chóng vượt ra khỏi khủng hoảng và thế bao vây cấm vận của chủ nghĩa đế quốc đứng đầu là Mỹ, đồng thời cũng nhận thức rừ ảnh hưởng của toàn cầu hóa đối với phát triển kinh tế, với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, Đại hội VI của ĐCS Việt Nam (1986) đã khởi xướng công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. Song song với sự đổi mới về chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong nước là sự chuyển hướng về chiến lược về kinh tế đối ngoại nhằm thu hút mọi nguồn lực cho phát triển kinh tế đất nước. Đây là sự đổi mới mang tính đột phá trong tư duy của Đảng về hợp tác kinh tế quốc tế được hình thành trên cơ sở nhận thức sâu sắc những bài học thành công và chưa thành công trong hợp tác quốc tế thời kỳ trước đổi mới, những thua thiệt do bị cô lập và cấm vận và từ yêu cầu thực tiễn của xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ trong bối cảnh quốc tế mới. Sự đổi mới đó thể hiện trên hai điểm cơ bản: Một là, coi mở rộng hợp tác kinh tế với các nước có vai trò quan trọng đối với sự nghiệp công nghiệp hóa và phát triển đất
nước; Hai là, mở rộng đối tác quan hệ ra ngoài hệ thống XHCN và cho phép đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.
Mặc dù khái niệm “hội nhập” chưa được chính thức đề cập đến trong văn kiện của Đại hội VI, nhưng những tư tưởng được nêu trong đường lối của Đảng đã thể hiện sự nhận thức tầm quan trọng của việc kết hợp giữa đổi mới kinh tế trong nước với mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế. Đại hội VI chỉ rừ: “Muốn kết hợp sức mạnh của dõn tộc với sức mạnh của thời đại, nước ta phải tham gia sự phân công lao động quốc tế; trước hết và chủ yếu là với Liên Xô, Lào và Campuchia, với các nước khác trong cộng đồng XHCN, đồng thời tranh thủ mở rộng quan hệ kinh tế và khoa học - kỹ thuật với các nước nước thế giới thứ ba, các nước công nghiệp phát triển, các tổ chức quốc tế và tư nhân nước ngoài trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi” [17, tr.87]. Đi theo hướng này, Luật đầu tư nước ngoài được ban hành (12/1987) đã tạo khuôn khổ pháp lý thuận lợi để Việt Nam mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế, thu hút vốn, kỹ thuật, công nghệ phục vụ phát triển kinh tế của đất nước.
Nghị quyết 13 của Bộ Chính trị (5 - 1988) tiếp tục nhấn mạnh phải kết hợp chặt chẽ sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi nhất để xây dựng và bảo vệ tổ quốc, góp phần vào cuộc đấu tranh chung cho hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và CNXH. Phương châm chỉ đạo của nhiệm vụ đối ngoại trong tình hình mới là “thêm bạn, bớt thù”, ra sức tranh thủ các nước anh em, bầu bạn và dư luận rộng rãi trên thế giới làm thất bại âm mưu bao vây, cấm vận, cô lập ta về kinh tế, chính trị, chủ động chuyển cuộc đấu tranh từ tình trạng đối đầu sang đấu tranh và hợp tác trên nguyên tắc cùng tồn tại hòa bình.
Sau Đại hội lần thứ VI của Đảng, đường lối đổi mới đã mở ra sự phát triển toàn diện và sâu sắc trên mọi lĩnh vực, trong đó chúng ta chú trọng kết
hợp việc xây dựng và phát triển kinh tế trong nước với nhiệm vụ trọng tâm là tiến hành công nghiệp hóa đất nước theo định hướng XHCN với thực hiện đường lối đối ngoại độc lập tự chủ và rộng mở. Sự kết hợp giữa đổi mới nền kinh tế trong nước với các biện pháp mở của để thu hút nguồn đầu tư từ bên ngoài đã đưa đến những thành công bước đầu trong phát triển kinh tế xã hội của đất nước: nền kinh tế đã vượt qua được giai đoạn cực kỳ khó khăn và khủng hoảng của những năm cuối thập niên 1980 và bắt đầu phục hồi, lạm phát được kiềm chế.
