Chương trình mục tiêu ứng dụng CNTT trong hoạt động của BHXH Việt Nam và của BHXH tỉnh Hịa Bình vào quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2012 2015 nói riêng mới chỉ nêu được mục tiêu, phương - hướng nhiệm vụ và một số nội dung chủ yếu về triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của hệ thống BHXH thời gian tới. Tuy nhiên chưa có các nội dung và giải pháp phù hợp cho việc thúc đẩy quá trình ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý đối tượng hưởng BHXH.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng tình hình, tìm hiểu những hạn chế tồn tại, nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng, bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình triển khai ứng dụng CNTT trong quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Hịa Bình. Để thực hiện thành công các mục tiêu đặt ra trong giai đoạn tới theo nội dung đã xác định, tác giả đề xuất thực hiện ba giải pháp cụ thể như sau:
3.3.1. Giải pháp 1: Hoàn thiện cơ chế, chính sách để thúc đẩy ứng dụng CNTT trong quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH trong quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH
3.3.1.1. Mục tiêu của giải pháp
Tổ chức tuyên truyền rộng rãi nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức và các lợi ích trong việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH và việc điều hành, xử lý công việc cho đội ngũ cán bộ, viên chức, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính trong hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong ngành về ứng dụng và phát triển CNTT. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá việc triển khai ứng dụng CNTT. Tạo động lực thi đua, khuyến khích ứng dụng CNTT trong cán bộ, viên chức trong cơ quan BHXH tỉnh.
Kiện toàn tổ chức bộ máy chỉ đạo, quản lý điều hành công tác ứng dụng CNTT và đội ngũ cán bộ chuyên trách CNTT, đảm bảo tham mưu giúp ập thể lãnh đạo t BHXH tỉnh tổ chức thực hiện, triển khai có hiệu quả cơng tác ứng dụng và phát triển CNTT trong công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH tại BHXH tỉnh Hịa Bình.
Xây dựng và từng bước hồn thiện hệ thống chính sách, các văn bản tổ chức triển khai ứng dụng CNTT như: quy hoạch triển khai ứng dụng CNTT; tiêu chuẩn mơ hình văn phịng điện tử; các quy định về an tồn, an ninh thơng tin trong các hoạt động ứng dụng CNTT; quy định, quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử thống nhất trên toàn hệ thống mạng, các chính sách nhằm giảm giấy tờ, tăng cường chia sẻ thông tin trong hoạt động của cơ quan BHXH.
3.3.1.2. Căn cứ đƣa ra giải pháp
- Căn cứ thực trạng hệ thống các văn bản pháp lý về tổ chức triển khai ứng dụng CNTT trong cơ quan BHXH tỉnh Hịa Bình.
- Căn cứ Quyết định số 714/QĐ BHXH ngày 02/7/2012 Tổng giám đốc Bảo - hiểm xã hội Việt Nam về việc ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của ngành BHXH giai đoạn 2012 - 2015.
- Căn cứ mục tiêu và nội dung kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT trong công tác quản lý tại cơ quan BHXH tỉnh Hịa Bình đến năm 2015.
- Căn cứ các văn bản pháp quy của Đảng và Nhà nước về việc định hướng, tổ chức triển khai ứng dụng và phát triển CNTT trong cơ quan Nhà nước.
3.3.1.3. Nội dung giải pháp
a) Kiện toàn nhân lực ứng dụng CNTT
Việc triển khai ứng dụng CNTT vào quản lý BHXH nói chunng và quản lý đối tượng hưởng BHXH nói riêng địi hỏi phải đồng bộ về nguồn nhân lực tham mưu triển khai ứng dụng CNTT ở tất cả các đơn vị BHXH các huyện, thành phố trực thuộc. BHXH tỉnh Hịa Bình phải chỉ đạo quyết liệt để hồn thiện đội ngũ như sau:
- Chính sách kiện tồn Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tại BHXH tỉnh mà đồng chí trưởng ban phải là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm về công tác ứng dụng CNTT của đơn vị.
- Chính sách kiện tồn đội ngũ cán bộ CNTT chuyên trách ở tất cả BHXH các huyện, thành phố trực thuộc và các phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh theo định biên vị trí việc làm mà BHXH Việt Nam đã quy định, đảm bảo toàn bộ các đơn vị này phải bố trí ít nhất một cán bộ CNTT trình độ Đại học, Cao đẳng CNTT trở lên để phụ trách các công việc về tiếp nhận chuyển giao và tham mưu với lãnh đạo về tổ chức triển khai ứng dụng CNTT tại mỗi đơn vị.
