Quận Bình Tân
Hiện nay, nước ta cĩ 36 chương trình về bảo vệ tài nguyên và mơi trường. Các chương trình này sẽ được thực hiện trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2005 – 2010. Nhằm kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường - Ngày 12/12/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 328/2005/QĐ-TTg về việc phê duyệt Kế hoạch quốc gia kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường đến năm 2010. Từ các cơng cụ được hướng dẫn quận ứng dụng vào tình hình thực tế và phát triển thêm cơng cụ phù hợp với đặc trưng của quận.
Giáo dục
Nhằm nâng cao nhận thức, hành động của cộng đồng trong việc khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất, nước và thúc đẩy các hoạt động bảo vệ mơi trường, Quận Bình Tân đã cĩ Kế hoạch số 414/KH-UBND triển khai nhiều hoạt động hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia nước sạch, vệ sinh mơi trường và kỷ niệm ngày Mơi trường Thế giới. “Sa mạc và hoang mạc hĩa” được Chương trình Mơi trường Liên Hợp quốc (UNEP) chọn làm chủ đề cho ngày Mơi trường Thế giới 5/6/2006. Từ 20/4/2006 đến 5/6/2006 các ban, ngành, đồn thể quận và các phường đã tuyên truyền vận động người dân tham gia bảo vệ mơi trường; thực hiện các cơng trình làm sạch đẹp địa bàn dân cư, xí nghiệp, cơng sở, trường học, khu vui chơi cơng cộng… Tổ chức trồng cây nhớ ơn Bác Hồ; tổng vệ sinh thu gom rác, nạo vét kênh mương thơng thống dịng chảy, tăng cường giữ gìn đường phố sạch đẹp.
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 39
Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân bằng nhiều hình thức như: tổ chức các cuộc vận động khơng xả nước, tháng hành động mơi trường xanh, ngày chủ nhật xanh... qua đĩ, giáo dục được ý thức người dân khơng xả rác, giữ vệ sinh chung nơi cơng cộng.
Thu phí nước thải
Thu phí nước thải cũng là một biện pháp nhằm hạn chế tình trạng xả thải chất ơ nhiễm ra mơi trường, Phịng Tài Nguyên và Mơi Trường Quận chỉ chịu trách nhiệm nhận bản kê khai xả thải của doanh nghiệp để gửi cho Chi cục Bảo vệ Mơi trường, và nhận thơng báo thu phí từ Chi cục Bảo vệ Mơi trường gửi cho các doanh nghiệp và nhắc nhở doanh nghiệp nộp phí vào kho bạc nhà nước đúng hạn. Hiện nay cơng tác thực hiện thu phí nước thải vẫn chưa được chú trọng thỏa đáng và cần được kiểm sốt chặt chẽ hơn nữa.
Thu phí nước thải là cơng cụ bảo vệ mơi trường dựa vào kinh tế, cần sử dụng hiệu quả hơn cơng cụ này để tận dụng nguồn kinh phí cho các dự án bảo vệ mơi trường, thơng qua việc thu phí nhắc nhở các cơ sở hạn chế xả thải ra mơi trường.
Xử phạt vi phạm hành chính về mơi trường
Biện pháp xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ mơi trường chủ yếu áp dụng cho các trường hợp vi phạm hành chính về bảo vệ mơi trường của các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận. Sau khi thanh tra tình hình mơi trường của cơ sở tùy thuộc vào mức độ vi phạm mà lập biên bản và quyết định xử phạt với mức phạt khác nhau đối với các cơ sở.
Quyết định xử phạt được lập và định mức phí căn cứ vào nội dung của Nghị định 81/2006/NĐ-CP như sau: Chính phủ ban hành Nghị định 81/2006/NĐ-CP Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường. Nghị định quy định các hình thức vi phạm bao gồm: vi phạm các quy định về thực hiện cam kết đạt tiêu chuẩn mơi trường, báo cáo đánh giá tác động mơi trường và các quy định khác về bảo vệ mơi trường; vi phạm các quy định về thực hiện phịng, chống, khắc phục ơ nhiễm suy thối, sự cố mơi trường.
Cĩ hai hình thức xử phạt là cảnh cáo và phạt tiền, trong đĩ mức quy định phạt tiền tối đa đối với một hành vi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường là 70 triệu đồng. Ngồi ra, cá nhân tổ chức vi phạm cĩ thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả: buộc thực hiện cĩ thời hạn các biện pháp bảo vệ
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 40
mơi trường do cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường yêu cầu; buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ơ nhiễm, suy thối, sự cố mơi trường do hành vi vi phạm gây ra; buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc tái xuất hàng hố, vật phẩm gây ơ nhiễm mơi trường; buộc tiêu huỷ hàng hố, vật phẩm gây ơ nhiễm mơi trường.
(Nguồn: Phịng Tài Nguyên và Mơi TRƯỜNG quận Bình Tân)
Hình 3.4: Quy trình xử phạt vi phạm hành chính Nghị định nêu rõ một số nguyên tắc xử phạt:
Một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường chỉ bị xử phạt hành chính một lần;
Một người, một tổ chức cá nhân thực hiện nhiều hành vi vi phạm thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm;
Nhiều người, nhiều tổ chức cùng thực hiện một hành vi vi phạm thì mỗi người, mỗi tổ chức vi phạm đều bị xử phạt.
Tuy nhiên, nguyên tắc xử phạt cũng quy định, khơng xử phạt vi phạm trong các trường hợp thuộc tình thế cấp thiết, sự kiện bất ngờ hoặc vi phạm hành chính của cá nhân trong khi mắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác mà mất khả năng nhận thức hoặc khả năng tự điều khiển hành vi...
Cơ sở sản xuất, kinh doanh
Lập biên bản vi phạm hành chính về mơi trường Báo cáo trình lãnh đạo
Thanh tra, kiểm tra
Ơ nhiễm
Lưu hồ sơ
Quyết định xử phạt: qui định thời hạn và mức phí chịu phạt
Đồ án Tốt nghiệp GVHD: ThS. Thái Văn Nam
SVTH: Nguyễn Phan Xuân Quyên
Mã số Sinh viên: 02ĐHMT221 41
Cưỡng chế
Tùy thuộc vào mức độ vi phạm, loại hình sản xuất, và ngành nghề mà Phịng Tài nguyên và Mơi trường Quận đưa ra biện pháp cưỡng chế phù hợp. Hiện nay Phịng đưa ra hai mức cưỡng chế là cắt điện và di dời.
Đối với các ngành nghề gây ơ nhiễm khơng thuộc các ngành nghề cần di dời, ban đầu sẽ nhắc nhở, phạt hành chính. Nếu cơ sở tiếp tục khơng cải thiện tình trạng mơi trường của cơ sở thì quận sẽ phối hợp cùng Cơng ty điện lực Bình Phú thực hiện biện pháp cưỡng chế cắt điện đối với cơ sở.
Biện pháp cưỡng chế buộc di dời là hình phạt cao nhất đối với những cơ sở vi phạm hành chính về mơi trường nghiêm trọng, khơng cĩ biện pháp khắc phục hiệu quả.
Một trường hợp cụ thể mà phịng buộc phải đưa ra quyết định cưỡng chế di dời là các hộ (phường Bình Trị Đơng A) chuyển, chứa và phơi rác nylon phế thải gây mùi hơi, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân tại khu vực.