2.2. Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính trong
2.2.6. Áp dụng các quy định về thẩm quyền xử phạt và thủ tục xử phạt vi phạm hành
chính và bảo đảm việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa
Biện pháp ngăn chặn là một chế định quan trọng trong hệ thống pháp luật, là một thành phần của nhóm biện pháp cưỡng chế, cưỡng ép nghiêm khắc để kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật. Việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong nhiều tình huống đã kịp thời ngăn chặn diễn biến của các hành vi vi phạm pháp luật.
Các lực lượng chức năng của Quận Đồ Sơn hiểu được ý nghĩa quan trọng việc sử sụng các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính nên ln bố trí sẵn lực lượng để ngăn chặn kịp thời đối với những hành vi vi phạm pháp luật nói chung và với lĩnh vực văn hóa nói riêng. Tuy nhiên do đặc điểm địa lý và cơ cấu cũng như quy mô dân cư nên trên địa bàn ít xảy ra những vụ vi phạm pháp luật có tính chất nghiêm trọng nên trong thời gian nghiên cứu đề tài của luận văn tác giả khơng thấy có báo cáo ghi nhận nào về trường hợp có sử dụng đến biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa.
Cá nhân tác giả thấy, còn biện pháp ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật hiệu quả chưa được quy định, là tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đến nhân dân trong mọi ngành mọi lĩnh vực, chú trọng hơn nữa công tác quản lý nhà nước nhất là trong lĩnh vực văn hóa hiện nay vẫn chưa nhận được sự quan tâm xứng tầm với vai trò của văn hóa trong đời sống xã hội cũng như việc phát triển kinh tế.
2.2.6. Áp dụng các quy định về thẩm quyền xử phạt và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa
Theo các quy định trong Luật XLVPHC ngày 20/6/2012 và Nghị định
158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo thì thẩm
quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa ở cấp quận huyện được trao cho khá nhiều chủ thể như Chủ tịch UBND cấp phường, xã; Trưởng Công an cấp xã, cấp huyện… Tuy nhiên, trên thực tế hầu như chỉ có thanh tra chuyên ngành văn hóa là chủ thể chính trong XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa, các chủ thể khác chủ yếu kiểm tra nhắc nhở và đề xuất UBND các cấp ra quyết định xử phạt (nếu quá thẩm quyền). Chiến sỹ công an nhân dân đang thi hành công vụ cũng thường xuyên kiểm tra các hoạt động văn hóa nhưng họ chỉ thường đề xuất các lỗi vi phạm về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy chứ không tiến hành xử phạt vi phạm hành chính mà chỉ nhắc nhở trong lĩnh vực văn hóa. Các chủ thể khác cùng tham gia trong đoàn kiểm tra liên ngành và đề xuất UBND ra quyết định xử phạt.
Các vụ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa trên địa bàn Quận Đồ Sơn đều được áp dụng đúng theo trình tự thủ tục được quy định trong Chương 3 của Luật XLVPHC ngày 20/6/2012.