Trong bối cảnh thế giới có những biến đổi sâu sắc, CNXH ở Đông Âu và Liên Xô sụp đổ, CNTB hiện đại đã chứng tỏ những giá trị tích cực của nó về khoa học kỹ thuật, trỡnh độ quản lý,... Đảng ta ngày càng ý thức rừ ràng, đầy đủ hơn xu thế tất yếu mở cửa, hợp tác kinh tế với nước ngoài kể cả các nước TBCN. Nhất quán với đường lối đổi mới của Đại hội VI, trên cơ sở tổng kết thành quả bước đầu của chiến hướng chiến lược trong quan hệ đối ngoại, Đại hội VII (tháng 6/1991) đã đưa ra hệ thống quan điểm mở cửa kinh tế khá toàn diện theo phương châm: “Việt Nam muốn làm bạn của tất cả các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phá t triển” [18, tr.147]. Bằng việc xác định đường lối đối ngoại “độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá các quan hệ đối ngoại”. Đại hội VII thực sự đánh dấu bước khởi đầu cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của chúng ta trong bối cảnh quốc tế mới. Mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế đa phương là điều kiện để giữ thế cân bằng, tránh sự lệ thuộc một chiều vào một số đối tác nhất định. Đó là một giải pháp để vừa mở rộng các mối quan hệ kinh tế, vừa giữ vững độc lập tự chủ.
Chủ trương gắn kết thị trường trong nước với thị trường quốc tế là một trong những nội dung chủ yếu của hội nhập kinh tế quốc tế cũng đã được Đại hội VII nêu ra, cụ thể là “Gắn thị trường trong nước với thị trường thế giới,
giải quyết tốt mối quan hệ giữa tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, có chính sách bảo vệ sản xuất nội địa”. Đây là một chủ trương đúng đắn nhằm không ngừng nâng cao năng suất chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và của toàn bộ nền kinh tế thông qua sự mở rộng từng bước phạm vi, mức độ và đối tượng cạnh tranh trên thị trường nội địa, khu vực và toàn cầu và là bước phát triển tất yếu sau khi chúng ta đã cơ bản thống nhất được thị trường trong nước theo cơ chế một giá.
Trên cơ sở những thành tựu ban đầu của công cuộc đổi mới, với đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ và rộng mở, chúng ta đã mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại song phương và đa phương với nhiều nhóm đối tượng khác nhau, dưới nhiều hình thức, trên nhiều lĩnh vực (trao đổi hàng hoá, đầu tư sản xuất, mở rộng quan hệ tài chính tín dụng, hợp tác khoa học kỹ thuật). Các mối quan hệ này được xây dựng trên một cơ chế mới khác về chất so với cơ chế hợp tác trước đây của chúng ta với các nước XHCN trong khuôn khổ Hội đồng tương trợ kinh tế. Đó là cơ chế thị trường, hợp tác đan xen với cạnh tranh theo nguyên tắc có đi có lại, bình đẳng và cùng có lợi. Với chính sách đối ngoại rộng mở, chúng ta đã kiên trì phấn đấu để đẩy lùi chính sách bao vây cấm vận cô lập nước ta của chủ nghĩa đế quốc, mở đường cho sự hội nhập sâu rộng của nước ta với nền kinh tế thế giới nhằm mang lại lợi ích lớn nhất cho đất nước.
Cùng với việc cụ thể hóa đường lối, chính sách phát triển kinh tế nhằm phát huy cao nhất nội lực của đất nước, đường lối hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng thời kỳ đổi mới tiếp tục được Ban Chấp hành trung ương và Bộ Chớnh trị bổ sung, làm rừ và cụ thể hơn nhằm tận dụng tối đa nguồn ngoại lực, nâng cao thế và lực của đất nước. Nghị quyết của Hội nghị Trung ương 3 khóa VII (ngày 26/9/1992) nhấn mạnh chủ trương mở rộng quan hệ với các tổ chức quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB),…
Có thể nói, những chủ trương trên đây của Đảng là đúng đắn và kịp thời. Điều đó cũng thể hiện sự nhận thức ngày càng sâu sắc của Đảng ta về mối quan hệ biện chứng giữa xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế. Vấn đề hợp tác kinh tế quốc tế luôn được đảng ta nhấn mạnh cùng với nhiệm vụ xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ.
