C. MỘT SỐ NỘI DUNG KIẾN NGHỊ:
6. Hoàn thuế GTGT:
3.1.1. Thực hiện Luật Thuế GTGT để góp phần thức đẩy sản xuất, phát triển kinh tế xã hội, tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, h ướng tới xây
dựng Việt Nam Ộdân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minhỢ
Trong lịch sử Việt Nam, thuế xuất hiện từ thời kì đầu của chế độ phong kiến, nhằm tập trung nguồn công quỹ cho nhà vua và đất nước. Ngày nay, các loại thuế, phắ là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước. Nguồn thu từ thuế, trong đó chủ yếu là thuế GTGT khơng chỉ để đảm bảo duy trì sự tồn tại của bộ máy nhà nước, mà còn là điều kiện, tiền đề vật chất để thực hiện các hoạt động đầu tư phát triển. Mỗi thời kỳ, giai đoạn phát triển cần có lượng ngân sách nhất định, được hình thành từ việc thu thuế. Vì thế, thuế là khoản thu mang tắnh cưỡng chế do nhà nước huy động từ các tổ chức, cá nhân và tập trung vào quỹ ngân sách nhà nước. Ở một góc độ khác, thuế được lấy ra từ các doanh nghiệp. Mức thuế càng cao sẽ đẩy giá của sản phẩm lên cao khiến cho tiêu dùng bị hạn chế, lợi nhuận doanh nghiệp sẽ bị giảm, động lực sản xuất kinh doanh bị suy yếu và các doanh nghiệp tìm cách trốn thuế. Kết quả của động thái này trùng với giả thiết ở mức thuế quá thấp, doanh nghiệp tự nguyện nộp thuế nhưng lượng thuế thu được khơng cao, khơng đủ hình thành ngân sách. Chỉ ở mức thuế hợp lý mới có thể đảm bảo ngân sách và duy trì động lực phát triển.
Đất nước ta đang trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội. Đảng và nhà nước ta đã nhận thức rất rõ thuế là công cụ quan trọng góp phần tắch cực giảm bội chi ngân sách, giảm lạm phát, ổn định kinh tế - xã hội, chuẩn bị điều kiện và tiền đề cho việc phát triển đất nước lâu dài. Thuế phải trở thành nguồn
thu chủ yếu, bộ phận cơ bản của nền tài chắnh quốc gia lành mạnh. Với nền kinh tế nhiều thành phần, hệ thống thuế được áp dụng thống nhất giữa các thành phần kinh tế. Thuế phải bao quát được hầu hết các hoạt động kinh doanh, các nguồn thu nhập trong xã hội. Việc duy trì bộ máy nhà nước, đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội cũng như tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh nhất định phải dựa vào thuế mà chủ yếu là thuế GTGT nhưng trong hệ thống lợi ắch cá nhân và tập thể, lợi ắch cá nhân là động lực trực tiếp, mạnh mẽ nhất. Vì thế, thu thuế, trong đó có thuế GTGT để tạo ra ngân sách nhưng không được tận thu làm cho các hoạt động sản xuất kinh doanh mất động lực phát triển; Thu thuế và thuế GTGT là thực hiện động viên một phần thu nhập cuả người tiêu dùng vào ngân sách nhà nước nhưng không được tạo ra gánh nặng cho đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; Thu thuế GTGT khơng chỉ vì ngân sách, mà cịn vì mục tiêu tạo ra động lực cho các doanh nghiệp tổ chức kinh tế hướng tới phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Thật vậy theo khoản 1 điều 2 Luật ngân sách nhà nước năm 2002: Thu ngân sách nhà nước bao gồm các khoản thu từ thuế, phắ, lệ phắẦ Thuế luôn chiếm vai trò chủ đạo trong khỏan thu ngân sách nhà nước. Theo điều 3 Luật Thuế GTGT năm 2010 quy định tất cả các loại hàng hóa, dịch vụ thực hiện Luật cho sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng ở Việt Nam đều là đối tượng chịu thuế GTGT, trừ các đối tượng quy định tại Điều 5 của Luật này và các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ chịu thuế giá trị gia tăng đều là những người phải nộp thuế GTGT (Điều 4). Nhưng, cũng tại điều 5 Luật Thuế GTGT (năm 2008) và điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 quy định các sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản nuôi trồng, đánh bắt chưa chế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường của tổ chức, cá nhân tự sản xuất, đánh bắt bán ra và ở khâu nhập khẩu; Sản phẩm là giống vật nuôi, giống cây trồng, bao gồm trứng giống, con giống, cây giống, hạt giống, tinh dịch,
phôi, vật liệu di truyền; Tưới, tiêu nước; cày, bừa đấtẦ hay máy móc, thiết bị, vật tư thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để thực hiện Luật trực tiếp cho hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; máy móc, thiết bị, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng và vật tư thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để tiến hành hoạt động tìm kiếm, thăm dị, phát triển mỏ dầu, khắ đốt; tàu bay, dàn khoan, tàu thủy thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu tạo tài sản cố định của doanh nghiệp, thuê của nước ngoài thực hiện Luật cho sản xuất, kinh doanh và để cho thuê.nạo vét kênh, mương nội đồng phục vụ sản xuất nông nghiệp; dịch vụ thu hoạch sản phẩm nông nghiệp hoặc chuyển giao công nghệ theo quy định của Luật chuyển giao công nghệ; chuyển nhượng quyền sở hữu trắ tuệ theo quy định của Luật sở hữu trắ tuệ; phần mềm máy tắnhẦ là những đối tượng không chịu thuế GTGT (điều 4, phụ lục 1 và điều 1 phụ lục 2).