C. MỘT SỐ NỘI DUNG KIẾN NGHỊ:
6. Hoàn thuế GTGT:
3.2.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế Hiện đại công tác quản lý thuế bằng công cụ tin học
Hiện đại công tác quản lý thuế bằng công cụ tin học
Chủ tịch Hồ Chắ Minh khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [21, tr.269]. Việc thất thu thuế cũng như không phát hiện kịp thời các vụ việc vi phạm Luật Thuế GTGT có nhiều nguyên nhân, trong đó khơng thể khơng nói đến đội ngũ cán bộ, viên chức, công chức ngành thuế. Cho nên, để nâng cao hiệu quả thực hiện Luật Thuế GTGT, bên cạnh nhiều nội dung cơng việc phải làm thì cần phải chú trọng nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế. Cán bộ thuế phải có phẩm chất chắnh trị, đạo đức tốt, có năng lực chun mơn nghiệp vụ đủ sức đáp ứng yêu cầu thực tế. Muốn thế, cần tập trung làm tốt các vấn đề sau:
Một là, rà soát lại biên chế tổ chức và chất lượng công tác của cán bộ,
công chức ngành thuế. Đây là việc làm rất quan trọng bởi hiện tại, cán bộ, cơng chức ngành thuế, theo biên chế, có nơi thừa, nơi thiếu, chất lượng công tác cũng không giống nhau. Cần rà soát biên chế tổ chức của các cơ quan, đơn vị trong
toàn ngành theo hướng tinh giảm biên chế, nâng cao năng lực bộ máy, kiên quyết loại khỏi bộ máy những cán bộ những nhiễu, tiêu cực và bổ sung cán bộ, viên chức đủ phẩm chất, năng lực thực hiện nhiệm vụ của ngành thuế ở những nơi còn thiếu hoặc cán bộ, công chức yếu.
Hai là, tăng cường giáo dục chắnh trị tư tưởng, nâng cao phẩm chất chắnh
trị cho các bộ, công chức ngành thuế. Cán bộ, viên chức ngành thuế cần có bản lĩnh chắnh trị vững vàng để không bị vật chất cám dỗ dẫn đến các biểu hiện vi phạm pháp luật trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện Luật Thuế hoặc tiếp tay cho các doanh nghiệp cùng vi phạm Luật Thuế GTGT. Muốn thế, cần đổi mới phương pháp giáo dục ý thức chắnh trị cho đội ngũ cán bộ theo hướng đề cao tự giáo dục; Nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng sinh hoạt chi bộ để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong hệ thống tổ chức ngành thuế; Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chắ Minh, thực hiện tốt tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI trong tồn ngành.
Ba là, nâng cao chất lượng đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế.Thực hiện chủ trương đổi mới cản bản và tồn diện giáo dục và đào tạo, cơng tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế cũng cần được đổi mới theo hướng nâng cao chất lượng đào tạo. Theo đó, cần rà sốt lại các cơ sở đào tạo về thuế để đảm bảo chắc chắn các cơ sở này có đủ các điều kiện cho việc đào tạo. Cần xem xét kỹ lưỡng từ đội ngũ giáo viên, hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo đến nội dung, chương trình, cơng tác quản lý đào tạo. Muốn nâng cao chất lượng đào tạo, một trong những vấn đề trọng yếu hiện nay là đổi mới nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ giáo viên và có cơ chế thanh tra, kiểm tra duy trì nghiêm quy chế đào tạo.
Trong quá trình đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, cần chú ý đúng mức đến nâng cao trình độ lý luận chắnh trị, bồi dưỡng
đạo đức cách mạng và gắn công tác đào tạo, đào tạo lại với công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ.
Bốn là, Tổ chức nghiêm túc các kỳ thi tuyển viên chức ngành thuế. Những năm vừa qua, Tổng cục Thuế đã tổ chức khá tốt việc thi tuyển viên chức ngành thuế. Các cuộc thi được tổ chức chặt chẽ, đảm bảo khách quan, đúng quy chế và đã tuyển lựa được nhiều công chức ngành thuế có năng lực chun mơn tốt. Tuy nhiên, hiện còn tồn tại một số mặt xung quanh các cuộc thi cần khắc phục như công tác kiểm duyệt hồ sơ, chưa chú trọng đến kiểm tra nhận thức lý luận chắnh trị, tắnh công khai, minh bạch về công bố kết quả thi...
Trong công cuộc cải cách hành chắnh thuế, quản lý thuế bằng công cụ tin học được đặt ra như một tất yếu và đây là một bước đột phá lớn của ngành thuế. Hiện nay, tồn ngành có hơn 5.500 cán bộ tin học trong đó có hơn 150 cán bộ chuyên tin có khả năng tiếp nhận cơng nghệ thông tin để triển khai thực hiện thuế có hiệu quả ở các địa phương. Ngành thuế đã thực hiện nối mạng nội bộ ở tất cả 61 tỉnh, thành và hơn 50 chi cục thuế lớn trong cả nước với hơn 4.050 máy tắnh và hơn 100 máy chủ tạo nên một mạng lưới thông tin thống nhất ở các tỉnh. Các chương trình phần mềm được tổng cục thuế thống nhất triển khai chắnh xác, an toàn và hiệu quả. Các chương trình quản lý mã số thuế, quản lý thuế, quản lý ấn chỉ hai cấp cục và chi cụcẦ. Để có thể phát huy những kết quả đã đạt được và khắc phục những tồn tại của công tác công nghệ tin học nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý thuế cần phải quan tâm đến các vấn đề sau:
Thứ nhất, ưu tiên đầu tư và phát triển các hệ thống thông tin phục vụ chuyên ngành như các chương trình quản lý mã số đối tượng nộp thuế, quản lý hoá đơn, tắnh thuế, lập bộ và theo dõi nợ đọng, quyết toán thuế.
