7. Cấu trúc luận văn
2.3.2. Những vấn đề nảy sinh
2.3.2.1. Về kinh tế
Sự tăng trƣởng, phát triển của các làng nghề và CCN làng nghề chƣa có cơ sở vững chắc, chƣa bền vững. Sự phát triển của các làng nghề đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế các địa phƣơng ở Từ Sơn theo hƣớng công nghiệp hoá. Tuy nhiên, cũng nhƣ các sản phẩm công nghiệp, các sản phẩm làng nghề chịu tác động mạnh mẽ của những biến động trên thị trƣờng cả trong và ngoài nƣớc. Thực tế cho thấy, cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2008 đã làm cho các làng nghề, CCN làng nghề rơi vào hoàn cảnh hết sức khó khăn, nhiều cơ sở thua lỗ dẫn tới phá sản, sản xuất đình trệ, sản phẩm tồn đọng không tiêu thụ đƣợc… đã làm cho kinh tế khó khăn, tăng trƣởng chậm lại. Nếu không đƣợc sự hỗ trợ kịp thời của Nhà nƣớc về vốn, thị trƣờng tiêu thụ thì các cơ sở sản xuất tại các làng nghề đã sụp đổ thành những mảng lớn.
Trong sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Từ Sơn theo tác giả còn một vấn đề cần chú ý đó là tỷ trọng đóng góp của ngành dịch vụ còn thấp và không ổn định, điều này nếu không đƣợc chú ý giải quyết sẽ không chỉ ảnh hƣởng tới sự phát triển của bản thân ngành mà còn ảnh hƣởng tới sự phát triển của các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
ngành công nghiệp (trong đó có sự phát triển sản xuất kinh doanh của các làng nghề, CCN làng nghề), nông nghiệp và cả nền kinh tế Từ Sơn.
2.3.2.2. Về xã hội
Những vấn đề xã hội cần đƣợc đặc biệt quan tâm trong giai đoạn hiện nay ở các làng nghề là:
- Tai nạn lao động: Ở các làng nghề Từ Sơn, tình trạng xảy ra tai nạn lao động đáng báo động ở các làng nghề sắt thép. Do tính chất công việc làm việc trong môi trƣờng nặng nhọc, độc hại với các trang thiết bị máy móc và nguyên nhiên liêu, sản phẩm có khối lƣợng lớn, rất dễ xảy ra tai nạn lao động, theo thống kê không chính thức hàng năm ở Châu Khê xảy ra hàng chục vụ tai nạn lao động, có một số vụ dẫn đến tử vong. Khi xảy ra tai nạn lao động ngƣời lao động bị thiệt thòi rất lớn do không đƣợc ký hợp đồng lao động, không đƣợc đóng bảo hiểm.
- Sức khoẻ và tuổi thọ của ngƣời dân ở các làng nghề: Bệnh tật gia tăng, tuổi thọ ngƣời dân suy giảm, theo các kết quả nghiên cứu cho thấy, tuổi thọ trung bình của ngƣời dân tại các làng nghề ngày càng giảm đi, thấp hơn 10 năm so với tuổi thọ trung bình toàn quốc và so với các làng không làm nghề tuổi thọ này cũng thấp hơn 5 đến 10 năm. Tại làng nghề Châu Khê tỷ lệ ngƣời mắc các bệnh liên quan đến ô nhiễm rất cao. Trên 60% dân cƣ trong vùng có các triệu chứng bệnh liên quan đến thần kinh, hô hấp, bệnh ngoài da, điếc. Một điểm đáng lƣu ý là tỷ lệ mắc bệnh ở nhóm ngƣời tham gia sản xuất và không tham gia sản xuất là tƣơng đƣơng [3]. Theo số liệu thống kê của trạm y tế Châu Khê có 40% số ngƣời đến khám bị mắc các chứng ngạt mũi, giảm nghe, khô, đau họng, khản giọng, hơn 40% mắc các bệnh về da, 5% mắc các bệnh về mắt…
- Nâng cao tay nghề và đào tạo nghề cho ngƣời lao động. Ở các làng nghề hiện nay do nhu cầu mở rộng sản xuất, diện tích đất nông nghiệp vốn đã
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hạn hẹp ngày càng bị thu nhỏ do chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Trong quá trình này các lao động làm nông nghiệp đã không đƣợc sử dụng hết, bởi vì các doanh nghiệp không tuyển dụng những lao động trên 35 tuổi chƣa qua bồi dƣỡng, đào tạo nghề, nhƣ vậy sẽ làm “thừa ra” một tỷ lệ lao động không có việc làm và cũng rất ít cơ hội đƣợc đào tạo và học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp, dẫn tới lãng phí sức lao động.