Nhờ chủ trương đúng đắn của Đảng, chúng ta đã có những thành công đáng kể trong HNKTQT. Từ chỗ bị bao vây, cô lập, đến năm 1996 Việt Nam đã có quan hệ quốc tế rộng mở chưa từng có, thiết lập quan hệ ngoại giao với 164 nước. Lần đầu tiên trong lịch sử, Việt Nam có quan hệ bình thường với các nước và các trung tâm kinh tế - chính trị lớn, kể cả 5 nước thường trực Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc; ngoài ra còn chuẩn bị tốt cho việc lập quan hệ với khoảng 20 nước khác là những nước thành viên Liên Hợp Quốc. Ngoài quan hệ song phương, Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ quan hệ đa phương.
Ngoài Liên Hợp Quốc, Phong trào Không liên kết và một số tổ chức quốc tế khác, Việt Nam cũng đã gia nhập và tích cực tham gia hoạt động trong Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn an ninh khu vực châu Á - Thái Bình Dương (ARF), Hội nghị cấp cao Á - Âu (ASEM) và Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC). Nhờ mở rộng thị trường và tăng cường đối tác, Việt Nam đã tranh thủ được một lượng đáng kể vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và nối lại quan hệ với cộng đồng tài chính quốc tế, tranh thủ được vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của chính phủ các nước, sử lý được vấn đề nợ nhà nước và tư nhân.
Những kết quả đó đã góp phần quan trọng và thiết thực trong việc phát triển tiềm lực kinh tế của đất nước, tạo nên những tiền đề và điều kiện thuận lợi cho việc khai thác, phát huy tiềm năng và lợi thế của nước ta, đưa nước ta cơ bản thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội sớm hơn 4 năm so với mục tiêu đề ra, góp phần tích cực và việc cải thiện đời sống nhân dân, tạo
nên thế và lực mới đưa đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Những thành tựu đạt được trong xây dựng và phát triển kinh tế cùng với những thành công bước đầu trên con đường HNKTQT là những tiền đề quan trọng để nước ta tiếp tục hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Trong cơ sở đánh giá đúng tình hình quốc tế và trong nước, khẳng định hoà bình, ổn định và hợp tác phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức thiết của các dân tộc và quốc gia trên thế giới, Đại hội VIII (6 - 1996) đã khẳng định mô hình tổng thể của kinh tế đối ngoại là “xây dựng nền kinh tế mở”, “thị trường trong nước gắn với thị trường thế giới” và nêu ra tư tưởng chỉ đạo thực thi kinh tế mở theo nguyên tắc chung của thị trường thế giới. Đại hội VIII cũng nhấn mạnh chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu, coi xuất khẩu là hướng ưu tiên trọng điểm trong kinh tế đối ngoại. Đây là bước phát triển mới trong nhận thức của Đảng ta về xây dựng và phát triển kinh tế gắn với tiến trình HNKTQT.
Tiếp tục cụ thể hóa tư tưởng của Đại hội VIII, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 4 (khoá VIII) ngày 29/12/1997 đã đề ra những nhiệm vụ và mục tiêu cụ thể cho hoạt động kinh tế đối ngoại theo hướng phát huy tối đa nội lực, chủ động phòng tránh và khắc phục khủng hoảng và nhấn mạnh sự cần thiết phải mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để tranh thủ vốn, công nghệ và gia nhập thị trường quốc tế trên cơ sở độc lập tự chủ, phát huy đầy đủ các yếu tố nội lực, dựa vào nguồn lực trong nước là chính. Một trong những điều kiện quan trọng để hội nhập có hiệu quả đã được Hội nghị nhấn mạnh, đó là
"Chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết về cán bộ, luật pháp và nhất là về những sản phẩm mà chúng ta có khả năng cạnh tranh để hội nhập thị trường khu vực và thị trường quốc tế". Đây là bước chuyển biến rất quan trọng trong nhận thức của Đảng ta về vai trò của nội lực trong quá trình hội nhập kinh tế