- Tham mưu cho BHXH Việt Nam ban hành các chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ CNTT giỏi; ưu tiên chỉ tiêu biên chế cán bộ CNTT cho các đơn vị trực thuộc, đặc biệt là các tỉnh miền núi như tỉnh Hịa Bình. Ban hành văn bản nâng mức khung chế độ ưu đãi đối với cán bộ quản trị mạng cấp 2 tại BHXH tỉnh, cơ chế phụ cấp đặc thù áp dụng cho người làm việc về CNTT tại các đơn vị trực thuộc để thu hút nguồn lực cán bộ CNTT có chất lượng cao vì hiện nay mức lương của cán bộ làm công tác CNTT trong hệ thống cơ quan BHXH thấp hơn rất nhiều so với mặt bằng chung, chính vì vậy rất khó thu hút được người tài về làm việc ổn định lâu dài trong ngành.
b) Các cơ chế, chính sách cần ban hành
Rà sốt, xây dựng và từng bước hoàn chỉnh hệ thống văn bản, các chính sách về ứng dụng và phát triển CNTT trong cơ quan BHXH tỉnh:
- Xây dựng, triển khai thực hiện quy hoạch ứng dụng và phát triển CNTT trong hệ thống BHXH tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 trên cơ sở
hướng dẫn của BHXH Việt Nam và tình hình thực tiễn tại BHXH tỉnh Hịa Bình. Ban hành quy định về quản lý, điều hành chương trình ứng dụng CNTT trong cơ quan BHXH tỉnh; đảm bảo kinh phí cho q trình triển khai ứng dụng CNTT.
- Ban hành quy chế vận hành, cập nhật, khai thác, quản lý các hệ thống thông tin và CSDL, các phần mềm dùng chung, trung tâm tích hợp dữ liệu và mạng thơng tin diện rộng của cơ quan BHXH tỉnh đảm bảo an toàn, an ninh thông tin phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý của Ban Giám đốc BHXH tỉnh.
- Việc triển khai ứng dụng CNTT trong cơ quan BHXH tỉnh phải gắn với cải cách hành chính. Xây dựng hướng dẫn hệ thống tiêu chuẩn ứng dụng CNTT như tiêu chuẩn mơ hình “cơ quan điện tử”, quy định về an tồn, an ninh thơng tin trong các hoạt động ứng dụng CNTT của cơ quan; xây dựng các quy định về trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản điện tử, các chính sách làm giảm giấy tờ, thủ tục hành chính, tăng cường chia sẻ thông tin trong hoạt động của cơ quan, góp phần thay đổi tác phong, lề lối làm việc của các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, nhân viên trong toàn hệ thống.
- Xây dựng chỉ tiêu đánh giá bằng lượng thông tin của từng cán bộ, từng đơn vị sử dụng theo tuần, theo tháng làm một tiêu chí để đánh giá mức độ sử dụng CNTT của từng cá nhân, đơn vị qua đó có thơng báo đến đơn vị liên quan nhận biết được hiện trạng của đơn vị mình để có biện pháp điều chỉnh cần thiết.
- Ban hành các văn bản về đào tạo, bồi dưỡng đối với đối với cán bộ công chức về lĩnh vực CNTT nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn.
- Ban hành văn bản quy định cán bộ công chức phải thành thạo các kỹ năng cơ bản về ứng dụng CNTT trong quản lý điều hành, xử lý công việc chuyên môn, nghiệp vụ. Xây dựng văn bản đưa tiêu chí sử dụng CNTT là tiêu chuẩn bắt buộc trong việc tuyển dụng, nâng bậc, chuyển ngạch, đề bạt và bổ nhiệm đối với cán bộ, cơng chức trong cơ quan BHXH tỉnh Hịa Bình.
- Thường xuyên rà soát tiến độ triển khai kế hoạch và kiểm tra tình hình ứng dụng CNTT tại các đơn vị trực thuộc. Đánh giá tình hình ứng dụng CNTT trong các đơn vị trực thuộc trên cơ sở thực hiện kế hoạch của BHXH tỉnh và của các đơn vị, mức độ sử dụng CNTT của cán bộ công chức đối với các hoạt động chun mơn
nghiệp vụ để có những giải pháp thúc đẩy kịp thời.