2.3.2.3. Về môi trường
Việc định lƣợng trong nghiên cứu tìm hiểu về vấn đề môi trƣờng các làng nghề ở Từ Sơn hết sức khó khăn. Trong đề tài, tác giả tìm hiểu về vấn đề này theo định tính, và sử dụng các kết quả nghiên cứu phân tích môi trƣờng làng nghề của các ban ngành. Những tác động về môi trƣờng làng nghề có thể cảm nhận bằng quan sát trực tiếp và phỏng vấn những ngƣời lao động tại các làng nghề.
Môi trƣờng ở các làng nghề nƣớc ta, tỉnh Bắc Ninh nói chung và ở Từ Sơn nói riêng trong những năm qua và hiện nay vẫn đang là vấn đề thời sự. Môi trƣờng ở các làng nghề của Từ Sơn hiện nay đang ô nhiễm, mỗi làng nghề khác nhau thì tình trạng ô nhiễm cũng có sự khác nhau. Do quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, đan xen với khu sinh hoạt nên ô nhiễm mang tính phân tán khó quy hoạch và kiểm soát. Ô nhiễm ở các làng tái chế kim loại khác với làng nghề gỗ mỹ nghệ, làng nghề dệt và chế biến thực phẩm. Nhìn chung, có sự khác nhau về mức độ ô nhiễm ở các làng nghề, song hầu hết ở các làng nghề đều xảy ra tình trạng ô nhiễm cả môi trƣờng đất, nƣớc và không khí.
Theo kết quả khảo sát của Sở Tài nguyên - Môi trƣờng Bắc Ninh mỗi ngày, các làng nghề của xã Châu Khê thải ra khoảng 40 - 50 tấn xỉ than, xỉ kim loại, 2600 - 2700 m3 nƣớc thải có nhiệt độ từ 40 - 50độ c và có chứa hàm lƣợng dầu, rỉ sắt hóa chất đƣợc thải trực tiếp vào môi trƣờng và vƣợt quá tiêu chuẩn cho phép, 255 - 260 tấn khí chủ yếu là cácbon điôxít, và khoảng 6 tấn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
bụi với hàm lƣợng 0,78 g/m3. Môi trƣờng đất chịu tác động của các chất độc hại từ các nguồn thải đổ bừa bãi và nƣớc mƣa bị nhiễm bẩn ngấm xuống đất.
Ở làng nghề Đa Hội, hàm lƣợng bụi tại khu vực ít có các hoạt động sản xuất và sinh hoạt nhƣ chợ, trạm y tế có chỉ số vƣợt tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) từ 1,1 - 1,2 lần; trong khu dân cƣ sinh sống nồng độ cácbon mônôxít, sunfua điôxít vƣợt TCVN từ 1,05 - 1,68 lần. Tại các xƣởng sản xuất nồng độ cácbon mônôxít, sunfua điôxít vƣợt từ 10 - 400 lần, nhiệt độ nƣớc thải lên đến 50 độ c, vƣợt tiêu chuẩn cho phép 10 độ c, độ màu vƣợt TCVN 3,3 lần.
Ở Đồng Kỵ hàm lƣợng bụi vƣợt TCVN từ 1 - 1,67 lần, nồng độ chất hữu cơ cao hơn TCVN từ 23,4 - 26,1 lần. mùi sơn, mùi hóa chất, tiếng máy cƣa, máy xẻ, máy cắt, máy đánh bóng… bất cứ ai đến khu vực này đều có thể cảm nhận đƣợc. Còn ở làng nghề dệt Tƣơng Giang hàm lƣợng coliforn vƣợt TCVN 1,3 lần…[2].