Thứ hai, ưu tiên cung cấp trang thiết bị cho các địa phương có địa giới
hành chắnh rộng, có số thu lớn nhằm giảm bớt công việc thủ công, phát triển tin học một cách đồng bộ đến tất cả các địa phương, xây dựng hệ cơ sở dữ
liệu đồng nhất, phát triển chương trình ứng dụng, từng bước phát huy hiệu quả hệ thống mạng máy tắnh ở từng cục thuế, chi cục thuế.
Thứ ba, cần chú trọng đến công tác đào tạo cán bộ tin học, phải tiến hành đào tạo thường xuyên và chất lượng đào tạo phải đặt lên hàng đầu nên đào tạo theo nhiều trình độ khác nhau như đào tạo các cán bộ theo trình độ cao để có thể quản lý các dự án tin học lớn trong ngành đạo tạo các cán bộ quản lý và triển khai ứng dụng, đạo tạo các cán bộ sử dụng chương trình ứng dụng cho các cán bộ không chuyên hiện đang làm việc ở các phòng ban khác.
Thứ tư, thực hiện kết nối mạng giữa cơ quan thuế với đối tượng nộp thuế và các cơ quan quản lý chức năng khác để ln có đầy đủ những thơng tin và dữ liệu cần thiết giữa chủ thể quản lý và đối tượng bị quản lý phục vụ cho công tác quản lý thuế.
*
* *
Đứng trước yêu cầu hội nhập và phát triển, để nâng cao hiệu quả thực hiện Luật Thuế GTGT cần phải quán triệt 3 quan điểm: Thực hiện Luật Thuế GTGT để góp phần thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế xã hội, tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, hướng tới mục tiêu Ộdân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minhỢ; Thực hiện Luật Thuế GTGT phải có sự tương thắch, phù hợp, tương đồng với các loại thuế khác và tắnh đến hội nhập của nền kinh tế Việt Nam vào nền kinh tế thế giới và cần kiên định mục tiêu chủ nghĩa xã hội trong quá trình thực hiện Luật Thuế GTGT.
Các nhóm giải pháp đối với thực hiện Luật Thuế GTGT thời gian tới là: Kiện toàn và hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về thuế hiện nay, cải cách mạnh mẽ công tác thanh tra, kiểm tra thuế. Tiếp tục hoàn thiện thuế GTGT, nâng cao nhận thức của doanh nghiệp, người dân về thực hiện Luật Thuế GTGT; Thực hiện đúng quy trình quản lý Luật thuế GTGT, hồn thiện
chế độ quản lý chứng từ hóa đơn GTGT triệt để chống thất thu thuế để đảm bảo sự cơng bằng, bình đẳng cho các chủ thể trong nền kinh tế thị trường và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế. Hiện đại công tác quản lý thuế bằng công cụ tin học
KẾT LUẬN
1. Luật thuế GTGT là một trong những công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước, thay thế cho thuế doanh thu, được áp dụng cho phần giá trị tăng thêm của hàng hóa, dịch vụ qua mỗi khâu của quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng.
2. Luật Thuế giá trị gia tăng được Quốc hội khố IX thơng qua ngày 10 tháng 5 năm 1997, tại kỳ họp thứ 11, có hiệu lực thi hành từ 01/01/1999. Trong quá trình triển khai thực hiện, Luật Thuế GTGT đã được sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhằm tháo gỡ kịp thời những vướng mắc phát sinh cho phù hợp với bối cảnh tồn cầu hóa, xu thế hội nhập, u cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Hiện tại, Việt Nam đang áp dụng Luật Thuế GTGT năm 2008, sửa đổi năm 2013.
3. Hiệu quả thực hiện Luật Thuế GTGT là tiêu chắ phản ánh những kết quả đạt được về mặt thu cho NSNN và những tác động tắch cực đến sự ổn định và phát triển của nền kinh tế, hướng tới hoàn thành những mục tiêu kinh tế xã hội đã đặt ra - được đánh giá trên 3 tiêu chắ chủ yếu: Tình hình thu ngân sách nhà nước; Việc đạt các chỉ tiêu tăng trưởng và xu hướng phát triển của nền kinh tế; Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp sau khi áp dụng Luật Thuế GTGT.
4. Luật Thuế GTGT đã đi vào cuộc sống và tác động tắch cực đến nhiều mặt kinh tế - xã hội của đất nước và đạt được một số mục tiêu về tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội, giúp nhà nước quản lý, điều tiết nền KTTT định
hướng XHCN, khuyến khắch các hoạt động sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân quá trình thực hiện Luật vẫn cịn tình trạng trốn thuế, lậu thuế gây thất thốt lớn cho ngân sách, tạo ra sự bất bình đẳng trong xã hội.
5. Để thực hiện có hiệu quả Luật thuế GTGT trong thời gian tới cần quán triệt 3 quan điểm cơ bản và thực hiện đồng bộ 4 nhóm giải pháp chủ yếu. Các giải pháp có vị trắ vai trị khơng ngang bằng nhau.