Nghiên cứu và triển khai thực hiện chứng từ quản lý chất thải rắn cơng nghiệp và chất thải nguy hại: Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đối với chất thải rắn cơng ngiệp và chất thải nguy hại.
Nghiên cứu mơ hình tái chế, tái sử dụng chất thải: Giới thiệu mơ hình thích hợp nhằm tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sinh hoạt và cơng nghiệp.
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 71
Nghiên cứu các giải pháp cơng nghệ tiên tiến trong xử lý ơ nhiễm, khắc phục suy thối mơi trường: Nghiên cứu, đánh giá, chọn lựa các giải pháp cơng nghệ tiên tiến trong xử lý ơ nhiễm, khắc phục suy thối mơi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên năng lượng.
Nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ sạch: Nghiên cứu, phổ biến các giải pháp cơng nghệ sạch, thân thiện với mơi trường.
Nghiên cứu lún mặt đất và động đất: Nghiên cứu đề án quan trắc lún mặt đất và đề án phân vùng nhỏ động đất.
5.4 Các giải pháp thanh tra, kiểm tra, giám sát tài nguyên và mơi trường
Điều tra ơ nhiễm khơng khí do hoạt động giao thơng trên địa bàn:
Xây dựng cơ sở dữ liệu về ơ nhiễm do nguồn thải giao thơng một cách cĩ hệ thống nhằm phục vụ cơng tác quản lý;
Lập bản đồ ơ nhiễm nhằm đánh giá mức độ ơ nhiễm do giao thơng; Dự báo sự phân bố nồng độ các chất ơ nhiễm trên địa bàn.
Điều tra dữ liệu về ơ nhiễm cơng nghiệp: Xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu về ơ nhiễm cơng nghiệp một cách hệ thống, đầy đủ nhằm phục vụ cơng tác quản lý Nhà nước về bảo vệ mơi trường.
Lập đề án quản lý, giám sát chất thải nguy hại, chất thải cơng nghiệp: Hình thành các chương trình giám sát liên tục và lâu dài về chất thải nguy hại, chất thải cơng nghiệp; Xây dựng ngân hàng dữ liệu; tăng cường cơng tác tái sinh, tái chế.
Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ cơng tác giám sát dịch vụ vệ sinh mơi trường đơ thị: xây dựng dữ liệu về khối lượng và thành phần chất thải rắn đơ thị của quận. Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động khai thác nước dưới đất. Xây dựng mạng quan trắc nước dưới đất: Tăng cường cơng cụ kỹ thuật cho quản lý nguồn nước.
Do hiện nay qui trình thanh tra kiểm tra mơi trường cơ sở sản xuất được thực hiện dựa vào cảm tính và kết quả phân tích của cơ sở. Để việc kiểm tra khách quan, Phịng phải giữ vai trị lấy mẫu. Các mẫu này được gửi phân tích ở trung tâm Sắc Ký, Viện Tài nguyên và Mơi trường, phịng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn ISO 17025. Khi nhận kết quả phân tích phịng sẽ đánh giá dựa vào tiêu chuẩn. Qui trình được xây dựng lại trên cơ sở áp dụng hệ thống quản lý tích hợp ở chương sau.
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 72
5.5 Các giải pháp kĩ thuật
Theo kết quả điều tra chỉ cĩ 1/40 2.5% cơ sở khơng thực hiện các biện pháp bảo vệ mơi trường, cịn 39/40 97.5% cơ sở cĩ thực hiện. Các biện pháp gồm:
Biện pháp bảo vệ mơi trường của cơ sở
20% 32% 16% 32% Xử lý SXSH Kiểm tốn Khác
Hình 5.2: Tỷ lệ các giải pháp bảo vệ mơi trường được cơ sở sản xuất áp dụng Xử lý cuối đường ống 9/46 20%. Sản xuất sạch hơn 15/46 32%. Kiểm tốn chất thải 7/46 16%. Biện pháp khác 15/46 32%.
Nhận xét và giải pháp:
Các cơ sở cĩ quan tâm đến các biện pháp bảo vệ mơi trường, và ưu tiên lựa chọn các giải pháp vừa đem lại lợi ích cho cơ sở vừa bảo vệ mơi trường do đặc trưng phần lớn cơ sở trên địa bàn cĩ qui mơ nhỏ và vừa.
