5. Bố cục của luận văn
2.2.2.2. Trong thời gian 2003-2008
Do tác động của lệnh cấm bán trúc sào chƣa qua chế biến ra ngoài tỉnh và bị tƣ thƣơng ép giá, giá trúc sào giảm mạnh. Ngƣời dân các huyện Nguyên Bình và Bảo Lạc không còn quan tâm tới việc trồng và khai thác trúc để phát triển kinh tế gia đình. Rớt giá nguyên liệu đã ảnh hƣởng trực tiếp đến nguồn thu nhập của đồng bào miền núi. Theo thống kê năm 2006, huyện Nguyên Bình hiện có gần 1.300 ha trúc sào trong đó có gần 280 ha trồng theo dự án “Phát triển vùng trồng trúc sào tỉnh Cao Bằng thời kỳ 2001đến 2010” đƣợc UBND tỉnh phê duyệt với tổng kinh phí 10 tỷ đồng, do Công ty CPCBTTXK Cao Bằng làm chủ đầu tƣ, nhằm hỗ trợ nông dân trồng trúc và ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm cho ngƣời dân. Nhƣng thực tế, ở vùng trồng trúc Nguyên Bình, việc thực hiện hợp đồng tiêu thụ sản phẩm chƣa đến đƣợc với ngƣời dân. Hầu hết, trúc bán ra đều do tƣ thƣơng thu mua, khiến giá cả rất bấp bênh...
Với địa hình dốc, núi đá chiếm phần lớn diện tích, trúc sào là nguồn thu nhập chính của những ngƣời dân tại đây. Thời điểm trƣớc năm 2003, nếu một
1
Thời gian Chỉ thị 17/2003/CT của UBND tỉnh Cao Bằng ngày 02/6/2003 về việc cấm bán trúc sào ra ngoài tỉnh đƣợc ban hành.
2
Thời gian Quyết định 1050/2008/QĐ-UBND ngày 02/7/2008 của UBND tỉnh Cao Bằng về việc dỡ bỏ lệnh cấm bán trúc sào ra ngoài tỉnh Cao Bằng.
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
hộ dân có thể thu hoạch bình quân đƣợc 3 xe trúc mỗi năm cho diện tích canh tác khoảng 1,5 ha thì thu nhập họ nhận đƣợc là trên 10 triệu đồng. Nhƣng trong thời gian từ năm 2003-2008, với lƣợng trúc nhƣ vậy, giá bán mỗi xe trúc chỉ còn khoảng 2 triệu đồng thì thu nhập của nông dân chỉ còn một nửa.
Nhiều hộ trồng trúc nằm cách xa trung tâm xã, ngƣời dân phải đi bộ nửa ngày đƣờng để vác trúc đến những điểm thu mua ở xa. Thời gian trúc đƣợc giá, ngƣời dân tích cực bán trúc để có tiền mua lƣơng thực và sắm vật dụng gia đình. Nhƣng khi mức giá trúc giảm quá mạnh, nhiều ngƣời đã chán nản. Sản xuất kinh doanh trúc bị đình đốn, thu nhập giảm sút đã gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân, nhất là đối với các hộ dân vùng cao không có đất trồng lúa.
Biểu đồ 2: Giá trúc sào loại 1 trong và ngoài tỉnh giai đoạn 2006-2008
Nguồn: Số liệu do Helvetas Cao Bằng cung cấp năm 2010.
Giá bán (đồng)
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 01/06 04/06 07/06 10/06 01/07 04/07 07/07 10/07 01/08 04/08 07/08 10/08 2.2.2.3. Sau năm 2008
Sau khi UBND tỉnh dỡ bỏ lệnh cấm bán trúc sào chƣa qua chế biến ra ngoài tỉnh, tình hình trồng và kinh doanh trúc tại Cao Bằng có nhiều thay đổi. Giá trúc nguyên liệu liên tục tăng. Các hộ nông dân bắt đầu quay lại với vƣờn trúc, cải tạo, trồng mới và có xu hƣớng mở rộng diện tích. Hoạt động mua bán trúc diễn ra sôi nổi. Nhu cầu về trúc ngày càng lớn khiến số ngƣời gom trúc ngày càng nhiều; ngƣời trồng bán trúc dễ hơn, có thu nhập cao hơn do đƣợc lựa chọn nhiều hơn về mức giá mà tƣ thƣơng và ngƣời thu gom đƣa ra.
Biến động về giá trúc sào nguyên liệu tại Cao Bằng trƣớc và sau khi Quyết định 1050/2008/QĐ-UBND ngày 02/7/2008 của UBND tỉnh Cao Bằng có hiệu lực đƣợc thể hiện ở biểu đồ 3.
