thụ nơng sản
Quyết định 80/2002/Qð-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 24/6/2002 về chính sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hố thơng qua hợp đồng
Nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ký kết hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố (bao gồm nơng sản, lâm sản, thuỷ sản) và muối với người sản xuất (hợp tác xã, hộ nơng dân, trang trại, đại diện hộ nơng dân) nhằm gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông sản hàng hố
để phát triển sản xuất ổn ñịnh và bền vững.
Hợp ñồng sau khi ñã ký kết là cơ sở pháp lý ñể gắn trách nhiệm và
nghĩa vụ của các bên, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp giữa người sản xuất nguyên liệu và các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, chế biến và xuất khẩu theo các quy ñịnh của hợp đồng. Hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố phải ñược ký với người sản xuất ngay từ ñầu vụ sản xuất, ñầu năm hoặc ñầu chu
kỳ sản xuất. Trước mắt, thực hiện việc ký kết hợp ñồng tiêu thụ ñối với các sản phẩm là các mặt hàng chủ yếu ñể xuất khẩu: gạo, thuỷ sản, chè, cà phê, hồ tiêu, cao su, hạt ñiều, quả, dâu tằm, thịt,… và các sản phẩm chủ yếu ñể tiêu dùng trong nước có thơng qua chế biến cơng nghiệp: bông, múa, thuốc lá, cây rừng nguyên liệu cho công nghiệp giấy, công nghiệp chế biến gỗ, sữa và
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……………………… 31
muối… Hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hố ký giữa các doanh nghiệp với người sản xuất theo các hình thức:
- Ứng trước vốn, vật tư, hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ và mua lại nông sản hàng hố.
- Bán vật tư mua lại nơng sản hàng hố - Trực tiếp tiêu thụ nơng sản hàng hồ
- Liên kết sản xuất: hộ nơng dân được sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp hoặc cho doanh
nghiệp th đất sau đó nơng dân được sản xuất trên đất đã góp cổ phần, liên doanh, liên kết hoặc cho thuê và bán lại nông sản cho doanh nghiệp, tạo sự gắn kết bền vững giữa nông dân và doanh nghiệp.v.v…
Chỉ thị số 25/2008/CT-TTg ngày 25/8/2008 về việc tăng cường chỉ ñạo
tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng
Sau hơn 5 năm triển khai Quyết ñịnh số 80/2002/Qð-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2002 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng đã mở ra hướng đi tích cực giúp cho sản xuất
nơng nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ, thu hút nhiều doanh nghiệp và nơng dân tham gia. Thơng qua hợp đồng tiêu thụ nơng sản, bước đầu đã gắn trách nhiệm các doanh nghiệp với người sản xuất; nơng dân có điều kiện tiếp nhận hỗ trợ về
ñầu tư, các biện pháp kỹ thuật, giá cả hợp lý, phấn khởi, yên tâm sản xuất, thu
nhập từng bước ñược nâng cao; doanh nghiệp ñã chủ ñộng ñược nguyên liệu
mở rộng quy mô sản xuất, tăng cường năng lực cạnh tranh. Ở nhiều ñịa
phương, một số ngành hàng đã hình thành mơ hình tốt, liên kết giữa người
nông dân với doanh nghiệp sản xuất, chế biến và tiêu thụ nơng sản.
Tuy nhiên, q trình triển khai thực hiện cịn có những hạn chế, tồn tại: nhiều ñịa phương chưa tập trung chỉ ñạo quyết liệt việc triển khai thực hiện
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……………………… 32
gắn bó và thực hiện đúng cam kết đã ký; tỷ lệ nơng sản hằng hố ñược tiêu thụ thông qua hợp đồng cịn rất thấp (lúa hàng hoá 6-9% sản lượng, thuỷ sản dưới 10% sản lượng, cà phê 2-5% diện tích); doanh nghiệp chưa quan tâm
ñầu tư vùng nguyên liệu, chưa ñiều chỉnh kịp thời hợp ñồng bảo đảm hài hồ
lợi ích của nơng dân khi có biến động về giá cả; trong một số trường hợp,
nông dân không bán hoặc giao nông sản cho doanh nghiệp theo hợp ñồng ñã ký; xử lý vi phạm hợp đồng khơng kịp thời và chưa triệt để; tình trạng tranh mua, tranh bán vẫn xảy ra khi đã có hợp dồng. ðể khắc phục những hạn chế, tồn tại trên, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số: 25/2008/CT-TTg
ngày 25/8/2008 về việc tăng cường chỉ đạo tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng, trong đó u cầu:
(1) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thơn, các Bộ, ngành có liên quan.
- Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung trong xây dựng mới quy hoạch sản xuất
nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, nghề muối trên địa bàn; hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hố lớn, gắn sản xuất ngun liệu với cơng nghiệp chế biến và thị trường.
- Bảo ñảm nguồn kinh phí và lồng ghép các chương trình để thực hiện các dự án có liên quan đến sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.
- Thực hiện tốt các chính sách có liên quan đến sản xuất, chế biến và
tiêu thụ nơng sản như chính sách về ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, ñất ñai, thuế, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thông tin thị trường.
- Chỉ ñạo, hướng dẫn việc dồn ñiền ñổi thửa; phát triển các hợp tác xã, tổ hợp tác tham gia tiêu thụ nông sản thông qua hợp ñồng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……………………… 33
- Hướng dẫn, vận động nơng dân, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác thực hiện hình thức hợp đồng tiêu thụ nơng sản theo quy định tại Quyết định số 80/2002/Qð-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Hướng dẫn các bên tham gia ký hợp ñồng giải quyết các tranh chấp
phát sinh trong quá trình thực hiện; kịp thời xử lý các hành vi vi phạm hợp
ñồng tiêu thụ nơng sản theo quy định của pháp luật.
(2) Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Bộ, ngành có liên quan:
- Tiếp tục phổ biến, tuyên truyền pháp luật và các chính sách liên quan
đến sản xuất, tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng.
- Chỉ đạo, hướng dẫn rà sốt, bổ sung, điều chỉnh hoặc xây dựng mới quy hoạch các vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ nông sản, hướng dẫn, hỗ trợ phát triển các hợp tác xã, tổ hợp tác trong nông nghiệp; liên kết hộ sản xuất với trang trạng, doanh nghiệp.
- Triển khai các chương trình, dự án về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển nơng nghiệp tồn diện, hiện
đại, sản xuất hàng hóa.
- Xây dựng cơ chế tạo ñiều kiện để cơng tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư và các chương trình dự án về giống cây công nghiệp, cây lâm nghiệp, giống chăn nuôi, giống thuỷ sản hỗ trợ doanh nghiệp, hộ sản xuất tham gia ký kết và thực hiện hợp ñồng tiêu thụ nơng sản.
- Xây dựng chính sách khuyến khích và tạo điều kiện phát triển các mơ hình hợp tác giữa hộ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản với các cơ sở chế biến, tiêu thụ, phát triển các tổ chức liên kết cộng ñồng những người sản xuất trong ngành hàng.
(3). Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì phối hợp với Bộ Nơng nghiệp và PTNT, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……………………… 34
việc hỗ trợ doanh nghiệp, hộ sản xuất có hợp đồng tiêu thụ nơng sản có đề án
ứng dụng, đổi mới nâng cao trình độ khoa học công nghệ vay vốn trung và dài
hạn từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia của Bộ và địa phương. (4). Bộ Cơng thương chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn triển khai các hoạt ñộng hỗ trợ tiêu thụ nơng sản theo
hợp đồng và xây dựng chế tài xử lý vi phạm hợp ñồng phù hợp với quy ñịnh của Luật Thương mại; hướng dẫn các hoạt động hỗ trợ khác từ các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, chương trình khuyến cơng quốc gia và chương trình hội nhập kinh tế quốc tế.
(5). Bộ Kế hoạch và ðầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ
Nơng nghiệp và PTNT và các Bộ, ngành liên quan rà soát, bổ sung chính sách, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, cân ñối hỗ trợ vốn thực hiện các chương trình, dự án xây dựng và phát triển các vùng sản xuất hàng hoá lớn, vùng nguyên liệu tập trung, nhất là ñối với vùng nuôi trồng thuỷ sản và vùng trồng cây công nghiệp.
(6). Bộ Tài ngun và Mơi trường chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn dồn điền đổi thửa, tích tụ đất đai để hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn.
(7). Bộ Tư pháp hướng dẫn trợ giúp pháp lý; tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật cho nơng dân về thực hiện hợp đồng tiêu thụ
nơng sản.
(8). Hội Nông dân Việt Nam, các hôi, hiệp hội ngành hàng tuyên truyền vận ñộng hội viên thực hiện tốt các nội dung hợp ñồng ñã ký, bảo vệ lợi ích của hội viên trong q trình ký kết và thực hiện hợp đồng tiêu thụ nơng sản.
Bộ Nông nghiệp và PTNT thường xuyên theo dõi, tổng kết các mơ hình tốt để phổ biến, triển khai mở rộng, kịp thời đề xuất các cơ chế chính sách,
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ……………………… 35
giải pháp thúc đẩy tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp ñồng; kiểm tra, đơn ñốc
việc triển khai thực hiện Chỉ thị và báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức liên quan có trách nhiệm thi hành Chỉ thị này.