- Có đánh giá, xếp hạng ứng dụng CNTT và có hình thức động viên, khen thưởng, kịp thời khuyến khích thi đua ứng dụng CNTT hiệu quả trong hoạt động của hệ thống BHXH tỉnh. Tăng cường hợp tác để trao đổi học tập kinh nghiệm tại BHXH các tỉnh, thành phố điển hình trong triển khai ứng dụng và phát triển CNTT.
- Đưa tiêu chí triển khai ứng dụng CNTT là một tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động và xếp loại thi đua cuối năm của các đơn vị. Áp dụng cơ chế khen thưởng kịp thời cho những cá nhân, đơn vị thực hiện tốt chính sách ứng dụng CNTT và ngược lại, phê bình, nhắc nhở những đơn vị cịn yếu kém, thiếu tích cực.
3.3.1.4. Kết quả kỳ vọng từ giải pháp
- Kiện toàn về tổ chức bộ máy chỉ đạo, đội ngũ cán bộ chuyên trách CNTT, là nguồn lực quan trọng trong tham mưu và tổ chức triển khai ứng dụng CNTT tại BHXH tỉnh Hịa Bình.
- Tạo cơ sở hành lang pháp lý, là tiền đề quan trọng thúc đẩy nhanh quá trình triển khai ứng dụng CNTT của BHXH tỉnh. Góp phần thay đổi lề lối, tác phong làm việc của cán bộ viên chức, thúc đẩy hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, đẩy mạnh cải cách hành chính và văn phịng điện tử trong hệ thống BHXH tỉnh.
- Tạo môi trường thuận lợi cho việc ứng dụng CNTT đặc biệt là khi triển khai các ứng dụng CNTT và điều hành tác nghiệp trong mơi trường điện tử khi tồn thể đội ngũ lãnh đạo, chuyên viên của các đơn vị trong toàn hệ thống phải sử dụng CNTT vào công việc hàng ngày và cũng là động lực khuyến khích thi đua ứng dụng CNTT trong cơ quan BHXH tỉnh.
- Từng bước hồn thiện các điều kiện về cơ chế, chính sách, về nguồn lực có chất lượng trong q trình triển khai ứng dụng CNTT tại BHXH tỉnh Hịa Bình 3.3.2. Giải pháp 2: Đào tạo nâng cao chất lƣợng nhân lực ứng dụng CNTT cho đội ngũ lãnh đạo và viên chức toàn hệ thống BHXH tỉnh
3.3.2.1. Mục tiêu của giải pháp
Đào tạo nâng cao năng lực, trình độ sử dụng tin học của cán bộ cơng chức, viên chức trong hệ thống BHXH tỉnh Hịa Bình về việc ứng dụng CNTT để cải thiện hiệu
suất công việc, giảm thiểu tâm lý e ngại, né tránh trong sử dụng máy tính và các thiết bị tin học, thay đổi phong cách làm việc của cán bộ công chức từ môi trường giấy tờ chuyển sang làm việc trên mơi trường máy tính, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính và thúc đẩy hoạt động chun mơn nghiệp vụ trong cơ quan BHXH. Phấn đấu hoàn thành mục tiêu đến cuối năm 2014, 100% cán bộ lãnh đạo, cơng chức có liên quan tới xử lý thông tin trong cơ quan BHXH tỉnh biết sử dụng thành thạo máy tính, khai thác tính năng của các phần mềm nghiệp vụ, mạng máy tính để làm việc với các hệ thống thông tin điện tử theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
3.3.2.2. Căn cứ đƣa ra giải pháp
- Căn cứ thực trạng về tổ chức, thực trạng về trình độ, tình hình khai thác sử dụng CNTT của đội ngũ cán bộ, viên chức, sự tham gia của đội ngũ cán bộ cơng chức trong q trình triển khai ứng dụng CNTT tại cơ quan BHXH tỉnh.
- Căn cứ mục tiêu và nội dung kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT trong công tác quản lý tại cơ quan BHXH tỉnh Hịa Bình đến năm 2015.