Aùp dụng sản xuất sạch hơn đảm bảo lợi ích về kinh tế và mơi trường, cịn các giải pháp khác cần chi phí lớn để xây dựng hệ thống quản lý mà khơng tiết kiệm được tài nguyên. Cần cĩ các biện pháp tác động và hỗ trợ để cơ sở áp dụng tốt các biện pháp bảo vệ mơi trường.
Xây dựng Phịng thí nghiệm cho Phịng nhằm phục vụ cho việc kiểm tra chất lượng mơi trường cơ sở sản xuất và quan trắc chất lượng mơi trường sống trên địa bàn quận.
Trang bị trạm quan trắc khơng khí tự động di động phục vụ cơng tác triển khai nhanh cơng tác đo đạc khi cĩ sự cố về mơi trường, giúp đưa ra giải pháp khắc phục kịp thời, cho kết quả nhanh chĩng, chính xác.
Xây dựng mạng quan trắc nước dưới đất. Nạo vét rác bồi lấp gây ơ nhiễm mơi trường kênh rạch tại một số khu vực trên địa bàn: cải thiện tình hình ơ nhiễm mơi trường kênh rạch tại một số khu vực.
Tăng cường phương tiện đo đạc, phân tích mơi trường phục vụ cơng tác kiểm tra, giám sát, thanh tra mơi trường của các cán bộ quản lý cấp quận và phường: Tăng
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 73
cường năng lực kiểm tra, giám sát, thanh tra mơi trường cho cán bộ quản lý mơi trường Phịng Tài nguyên Mơi trường quận.
5.6 Các giải pháp hỗ trợ
Theo điều tra để nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý mơi trường tại địa phương: 12/20 60% cán bộ quản lý mơi trường, yêu cầu Hỗ trợ từ phía nhà nước: xây dựng các quy trình, biện pháp chế tài cụ thể.
39/40 97.5% cơ sở yêu cầu Hỗ trợ từ phía nhà nước.
Trên thực tế một số cơng tác khơng được triển khai thực hiện do thiếu sự hỗ trợ về kinh phí, nhân sự và thiếu văn bản hướng dẫn cụ thể. Để thực hiện quản lý mơi trường tốt quận cần sự hỗ trợ từ phía Nhà nước với nguồn kinh phí và cả văn bản pháp luật về mơi trường. ngồi ra cần cĩ sự hợp tác giữa các địa phương lân cận trong việc bảo vệ mơi trường.
Hỗ trợ đầu tư hệ thống xử lý nước thải y tế cho tất cả các cơ sở khám chữa bệnh trực thuộc thành phố và quận huyện.
Hoạt động đào tạo và hướng dẫn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ các biện pháp giảm thiểu và kiểm sốt ơ nhiễm cĩ giá trị hơn hẳn so với phương pháp quản lý truyền thống.
Tổ chức thường xuyên các khĩa tập huấn ngắn hạn và dài hạn để nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ của cán bộ quản lý Nhà nước về bảo vệ mơi trường cấp quận và phường: Bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ cho cán bộ cơng chức ngành Tài nguyên và Mơi trường tại quận và phường; Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực mơi trường. Nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ của cán bộ quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường.
Tổ chức các đợt tập huấn, học tập kinh nghiệm về quản lý và bảo vệ mơi trường: Xây dựng và tăng cường năng lực cho cán bộ quản lý mơi trường của Phịng Tài nguyên Mơi trường quận thơng qua đào tạo và học tập kinh nghiệm quản lý. Đầu tư Trạm phân loại rác thứ cấp: Hỗ trợ quan trọng cho sự thành cơng của dự án phân loại rác từ nguồn; giảm lượng chất thải đi vào bãi chơn lấp, thu hồi phần lớn các phế liệu tái sinh.
Phối hợp kiểm tra, kiểm sốt ơ nhiễm cơng nghiệp, đặc biệt đối với các khu cơng nghiệp, cơ sở sản xuất trong địa bàn lân cận các tỉnh.