Để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trƣờng làng nghề và vấn đề về sức chứa lãnh thổ, các CCN làng nghề ra đời. Qua một thời gian đi vào hoạt động môi trƣờng trong các CCN làng nghề đã có chuyển biến hơn so với tại các làng nghề, nhƣng trong quá trình sản xuất cũng đã phát sinh nhiều vấn đề. Hiện nay, không chỉ ở các cơ sở sản xuất trong cụm, mà hầu hết các CCN làng nghề vẫn chƣa có các công trình xử lý chất thải. Diện tích mà các cơ sở đƣợc thuê vẫn chƣa đáp ứng nhu cầu phát triển mở rộng sản xuất. Ví dụ, ở CCN làng nghề Đồng Quang mỗi cơ sở chỉ đƣợc thuê 270 m2
vừa làm nơi sản xuất trƣng bày bán sản phẩm và bố trí các công trình trang thiết bị phục vụ cho đời sống sinh hoạt hàng ngày của gia đình chủ cơ sở. Ở CCN Châu Khê, theo quy hoạch xây diện tích bình trung mỗi cơ sở sản xuất là 850 m2, nhƣng thực tế hiện nay mỗi cơ sở chỉ đƣợc thuê trung bình 450 m2, mà mỗi máy đúc thép, cán thép cần tới 500 m2 . Hiện nay diện tích CCN đã quá chật hẹp so với nhu cầu sản xuất của các cơ sở trong cụm. Cảnh những chiếc xe tải nối đuôi
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
nhau ăn hàng, không khí có nhiều mùi khó chịu, bụi bặm, trong các xƣởng thì nhiệt độ tăng cao, tiếng máy đúc, máy cán, máy cắt… đinh tai nhức đầu diễn ra hằng ngày. Các cơ sở nhập sắt phế liệu không có chỗ tập kết đã sử dụng cả không gian giao thông. Tình trạng than nhiên liệu để tạm ngoài đƣờng, sau khi đốt xong cùng với các loại sỉ sắt đã đƣợc đổ tạm ra ngoài bờ sông tƣơng đối phổ biến. Trong cụm không có một chút diện tích đất nào dành cho cây xanh.
Nhƣ vậy, CCN đã phần nào giải quyết và đáp ứng đƣợc nhu cầu cho phát triển sản xuất của làng nghề. Tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại lớn cần khắc phục nếu không đây sẽ là một hình thức di chuyển ô nhiễm từ chỗ này sang chỗ khác. Ô nhiễm môi trƣờng đang là vấn đề cần đƣợc quan tâm giải quyết ngay tránh tình trạng để xảy ra các sự cố môi trƣờng đáng tiếc và đó cũng là một yếu tố quan trọng để các làng nghề, CCN làng nghề phát triển bền vững.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Tiểu kết chƣơng 2
1. Từ Sơn với những thuận lợi nổi bật về vị trí địa lý và các điều kiện kinh tế xã hội đã trở thành huyện có nhiều làng nghề nhất trong tỉnh Bắc Ninh.
2. Làng nghề Từ Sơn có lịch sử phát triển lâu đời với những sản phẩm nổi tiếng trong và ngoài nƣớc. Các làng nghề phân bố rộng khắp trên địa bàn huyện và hoạt động ở nhiều ngành kinh tế, với nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh khác nhau.
3. Sự phát triển làng nghề làng nghề Từ Sơn đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá nông thôn cũng nhƣ trong chiến lƣợc công nghiệp hoá và thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện.
4. CCN làng nghề là mô hình và bƣớc đột phá quan trọng nhằm mục tiêu phát huy hiệu quả kinh tế, xã hội đồng thời bảo vệ môi trƣờng để làng nghề phát triển bền vững.
5. Việc đẩy mạnh phát triển làng nghề, CCN làng nghề Từ Sơn đang gặp một số vấn đề cần giải quyết. Đó là các vấn đề vốn, nguyên liệu, thị trƣờng… đặc biệt là vấn đề môi trƣờng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỪ SƠN ĐẾN 2015 TẦM NHÌN 2020
3.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỪ SƠN ĐẾN
NĂM 2015
3.1.1. Định hƣớng chung
Tiếp tục duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao gắn với phát triển đô thị theo hƣớng hiện đại đi đôi với công tác bảo vệ môi trƣờng. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, tạo bƣớc chuyển biến mạnh mẽ về chất lƣợng và sức cạnh tranh trên thị trƣờng; phát triển nông nghiệp đô thị; khai thác các tiềm năng về thƣơng mại du, lịch.
Xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật vững chắc, thực hiện tốt công tác an sinh xã hội; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, nâng cao chất lƣợng đảng viên; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh”; phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền Nhà nƣớc; củng cố niềm tin của nhân dân tạo sức mạnh tổng hợp, xây dựng thị xã Từ Sơn giàu đẹp, văn minh. Phấn đấu xây dựng thị xã trở thành đô thị loại III vào năm 2015.
3.1.2. Các mục tiêu chủ yếu đến năm 2015
- Tốc độ tăng trƣởng kinh tế thời kỳ 2010 - 2015 là 16,6%, trong đó: công nghiệp - xây dựng tăng 16,3% năm; dịch vụ tăng 18% năm; nông, lâm, ngƣ nghiệp giảm bình quân 3,1% năm.
- Cơ cấu kinh tế đến năm 2015 là: Công nghiệp - xây dựng 69,7%. Dịch vụ 28,1%. Nông - lâm - ngƣ nghiệp 2,2%.
- GTSX công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt 9896 tỷ đồng (giá cố định 1994).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
- GTSX nông nghiệp đạt 141,3 tỷ đồng (giá cố định 1994).
- Giá trị trồng trọt đạt 96 triệu đồng/héc ta canh tác (giá cố định 1994). - Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ đạt 7000 tỷ đồng.
- Thu ngân sách trên địa bàn: 550 tỷ đồng, tăng bình quân 20%/năm (không kể thu tiền sử dụng đất tạo vốn xây dựng hạ tầng).
- Kim ngạch xuất khẩu đạt 159 triệu USD, kim ngạch nhập khẩu đạt 192 triệu USD. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề năm 2015 đạt 60%. Có 100% phòng học và các phòng chức năng đƣợc kiên cố hoá; trên 90% số trƣờng đạt chuẩn Quốc gia.
- Có 65% làng, khu phố đạt danh hiệu làng văn hoá; 90% công sở đạt công sở văn hoá; 70% thôn, làng, khu phố có nhà văn hoá đạt chuẩn Quốc gia; 5/12 xã, phƣờng xây dựng xong trung tâm văn hoá thể thao đạt chuẩn Quốc gia.
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 1% (theo tiêu chí mới). Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến năm 2015 là 1,04%, tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng giảm xuống còn 9,1%, đến năm 2015 có 80% các xã đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
- Thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2015 đạt 6000USD. Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. [20].
3.2. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC LÀNG NGHỀ THỊ XÃ TỪ SƠN TỪ SƠN
3.2.1. Quan điểm phát triển
Phát triển các làng nghề trên địa bàn Từ Sơn từ năm 2010 đến 2015, tầm nhìn đến 2020 cần phải dựa trên một số quan điểm sau:
- Một là: Phải gắn với mục tiêu cơ bản của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, XVII về xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại và gắn với mục tiêu Đại hội Đảng bộ Từ Sơn lần thứ XV, XVI. Đồng thời
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
đáp ứng đƣợc các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 491/ QĐ - TTg ngày 14 tháng 06 năm 2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
- Hai là: phát triển các làng nghề phải gắn bó chặt chẽ với sản xuất nông nghiệp. Thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Đồng thời phải đặt trong mối liên kết chặt chẽ với công nghiệp và đô thị, phát triển theo xu thế hội nhập với khu vực và thế giới. Kết hợp hài hòa nhiều quy mô, hình thức tổ chức, kết hợp công nghệ truyền thống, thủ công và cơ khí.
- Ba là: phát triển làng nghề là giải pháp quan trọng để tạo công ăn việc làm tại chỗ cho lao động nông thôn, với phƣơng châm “ly nông bất ly hƣơng”; nhằm thúc đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ.
- Bốn là: gắn phát triển nông thôn theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới với việc quy hoạch xây dựng các KCN vừa và nhỏ, CCN làng nghề để tạo động lực cho các ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn phát triển.
- Năm là: phát triển làng nghề gắn với đề án của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chƣơng trình “mỗi làng một nghề”. Chú trọng các mô hình làng nghề phát triển bền vững, đi đôi với việc bảo tồn các di sản văn thủ công