Biểu đồ 3: Diễn biến giá trúc sào tại Cao Bằng giai đoạn 2006-2008
Giá bán (đồng)
Loại 23
Loại 14
Thời gian
Nguồn: Số liệu do Helvetas Cao Bằng cung cấp năm 2010.
3
Loại 2: trúc cỡ trung bình, đƣờng kính thân cây từ 4-5 cm, dài 3,8-4 m. 4
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
2.2.3. Tiềm năng và những nhân tố ảnh hƣởng đến việc phát triển cây trúc sào tại Cao Bằng
Cao Bằng có tiềm năng phát triển trúc sào và nếu làm tốt công tác đầu tƣ về vốn, giống và kỹ thuật cũng nhƣ có các chính sách phù hợp thì trúc sào sẽ thật sự trở thành chìa khóa cho việc giải bài toán xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế ở các huyện miền núi.
- Điều kiện tự nhiên
Hiện nay, toàn tỉnh có khoảng 140.942 ha đất có khả năng phát triển nông nghiệp, chiếm 21% diện tích tự nhiên. Phần lớn đất đƣợc sử dụng để phát triển cây hàng năm, chủ yếu là cây lƣơng thực, cây ăn quả, cây công nghiệp còn ít. Hiệu quả sử dụng đất còn thấp, hệ số sử dụng đất đạt khoảng 1,3 lần. Đất có khả năng phát triển lâm nghiệp có khoảng 408.705 ha, chiếm 61,1% diện tích tự nhiên, trong đó rừng tự nhiên khoảng 248.148 ha, rừng trồng 14.448 ha, còn lại là đất trống, đồi núi trọc. Với phƣơng thức nông lâm kết hợp, căn cứ độ dốc và tầng đất mặt đối với diện tích đất trống đồi núi trọc có thể trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, cây đặc sản và chăn nuôi gia súc kết hợp với trồng rừng theo mô hình trang trại [24].
Riêng đối với vùng trồng trúc sào của Cao Bằng, diện tích rộng lớn, điều kiện thiên nhiên ƣu đãi đối với cây trúc đã tạo ra những thế mạnh nhất định cho loài cây này. Tại hai huyện Nguyên Bình và Bảo Lạc, diện tích đất đồi, đất rừng canh tác kém hiệu quả còn nhiều, nhiều vùng rừng, vƣờn tạp có khả năng chuyển đổi mục đích sang trồng trúc.
Vì vậy, ngoài bốn huyện hiện đang phát triển cây trúc sào, tỉnh Cao Bằng có thể mở rộng diện tích trồng trúc sang các khu vực có điều kiện tự nhiên tƣơng đồng để phủ xanh đất trống, đồi núi trọc và tăng thu nhập cho ngƣời dân.
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Ngƣời trồng trúc đều là nông dân. Hoạt động nông nghiệp có tính thời vụ. Vì vậy, ngƣời dân dành thời gian còn lại cho các hoạt động khác nhƣ làm thuê, hái củi, cắt cỏ... Số lƣợng nhân khẩu lớn của mỗi hộ và nguồn lao động trẻ nhƣng chƣa qua đào tạo chính là áp lực lớn đối với sự phát triển kinh tế và triển vọng thoát khỏi đói nghèo của địa phƣơng và mỗi gia đình. Nhƣng lực lƣợng lao động dồi dào giá rẻ và kinh nghiệm trồng trúc sào cũng là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển rừng trúc và các ngành tiểu thủ công nghiệp, tạo ra lợi thế cạnh tranh về giá.
- Các chính sách hỗn hợp
Đảng và Nhà nƣớc ta từ lâu đã nhận thấy những tiềm năng của cây trúc sào đối với công cuộc xóa đói giảm nghèo của Cao Bằng. Với vai trò quản lý tại địa phƣơng, UBND tỉnh và huyện, tùy vào từng thời kỳ mà có những điều chỉnh chính sách phù hợp. Nhìn chung, mục đích mà các chính sách hƣớng tới là thiết lập vùng chuyên canh trúc sào theo hƣớng sản xuất hàng hóa góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo cho đồng bào vùng sâu vùng xa; phát triển vùng nguyên liệu thô phục vụ các cơ sở chế biến tre trúc trong tỉnh và thúc đẩy các hoạt động kinh doanh chế biến có hợp đồng... Các chính sách này đƣợc thể hiện toàn diện trên nhiều khâu: tiêu thụ, hỗ trợ kỹ thuật, vốn đầu tƣ, đƣợc chia làm nhiều giai đoạn và có thời gian hỗ trợ kéo dài.
