- Về cơ chế một cửa trong tiếp nhận đầu tư, Thực hiện chủ trương cải cách
3.3.3.2. Nguyên nhân của các mặt tiêu cực Nguyên nhân khách quan
Tác động của sự cạnh tranh quốc tế trong thu hút FDI giữa các nước trong khu vực hiện đang diễn ra gay gắt, đặc biệt là các nước ASEAN cũng như nước láng giềng và các tỉnh cùng khu vực với Chăm Pa Sắc có tiềm năng thế mạnh hấp dẫn hơn. Mặt khác, mơi trường kinh tế quốc tế có nhiều biến động, ảnh hưởng không nhỏ đến thu hút FDI vào Lào, vì vậy đã gây khó khăn cho hoạt động thu hút FDI vào tỉnh Chăm Pa Sắc.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai cịn thiếu và chưa đồng bộ, có những quy định chưa thống nhất, chưa tương thích giữa các luật, nghị định có liên quan, khó khăn trong việc tổ chức thực hiện thu hút và sử dụng FDI; Chưa có quy định trình tự thực hiện các thủ tục đầu tư, quy hoạch, chưa có quy định về suất đầu tư trên một đơn vị diện tích; Chức năng quản lý nhà nước theo dõi, tổng hợp, cung cấp thông tin hỗ trợ, tuyên truyền, phổ biến các luật liên quan và các văn bản hướng dẫn thi hành cho các doanh nghiệp chưa được phân định rõ.
Bên cạnh đó là do động cơ lợi nhuận mà các nhà ĐTNN luôn lựa chọn các hoạt động kinh doanh mang lại tỷ suất lợi nhuận cao kể cả khi hoạt động đó khơng hồn tồn phù hợp với những mục tiêu KT-XH chủ yếu của tỉnh đã để ra.
- Nguyên nhân chủ quan
Nhận thức, quan điểm về vai trò của FDI trong sự nghiệp phát triển KT-XH ở tỉnh Chăm Pa Sắc, của các cấp, các ngành cịn chưa thống nhất, cịn có những quan điểm khác nhau về hiệu quả của hoạt động FDI. Điều đó ảnh hưởng, chi phối tới việc hoạch định chính sách, thực hiện luật pháp cũng như công tác chỉ đạo điều hành thực tiễn đối với hoạt động của các dự án FDI.
Tỉnh Chăm Pa Sắc, ban hành các chính sách ưu đãi đầu tư còn thiếu những yếu tố mà nhà đầu tư cần. Kinh phí hạn hẹp, nên rất khó khăn trong việc giải
quyết các chính sách ưu đãi đầu tư như hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, hệ thống điện nước, thông tin liên lạc... cho các doanh nghiệp, do vậy, chưa đủ sức thu hút các nhà đầu tư cả trong nước và ngồi nước.
Nhìn chung trình độ dân trí của Lào vẫn cịn thấp, đặc biệt ở các vùng nông thôn, điều dẫn đến sự hiểu biết, quán triệt, thực hiện chủ trương đường lối, chiến lược phát triển KT-XH và thi hành pháp luật mà Đảng và Nhà nước đề ra quá chậm, chưa thực sự nghiêm túc, Nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức trong lĩnh vực FDI cịn nhiều hạn chế, yếu kém. Trình độ kiến thức chun mơn, quản lý hạn chế, trình độ ngoại ngữ kém, ít thơng hiểu pháp luật nên khơng đáp ứng được yêu cầu trong quá trình thực hiện hoạt động FDI. Điều này không chỉ ảnh tới chất lượng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách thu hút FDI được xây dựng và ban hành mà còn ảnh hưởng tới việc thực thi những chính sách đó.
Cơng tác tun truyền, quảng bá về chủ trương, các chính sách ưu đãi hoạt động và thu hút FDI của tỉnh còn hạn chế; chưa huy động được cả hệ thống chính trị, nhất là cấp cơ sở tham gia thực hiện; một số địa phương coi hoạt động xúc tiến đầu tư là của các cơ quan cấp tỉnh. Công tác vận động xúc tiến đầu tư chưa chuyên nghiệp, các hoạt động cịn thiếu tính chủ động và linh hoạt, còn nặng về tuyên truyền và quảng bá, chưa tiếp cận với các đối tác đầu tư cụ thể theo từng dự án cụ thể, việc tiếp xúc trao đổi với các nhà đầu tư trong và ngoài nước cịn q ít. Các hình thức vận động, thu hút FDI chưa đủ sức mạnh để tìm kiếm các doanh nghiệp lớn đầu tư vào tỉnh Chăm Pa Sắc. Công tác chuẩn bị xúc tiến đầu tư như chưa được thực hiện thường xun, kịp thời. Chưa lập được các dự án có tính khả thi cao để tổ chức xúc tiến gọi vốn đầu tư. Tuy nhiên, trong những năm vừa qua, hoạt động này vẫn chưa được các cơ quan chức năng cuả tỉnh Chăm Pa Sắc coi trọng đúng mức. Thường thường các hoạt động xúc tiến đầu tư ít hơn so với xúc tiến thương mại, dịch vụ và nó mới chỉ dừng lại ở các nước láng giềng, các nước trong khu vực như Việt Nam, Thái Lan, Trung Quốc, Malaysia, Nhật Bản... mà chưa vươn ra trên tầm thế giới.
Chương 4