• Tình trạng khơng có một ngân sách tồn diện khiến công tác theo dõi thu chi ngân sách và trạng thái thực của ngân sách trở nên khó khăn. Các quỹ bên cạnh ngân sách, các khoản cho vay lại ODA và nhiều khoản chi tiêu ở cấp xã chưa được đưa vào ngân sách nhà nước.
• Tình trạng khơng có tiêu chuẩn kế tốn thống nhất dẫn đến các số liệu thiếu nhất qn và khó so sánh. Hiện có ít nhất ba hệ thống kế toán song song tồn tại: Một thuộc “Kho bạc”, một thuộc “Vụ Ngân sách nhà nước/các cơ quan tài chính” và một đang được các đơn vị sử dụng ngân sách áp dụng.
• Tính trạng khơng có hệ thống số liệu điện tử hợp nhất các báo cáo và ghi chép sổ sách làm tốn nhiều công sức vào việc tập hợp và xử lý số liệu bằng tay từ nhiều nguồn cơ sở dữ liệu, dẫn đến các báo cáo tài chính chưa được lập một cách kịp thời và cịn thiếu chính xác. Những nhược điểm trên là nguyên nhân gây ra tình trạng trao đổi thơng báo thơng tin nghèo nàn về hoạt động ngân sách giữa các bộ ngành, địa phương, với các nhà tài trợ và cơng chúng.
vào kết quả phân tích tác động.
Các bước đi để có thể thu được kết quả ngay cũng đang được cân nhắc. Chính phủ đang thí điểm các chương trình chi tiêu trung hạn ngành “từ cơ sở” tại một số tỉnh và bộ chuyên ngành là một trong số những bước đi đó. Ngồi ra Bộ Tài chính và Bộ kế hoạch và Đầu tư cần thí điểm áp dụng khn khổ ngân sách trung hạn “từ trung ương” nhằm đưa ra phân bổ tổng chi ngân sách của các tỉnh và bộ ngành.
Chính phủ cũng cần xây dụng hệ thống định mức chi ngân sách hiện đang sử dụng để hướng dẫn chi tiêu trong các ngành và để xác định các khoản trợ cấp ngân sách cho các tỉnh, theo hướng làm cho các định mức này “hỗ trợ người nghèo” hơn ở cấp tổng thể, và linh hoạt hơn ở khâu thực hiện (Bộ Tài chính, 2000).
Đồng thời, việc đưa vào đề xuất sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước, theo đó Bộ Tài chính sẽ là cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm xây dựng ngân sách tổng thể, sẽ là một bước tiến tích cực. Luật Ngân sách Nhà nước sửa đổi cũng sẽ yêu cầu các bộ ngành và các tỉnh phải lập kế hoạch ngân sách hàng năm và kế hoạch ngân sách cho 5 năm, bao gồm cả chi thường xun và chi đầu tư, sau đó trình lên Bộ Tài chính làm cơ sở cho việc xây dựng khn khổ chi tiêu trung hạn.
Cần củng cố mối liên hệ giữa quản lý ngân sách và quản lý kết quả hoạt động. Tầm qua
trọng của các chính sách “hướng tới người nghèo” cũng như việc đo lường các kết quả phát triển và cung cấp dịch vụ đã được chú trọng hơn. Điều này được phản ánh thông qua các mục tiêu và chỉ báo kết quả hoạt động đôi khi rất cụ thể của Chương trình tồn diện về Tăng trưởng và Giảm nghèo. Tuy nhiên, chỉ mãi đến cuối quá trình soạn thảo Chiến lược này, các phương pháp tính chi phí của các mục tiêu mới được chú ý tới (A. Lawson & S. Akroyd, 2002). Điều này không thể tránh khỏi bởi vì đây là lần đầu tiên Việt Nam tiến hành xây dựng một chiến lược như vậy. Tuy vậy, cần phải dần dần xây dựng các phương pháp xác định và tính chi phí các mục tiêu chiến lược theo hướng gắn hoàn toàn với các cải cách quản lý chi tiêu cơng.
Hiện tại, Bộ tài chính và Bộ Kế hoạch & Đầu tư có thể tiến hành từng bước các công việc nêu trên. Trước hết, việc chắc chẵn cần làm là “gắn” các mục tiêu hiện nay vào các chương trình chi tiêu hiện tại của các bộ và các tỉnh. Về dài hạn, thách thức là phải tạo lập được các quy trình thơng qua đó có thể xác định, tính tốn chi phí và lựa chọn