- Cơ sở chế biến
Cao Bằng có điều kiện thuận lợi cho phát triển vùng trồng trúc sào ở quy mô chuyên canh do tỉnh có các cơ sở chế biến trúc quy mô lớn, đƣợc trang bị khá hiện đại với nhu cầu về nguyên liệu phục vụ sản xuất còn cao. Các mặt hàng của các cơ sở chế biến đã tạo đƣợc uy tín với ngƣời tiêu dùng trong cả nƣớc và thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm ngày càng mở rộng.
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Việc hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế quốc tế mở ra nhiều cơ hội và thách thức đối với các doanh nghiệp trong nƣớc nhƣ vấn đề cạnh tranh lành mạnh trong kinh doanh, ƣu đãi của Chính phủ đối với các doanh nghiệp chế biến nông nghiệp trong nƣớc (thuế, các chính sách ƣu đãi về vốn, trợ giá…). Tuy nhiên, hội nhập cũng mang lại cho ngƣời trồng trúc lẫn doanh nghiệp nhiều cơ hội để phát triển vƣờn trúc của mình bởi thị trƣờng đƣợc mở rộng, giao thƣơng thuận lợi, giá cả của cây trúc sẽ đƣợc định giá bởi giá trị của nguyên liệu thông qua nhu cầu của một số lớn ngƣời mua...
2.3. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÂY TRÚC SÀO TRONG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI CAO BẰNG ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI CAO BẰNG
Xóa đói giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ cấp thiết đặt ra đối với Việt Nam và nhiều nƣớc trên thế giới. Trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập ngày càng sâu, không chỉ những tác động trong nƣớc mà những biến động ngoài nƣớc cũng có thể ảnh hƣởng tới nền kinh tế nƣớc ta. Chúng thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của toàn bộ hệ thống kinh tế xã hội. Ngƣời nghèo là đối tƣợng dễ bị ảnh hƣởng nếu nền kinh tế biến động. Quan tâm đến ngƣời nghèo là một việc làm cần thiết của mọi xã hội. Nhƣng xóa đói giảm nghèo là việc làm không đơn giản bởi tình trạng tái nghèo luôn có khả năng xảy ra. Điều đó đặt ra vấn đề xóa đói giảm nghèo phải đem lại kết quả bền vững. Mặc dù còn tồn tại nhiều ý kiến khác nhau về cách thức thực hiện nhƣng tựu chung lại, xóa đói giảm nghèo chỉ thực sự đạt đƣợc sự bền vững khi các biện pháp phát triển kinh tế đảm bảo đủ các điều kiện:
-Duy trì chất lƣợng môi trƣờng,
- Khả năng kinh tế,
- Tính chấp nhận của xã hội.
Bởi mục tiêu của sự phát triển bền vững trong nông nghiệp là bảo đảm an ninh lƣơng thực; giảm thiểu rủi ro trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm;
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
tăng thu nhập và tạo việc làm ổn định; tăng năng lực sản xuất và không tác động xấu đến môi trƣờng nên sự bền vững trong nông nghiệp là đảm bảo:
- Về kinh tế: sản xuất nông nghiệp phải đạt hiệu quả cao,
- Về xã hội: phải đảm bảo tính công bằng, giảm bớt khoảng cách trong thu nhập,
- Môi trƣờng ít bị suy giảm hoặc suy giảm ở mức kiểm soát và tái tạo đƣợc.
Nhƣ vậy, đánh giá hiệu quả của cây trúc sào trong xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Cao Bằng cần đƣợc xem xét dựa trên đánh giá về hiệu quả kinh tế có tính đến tác động của các yếu tố môi trƣờng, xã hội.
2.3.1. Hiệu quả kinh tế
Hiệu quả kinh tế của cây trúc sào ở đây sẽ đƣợc xem xét ở khía cạnh hiệu quả kinh tế bền vững. Tính bền vững của hiệu quả kinh tế của một loại cây trồng có thể đƣợc đánh giá dựa vào ba chỉ tiêu khả năng: năng suất, sự ổn định năng suất và lợi nhuận.
2.3.1.1. Đặc điểm chung của các hộ trồng trúc sào tại tỉnh Cao Bằng
Qua quá trình điều tra về tình hình sản xuất trúc sào của tỉnh Cao Bằng có thể rút ra một số kết quả sau: 60 hộ điều tra là những hộ nghèo có nguồn thu phụ thuộc nhiều vào sự phát triển của vƣờn trúc. Với tập quán canh tác lạc hậu mang nặng tính tự cung tự cấp, sau cây ngô, trúc sào là loài cây đƣợc ngƣời dân đặc biệt quan tâm phát triển.