Chương 6:
ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÍCH HỢP TIÊU CHUẨN ISO 9001:2000 VAØ
ISO 14001:2004 VAØO CƠNG TÁC QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG TẠI QUẬN BÌNH TÂN
GIỚI THIỆU TIÊU CHUẨN ISO 9001:2000 & ISO 14001:2004
CƠ SỞ KHOA HỌC TÍCH HỢP CÁC TIÊU CHUẨN
PHÂN TÍCH VAØ ĐỀ XUẤT ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÍCH HỢP TIÊU CHUẨN ISO 9001:2000 VAØ ISO 14001: 2004
ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ TÍCH HỢP TIÊU CHUẨN ISO 9001: 2000 VAØ ISO 14001: 2004 VAØO CÁC QUI TRÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG QUẬN BÌNH TÂN
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 74
6.1. Giới thiệu các tiêu chuẩn ISO 9001:2000 và ISO 14001:2004
6.1.1. Giới thiệu về tiêu chuẩn ISO 9001:2000
Sơ lược các yêu cầu chính của tiêu chuẩn ISO 9001:2000
Mục 1: Phạm vi
Mục 2: Tiêu chuẩn trích dẫn Mục 3: Thuật ngữ và định nghĩa
Mục 4: Các yêu cầu về hệ thống quản lý chất lượng Mục 5: Các yêu cầu về trách nhiệm lãnh đạo
Mục 6: Các yêu cầu quản lý nguồn lực
Mục 7: Các yêu cầu liên quan đến quá trình tạo sản phẩm Mục 8: Các hoạt động đo lường, phân tích và cải tiến
Các bước áp dụng ISO 9001:2000 cho cơ quan hành chính
Bước 1: Lãnh đạo cao nhất của tổ chức xác định mục đích
Lãnh đạo cao nhất của tổ chức nhận thức rõ ràng cần phải áp dụng cách quản lý mới để cải cách về hành chính là điều kiện cần thiết để cĩ thể xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cĩ hiệu quả.
Bước 2: Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện
Ban chỉ đạo gồm các cán bộ chủ chốt nắm vững các hoạt động của tổ chức; Ban chỉ đạo tổ chức thực hiện các cơng việc cụ thể như: đánh giá hệ thống chất lượng hiện cĩ; giám sát việc thực hiện ở các đơn vị và cá nhân; giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện (trong xây dựng và áp dụng các tài liệu; trong xây dựng kế hoạch và biện pháp thực hiện cụ thể; trong hướng dẫn, đào tạo cán bộ nhân viên ...)
Bước 3: Đào tạo
Bảng 6.1: Nội dung, yêu cầu đào tạo bao gồm (tối thiểu):
Khố đào tạo Nội dung Đối tượng học
Giới thiệu ISO 9000 Giải thích về ISO 9000 và lợi ích của việc áp dụng Mọi cán bộ nhân viên Hiểu biết về các yêu cầu
của ISO 9001 trong dịch vụ hành chính
Nhận thức về hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9000 với cơng việc dịch vụ hành chính
Các cán bộ nhân viên liên quan đến xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng
Tài liệu của hệ thống quản lý chất lượng
Hướng dẫn về phương pháp xây dựng tài liệu
Những người cĩ trách nhiệm xây dựng hệ thống tài liệu
Đánh giá chất lượng nội bộ
Hướng dẫn về phương pháp đánh
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 75
Bước 4: Đánh giá thực trạng hệ thống quản lý chất lượng hiện tại
Nội dung, yêu cầu chính ở bước này là đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hiện tại so với các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 9001 để từ đĩ bổ sung đáp ứng đầy đủ trong hệ thống quản lý mới tuân theo 8 nguyên tắc quản lý chất lượng. Bước 5: Lập kế hoạch
Phạm vi của hệ thống quản lý chất lượng + Việc xem xét, quyết định của lãnh đạo; + Đào tạo;
+ Các nguồn lực cần thiết;
Những tài liệu cần được viết và phân cơng người viết; Thời gian và tiến độ thực hiện;
Kế hoạch áp dụng phải được Ban chỉ đạo xem xét kỹ, phân cơng cụ thể và được người cĩ thẩm quyền phê duyệt để làm căn cứ theo dõi thực hiện.
Bước 6: Xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng
Tổ chức căn cứ theo kế hoạch đã phê duyệt xây dựng hệ thống văn bản, đưa hệ thống vào áp dụng theo đúng các văn bản đã xây dựng.
Thời gian thực hiện hệ thống quản lý chất lượng do lãnh đạo tổ chức quyết định trên cơ sở qui mơ của tổ chức; hiện trạng; khối lượng tài liệu cần được lập thành văn bản; nguồn lực cĩ thể huy động ...) và tham khảo ý kiến các chuyên gia tư vấn nếu cần.
