C. MỘT SỐ NỘI DUNG KIẾN NGHỊ:
6. Hoàn thuế GTGT:
2.2.1. Nguyên nhân thành tựu
Nguyên nhân khách quan là do Việt Nam là nước đi sau trong việc áp dụngLuật thuế GTGT nên có được bài học kinh nghiệm của các nước áp dụng trước cùng với sự trợ giúp của khoa học và công nghệ.
Như trong phần 1.2 đã trình bày, Việt Nam là nước áp dụng Luật thuế GTGT chậm hơn nhiều nước khác nên tranh thủ tận dụng được lợi thế của nước đi sau. Bên cạnh đó, sự trợ giúp của khoa học và công nghệ đã giúp cho chúng ta triển khai, tổ chức thực hiện, quản lý thuế GTGT có nhiều thuận lợi. Điều này được minh chứng bằng những trang thiết bị, phần mềm quản lý đã và đang được sử dụng, giúp cho cán bộ, nhân viên ngành thuế tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Thuế GTGT.
Nguyên nhân chủ quan của thành tựu là do có sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng đúng đắn của Đảng, Nhà nước và sự nỗ lực của ngành thuế.
Ngày 10 tháng 5 năm 1997, tại kỳ họp thứ 11, Quốc hội khoá IX nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông Luật Thuế GTGT. Từ 01/01/1999, Luật Thuế GTGT có hiệu lực thi hành trên lãnh thổ Việt Nam. Từ đó đến nay, Luật Thuế GTGT đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhằm tháo gỡ kịp thời những vướng mắc phát sinh cho phù hợp với điều kiện kinh
tế thị trường định hướng XHCN của nước ta. Sau 4 năm thực hiện, trước những thành tựu và hạn chế mà thuế GTGT đã mang lại cho nền kinh tế, năm 2003, Quốc hội thực hiện sửa đổi Luật Thuế GTGT năm 1997, hiệu lực thi hành từ ngày 1/1//2004. Năm 2008, Luật Thuế GTGT được xây dựng và ban hành mới trên cơ sở Luật Thuế GTGT năm 1997, sửa đổi năm 2003, có hiệu lực từ ngày 1/1/2009. Gần đây nhất, ngày 19/6/2013, Kỳ họp thứ năm Quốc hội khố XIII đã thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế GTGT và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2014. Một trong những điểm sửa đổi, bổ sung quan trọng và mang tắnh đột phá là quy định về ngưỡng tắnh thuế GTGT. Quy định này làm cho hệ thống thuế GTGT của Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời đơn giản hoá cách tắnh thuế GTGT trực tiếp, giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả của quản lý thuế. Bên cạnh việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung Luật của Quốc hội, Bộ Chắnh trị, Thủ tướng Chắnh phủ, các bộ, Tổng cục thuế đã ban hành nhiều văn bản pháp quy hướng dẫn thi hành Luật Thuế GTGT. Một số văn bản của Đảng, Nhà nước đã được ban hành như: Chỉ thị số 44/CT-TW ngày 04/11/1998 của Bộ Chắnh trị về tăng cường sự chỉ đạo của Đảng trong việc thực hiện Luật Thuế giá trị gia tăng và Chỉ thị số 41/1998/CT-TTg ngày 17/12/1998 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc tiếp tục tổ chức thực hiện các Luật thuế mới. Việc chủ động đưa Luật thuế GTGT vào áp dụng ở Việt Nam, cũng như nghiên cứu, điều chỉnh nội dung Luật cho phù hợp với điều kiện Việt Nam chứng tỏ sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện đúng đắn của Đảng và nhà nước xung quanh thực hiện Luật Thuế GTGT.
Sự tắch cực và nỗ lực trong tổ chức thực hiện của ngành thuế cũng là
nguyên nhân chủ quan của thành tựu về hiệu quả thực hiện Luật Thuế GTGT.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, ngành thuế đã cử nhiều cán bộ đi tập huấn ở một số nước có áp dụng Luật thuế GTGT với mục tiêu là nghiên cứu nội dung cũng như cách tổ chức thực hiện Luật thuế GTGT của
các nước để tham mưu, tư vấn cho Quốc hội, Chắnh phủ ban hành nội dung luật cũng như cách tổ chức thực hiện hiệu quả Luật Thuế GTGT ở Việt Nam. Bên cạnh việc nghiên cứu, tìm hiểu về Luật thuế GTGT ở các nước, ngành thuế đã làm cầu nối, giúp nhà nước thuê mướn nhiều chuyên gia có kinh nghiệm của các nước đến giúp Việt Nam trong việc cái cách ngành thuế, tạo cơ sở, tiền đề để áp dụng Luật Thuế GTGT. Trong quá trình triển khai Luật Thuế GTGT, ngành thuế đã tổ chức hàng chục cuộc hội thảo quốc gia và quốc tế về những vấn đề xung quanh Luật Thuế GTGT và sự phù hợp của nó trong điều kiện Viện Nam. Song song với các hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu, tư vấn, tham mưu về thực hiện Luật thuế GTGT ở Việt Nam, ngành thuế đã tổ chức nhiều cuộc tập huấn nghiệp vụ về Luật thuế GTGT cho cán bộ toàn ngành; đầu tư, đẩy mạnh cải cách hành chắnh, chuyển đổi từ việc các doanh nghiệp phải trực tiếp đến kê khai và nộp thuế đến việc các doanh nghiệp tự kê khai thuế qua mạng Internet, tự in hóa đơn thuế GTGT, cơ quan thuế chỉ kiểm tra việc thực hiện của các doanh nghiệp ... đã chứng tỏ sự tắch cực, nỗ lực của ngành thuế trong quá trình thực hiện Luật Thuế GTGT. Sau một số năm thực hiện, một số nội dung Luật Thuế GTGT không phù hợp với thực tiễn, ngành thuế đã tư vấn, tham mưu giúp Quốc hội, Chắnh phủ sửa đổi và ban hành Luật cũng như các văn bản pháp quy để việc thực hiện Luật thuế GTGT ở nước ta ngày càng hiệu quả hơn.