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Biểu 2.2: Một số đặc điểm của các hộ trồng trúc đƣợc điều tra
Chỉ tiêu ĐVT Số lƣợng
Tổng số hộ điều tra Hộ 60
Tuổi bình quân của chủ hộ Tuổi 37
Bình quân số nhân khẩu/hộ Ngƣời 6,15
Bình quân số lao động/hộ Ngƣời 4,83
Bình quân diện tích trồng trúc/hộ m2 12.683,33
Bình quân tuổi trúc đƣa vào thu hoạch Năm 3
Nguồn: Số liệu tổng hợp từ điều tra năm 2010.
Độ tuổi trung bình của các chủ hộ điều tra là 37 tuổi. Ở độ tuổi này, cơ bản các hộ đã ổn định về cơ sở vật chất. Chủ hộ đã có vốn sống và số năm kinh nghiệm nhất định trong việc trồng và chăm sóc trúc sào cũng nhƣ sản xuất nông nghiệp. Nhiều chủ hộ sống cùng cha mẹ nên có thể học hỏi kinh nghiệm sản xuất từ lớp ngƣời đi trƣớc. Tuy nhiên, trình độ học vấn của chủ hộ cũng nhƣ các thành viên trong gia đình đều thấp (từ bậc tiểu học tới trung học, không có trình độ phổ thông và đào tạo chuyên nghiệp). Trình độ học vấn có ảnh hƣởng rất lớn đến việc ra quyết định sản xuất, chịu trách nhiệm sản xuất và lựa chọn phƣơng thức sản xuất trong mỗi gia đình. Tuy đói nghèo không có nguyên nhân là do học vấn thấp, song nếu ngƣời dân đƣợc đào tạo thì cùng với kinh nghiệm sản xuất tích lũy đƣợc, khả năng tạo ra lƣợng vật chất của họ sẽ cao hơn (do họ nắm bắt và xử lý thông tin nhanh nhạy hơn, phƣơng pháp làm việc hiệu quả hơn...). Nhƣ vậy, trình độ học vấn thấp là một hạn chế lớn đối với việc chuyển giao công nghệ, tiếp thu thông tin và áp dụng KHKT vào sản xuất nông nghiệp nói chung và sản xuất trúc sào nói riêng. Do đó, nâng cao trình độ học vấn của các chủ hộ cũng nhƣ ngƣời dân địa phƣơng là một việc làm hết sức quan trọng và cần thiết trong thời gian tới.
Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn
Bình quân số nhân khẩu của nhóm hộ điều tra là 6,15 ngƣời/hộ. Lao động bình quân là 4,83 ngƣời/hộ. Nhƣ vậy, vùng trồng trúc có kết cấu dân số trẻ, nguồn nhân lực phục vụ cho sản xuất nông nghiệp lớn. Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp là có tính thời vụ, giá trị sản xuất của ngành mang lại tƣơng đối thấp và càng thấp hơn đối với các khu vực miền núi do phƣơng thức canh tác còn lạc hậu. Do vậy, lao động nông nghiệp dƣ thừa nhiều, giá trị nông sản tạo ra thấp khiến thu nhập bình quân của lao động thấp. Ngƣời dân có nhu cầu tìm nguồn thu bổ sung để đáp ứng các nhu cầu tiêu dùng của gia đình. Với nguồn nhân lực dồi dào trên, để đảm bảo đời sống của nhân dân, cần phải bố trí công việc và đào tạo nghề để tăng thu nhập cho ngƣời lao động.
Độ tuổi trúc các hộ thu hoạch thƣờng là 3 năm. Tuổi khai thác nhƣ vậy là quá sớm, không chỉ làm giảm chất lƣợng nguyên liệu, lãng phí tài nguyên mà còn có tác động không tốt đến sự phát triển của vƣờn trúc. Khác với nhiều loại cây trong họ tre trúc có thể thu hoạch sau 3-4 năm, trúc sào 3-4 năm tuổi đã có chất lƣợng tốt nhƣng đồng thời lại có vai trò quan trọng cung cấp các chất dinh dƣỡng hữu cơ nuôi dƣỡng thế hệ sau. Cho nên chỉ chặt các cây từ 6 đến 7 tuổi trở lên (số cây khí sinh trúc sào trên 1 ha khoảng từ 5.000-6.000 cây). Thí dụ cây trúc sào 7 tuổi có chất lƣợng công nghệ cao nhất và cũng là cây hoàn toàn không còn vai trò nuôi dƣỡng các thế hệ sau (trẻ hơn) [5].
Bình quân diện tích trồng trúc của các hộ đạt 12.683,33 m2, có những
hộ diện tích trồng trúc lên tới 5 ha. Với giá bán hiện nay, hàng năm mỗi ha