Bước 7: Đánh giá và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng
Sau khi áp dụng một thời gian, cần đánh giá hệ thống quản lý chất lượng để xác định:
+ Tính hiệu lực của hệ thống; + Tính hiệu quả của hệ thống.
Tác dụng của hệ thống chất lượng theo ISO 9001 trong dịch vụ hành chính
Giúp loại trừ những điểm khơng phù hợp do trách nhiệm - quyền hạn của mỗi vị trí cơng tác được xác định rõ ràng. Năng lực cán bộ được xác định, bồi dưỡng, nâng cao. Từ đĩ kiểm sốt được chất lượng cơng việc, tạo được mơi trường làm việc năng động, thoải mái hơn.
Hệ thống tài liệu, văn bản được kiểm sốt chặt chẽ, tạo đủ điều kiện để xác định, thực hiện đúng phương pháp, giảm các thủ tục gây phiền hà cho khách hàng, tránh được sự chồng chéo về chức năng nhiệm vụ giữa các cơ quan điều hành, quản lý.
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 76
Tạo cơ sở để ngày càng nâng cao sự thỏa mãn của “khách hàng” và các bên liên quan qua việc đáp ứng các nhu cầu của khách hàng và bằng mọi nỗ lực để vượt sự mong đợi của họ.
Cơng tác đào tạo, quản lý cán bộ được thực hiện một cách khoa học và được cải tiến liên tục và cĩ hệ thống hơn, phát huy được sự đĩng gĩp tối đa của mỗi cá nhân cho mục tiêu chung.
Giải quyết được các sai sĩt triệt để, ngăn ngừa sự tái diễn các cơng việc khơng phù hợp, khơng ngừng đổi mới phương pháp làm việc theo hướng ngày càng tối ưu, hiệu quả. Từ đĩ giúp giảm các chi phí quản lý của chính tổ chức và cả các chi phí của khách hàng mỗi khi tiếp nhận dịch vụ hành chính khơng cĩ chất lượng (thời gian, tiền bạc, mất lịng tin, …)
Cung cấp các bằng chứng khách quan chứng minh chất lượng dịch vụ của tổ chức với khách hàng (cấp lãnh đạo, cá nhân và tổ chức sử dụng dịch vụ hành chính,...).
6.1.2. Giới thiệu về tiêu chuẩn ISO 14001:2004
Bộ tiêu chuẩn ISO 14001:2004 bao gồm các tiêu chuẩn mơi trường và hướng dẫn được phát triển bởi Tiểu ban kỹ thuật ISO TC 207 như:
ISO 14001 - Quản lý mơi trường - Quy định và hướng dẫn sử dụng.
ISO 14004 - Hệ thống quản lý mơi trường - Hướng dẫn chung về nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ.
ISO 14010 - Hướng dẫn đánh giá mơi trường - Nguyên tắc chung.
ISO 14011 - Hướng dẫn đánh giá mơi trường - Quy trình đánh giá - Đánh giá hệ thống quản lý mơi trường.
ISO 14012 - Hướng dẫn đánh giá mơi trường - Chuẩn cứ trình độ của chuyên gia đánh giá.
Sơ lược các yêu cầu chính của tiêu chuẩn ISO 14001:2004
Mục 1: Phạm vi
Mục 2: Tiêu chuẩn trích dẫn Mục 3: Thuật ngữ và định nghĩa
Mục 4: Các yêu cầu của Hệ thống quản lý mơi trường Mục 4.1: Các yêu cầu chung
Mục 4.2: Chính sách mơi trường Mục 4.3: Lập kế hoạch
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 77
Mục 4.5: Kiểm tra
Mục 4.6: Xem xét của lãnh đạo
Các bước áp dụng ISO 14001:2004 cho cơ quan hành chính
Chuẩn bị và lập kế hoạch tiến hành.
Xây dựng và lập văn bản hệ thống quản lý mơi trường. Thực hiện và theo dõi hệ thống quản lý mơi trường. Đánh giá và xem xét.
Đánh giá, xem xét và chứng nhận hệ thống. Duy trì chứng chỉ.
Lợi ích của việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001:2004
Chứng minh sự tuân thủ pháp luật.
Nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý mơi trường.
Xây dựng niềm tin cho các bên liên quan.
Tạo hình ảnh tốt về tổ chức đối với khách hàng, với tồn thể cộng đồng, tăng cường uy thế đối với các doanh nghiệp.
Cải tiến liên tục cơng tác bảo vệ mơi trường đối với đơn vị và cộng đồng.