1/ Số liệu cho năm 2002 là cho đến 10 tháng 10.
2/Các doanh nghiệp mới đăng ký có thể cịn bao gồm các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố, các cơng ty cổ phần có cổ đơng nhà nước và các cơng ty cổ phần đăng ký theo Luật doanh nghiệp nhà nước.
Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu tư. Số liệu chỉ tính đến các cơng ty đăng ký theo Luật Doanh nghiệp. Vốn được tính
Tiếp cận với thị trường đầu vào, đất đai, và vốn cũng khác nhau tuỳ theo loại hình doanh nghiệp và cách thức đối xử của mỗi doanh nghiệp. Ví dụ, doanh nghiệp tư nhân phần lớn là khơng có quyền sử dụng đất hoặc các loại tài sản để thế chấp sẽ phải dựa nhiều vào các mối quan hệ quen biết cá nhân hơn là doanh nghiệp nhà nước khi vay vốn (Bảng 5.2).
Sự ưu tiên dành cho các doanh nghiệp nhà nước cũng gây khó khăn cho phát triển khu vực tư nhân và quy mô của mỗi doanh nghiệp. Các quy định gần đây ví dụ như Quyết định 58 của Chính phủ về phạm vi hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước đã phản ánh quyết tâm của chính phủ trong việc duy trì vai trị chủ đạo trong một loạt lĩnh vực khác nhau như sản xuất máy móc thiết bị nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, sản xuất thiết bị điện, công nghệ thông tin, xi măng, xây dựng, và nhiều loại hàng hoá tiêu dùng và chế biến quan trọng khác.
Cách nhìn nhận cũng rất quan trọng. Trong khi thái độ của các quan chức và công chúng đối với khu vực tư nhân đã được cải thiện, thì các doanh nghiệp tư nhân vẫn cịn chưa được nhìn nhận một cách cơng bằng. Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước thường thèm muốn có được quyền tự do và tự chủ tương đối của những giám đốc doanh nghiệp tư nhân, và điều mà họ nhìn nhận là cán bộ thu thuế khơng thực hiện quy định một cách bình đẳng. Ngược lại, hai phần ba giám đốc doanh nghiệp tư nhân lại kêu ca về đối xử ưu đãi cho doanh nghiệp nhà nước chính là trở ngại cho doanh nghiệp của họ, và 43% coi đó là trở ngại lớn. Đối xử khơng bình đẳng cũng dẫn đến những phản ứng và cách làm khác nhau của doanh nghiệp, nhất là trong giải quyết xung đột. Do đó, 76% giám đốc doanh nghiệp nhà nước tuyên bố là họ dựa vào chính phủ để giải quyết hợp đồng, so với 44% giám đốc doanh nghiệp tư nhân (Viện kinh tế và quản lý Châu Á-Thái bình dương và Viện QLKTTƯ, 2002).
Vai trị của chính phủ
Vai trị của chính phủ cần phải được thay đổi từ chỗ là người lập duyệt kế hoạch và cung cấp sang vai trò của người điều tiết và hỗ trợ. Hiện tại vẫn còn chưa thực sự rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan chính quyền khác nhau cũng như việc phân định các cấp chính quyền. Xố bỏ các thủ tục quan liêu giấy tờ sẽ giảm thiểu cơ hội trục lợi và chi phí giao dịch cho các doanh nghiệp khi phải làm việc với chính phủ. Chẳng hạn như các doanh nghiệp còn phải thực hiện quá trình đăng ký hoạt động gồm 10 bước, mất khoảng 68 ngày, và tốn mất 35% trong GDP đầu người hàng năm (Khung 5.1).
Việc cấp giấy phép kinh doanh là trường hợp đáng bàn. Mặc dù đã có tiến bộ trong giảm số giấy phép, nhưng q trình này cịn nhiều ý kiến. Từ ngày 3-2-2000, có 84 lại giấy phép đã được bãi bỏ. Thêm 27 loại giấp phép nữa được bãi bỏ từ ngày 11-8- 2000, và có 34 loại giấy phép được sửa đổi. Cũng tương tự, từ 4-6-2002, 5 loại giấy