1. KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI ĐẤT NÔNG NGHIỆP
1.1. Khái niệm
Theo tinh thần của Luật Đất đai năm 2003, đất nơng nghiệp được hiểu là loại đất có đặc tính sử dụng giống nhau, với tư cách là tư liệu sản xuất và được sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, làm muối, trồng rừng, khoanh ni tu bổ rừng, nghiên cứu thí nghiệm về nơng nghiệp.
Như vậy, một trong những dấu hiệu để nhận biết loại đất nơng nghiệp đó chính là tư cách tham gia quan hệ pháp luật luôn luôn là “tư liệu sản xuất”. Nếu đất đai tuy vẫn tham gia vào quá trình sản xuất sản phẩm nông nghiệp, sử dụng trồng cây hằng năm,… nhưng không phải với tư cách là tư liệu sản xuất thì cũng khơng phải là đất nơng nghiệp.
Luật Đất đai 2003 đã phân loại dựa trên một tiêu chí thống nhất là đặc tính sử dụng đất. Theo đó, nội hàm khái niệm đất nông nghiệp rộng hơn rất nhiều so với đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 1993. Việc căn cứ thống nhất một tiêu chí để phân loại đất đai như Luật Đất đai 2003 bảo đảm việc phân loại khoa học, khơng bị chồng chéo, trùng lặp, góp phần tích cực cho cơng tác quản lý đất đai. Điều này khiến chúng ta có thể khẳng định rằng, Luật Đất đai 2003 đã khắc phục được những bất cập của Luật Đất đai 1993 trong công tác phân loại đất đai.
1.2. Phân loại đất nông nghiệp
Theo khoản 1 Điều 13 Luật Đất đai 2003, đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau:
a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa, đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng cây hàng năm khác;
b) Đất trồng cây lâu năm; c) Đất rừng sản xuất; d) Đất rừng phòng hộ;
đ) Đất rừng đặc dụng; e) Đất nuôi trồng thủy sản; g) Đất làm muối;
h) Đất nông nghiệp khác theo quy định của Chính phủ.
Đất nơng nghiệp khác là đất tại nông thôn sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép, xây dựng trạm, trại nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, thủy sản, xây dựng cơ sở ươm tạo cây giống, con giống; xây dựng kho, nhà của hộ gia đình, cá nhân để chứa nơng sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ sản xuất nơng nghiệp.