- Căn cứ các văn bản pháp quy của Đảng và Nhà nước về việc xây dựng tổ chức bộ máy tổ chức triển khai CNTT trong các cơ quan nhà nước, văn bản về đào tạo, tập huấn tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
3.3.2.3. Nội dung giải pháp
Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng các kỹ năng khai thác hệ thống thông tin và CSDL cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ chủ chốt và công chức, viên chức các đơn vị trực thuộc nhằm hỗ trợ công tác quản lý, điều hành và ra quyết định phục vụ công việc, nội dung cụ thể:
- Đào tạo cho đội ngũ lãnh đạo cấp cao có kiến thức tổng thể về chiến lược ứng dụng CNTT và phương thức đẩy mạnh tiến trình tin học hóa, khả năng ban hành những chính sách làm địn bẩy cho việc ứng dụng CNTT trong đơn vị mình. Tạo sự quyết tâm cho đội ngũ lãnh đạo trong việc sử dụng CNTT trong công tác chỉ đạo và kiểm tra theo chức trách của mình trong cơng việc hàng ngày tạo nên sự thành công trong công tác ứng dụng CNTT tại các đơn vị.
thực hiện cơng việc trong mơi trường mạng máy tính và internet, sẵn sàng cho việc triển khai các hệ thống ứng dụng CNTT.
- Đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ chuyên trách CNTT trong tồn hệ thống BHXH tỉnh, đảm bảo duy trì, vận hành kỹ thuật an tồn hệ thống mạng thông tin diện rộng và tham mưu giúp Giám đốc BHXH tỉnh triển khai có hiệu quả các kế hoạch ứng dụng CNTT và triển khai các dự án đầu tư về CNTT.
- Định kỳ hàng năm tổ chức các hội thi về CNTT cho cán bộ công chức trong các cơ quan BHXH tỉnh nhằm đánh giá khả năng và khuyến khích thi đua ứng dụng CNTT trong cơng tác của cán bộ, chuyên viên, nhân viên trong toàn hệ thống.
a) Số lượng học viên dự kiến
Tổng số cán bộ cần đào tạo để có thể sử dụng thành tạo CNTT vào tác nghiệp hàng ngày trên mạng khoảng 250 người, cụ thể là:
Bảng 3. . Khối lƣợng đào tạo, tập huấn CNTT giai đoạn 201 14 - 2015
TT Đối tƣợng cán Số bộ Số lớp Số ngƣời /lớp Thời gian/lớp Ghi chú 1 Cán bộ lãnh đạo 40 04 20 40 tiết (5ngày/lớp) Cán bộ lãnh đạo, quản lý từ Phó Trưởng phịng trở lên
2 Viên chức 200 10 40 (5ngày/lớp) 40 tiết Viên chức các phòng nghiệp vụ và BHXH huyện, thành phố 3 Chuyên trách CNTT 20 02 20 (10ngày/lớp) 80 tiết Đào tạo nâng cao cho cán bộ chuyên
trách CNTT
Tổng số : 260 16
b) Đối tượng và nội dung đào tạo
* Đối tượng cán bộ lãnh đạo: là lãnh đạo các đơn vị, người chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai ứng dụng CNTT của các đơn vị trực thuộc. Đối tượng này là lãnh đạo từ cấp Phó trưởng phịng và Phó Giám đốc BHXH huyện trở lên. Nội dung đào tạo cho đối tượng này cần tập trung vào những nội dung sau:
- Đào tạo kiến thức tổng quan về CNTT, vai trò, sự cần thiết phải ứng dụng CNTT, phương pháp chỉ đạo, điều hành triển khai ứng dụng CNTT, hoạch định chủ trương và chính sách ứng dụng CNTT.
- Kỹ năng và phương pháp quản lý các dự án ứng dụng CNTT, phương pháp tổ chức, vận hành bộ máy, chia sẻ thông tin đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng CNTT.
- Kỹ năng kiểm tra, kiểm soát các nội dung cần quản lý trong các phần mềm chuyên dụng của ngành
- Đào tạo kiến thức tổng quát về việc xây dựng văn phòng điện tử để hoạch định chính sách và quản lý tốt việc ứng dụng CNTT trong cơ quan BHXH tỉnh Hịa Bình, kỹ năng thực hành sử dụng mạng máy tính, mạng Internet, thư điện tử và một số hệ thống thông tin trong công tác quản lý, điều hành công việc.