1. Kinh nghiệm của một số nớc về cơ chế tài chính cho khoa học và công nghệ trong các trờng đại học
1.1. Kinh nghiệm của Mỹ.
ở Mỹ, Chính phủ liên bang và Chính phủ các bang có nhiều chủ trơng chính
sách, trong đó có các biện pháp tài chính để đẩy mạnh hoạt động KH&CN trong các trờng đại học. Có thể nêu lên những biện pháp chính sau:
Thứ nhất, đầu t để các trờng đại học phát triển giáo dục KH&CN và lực lợng lao động KH&CN của đất nớc.
Trong cộng đồng khoa học Mỹ, gồm các trờng đại học, các cơ quan nghiên cứu Liên bang các các phịng thí nghiệm nhà nớc, các cơ quan phi lợi nhuận, các tổ chức nghề nghiệp và t vấn (ví dụ, Viện Hàn lâm quốc gia), doanh nghiệp- và với cộng đồng quốc tế, đang diễn ra một sự hợp tác chặt chẽ trong việc định hình phơng hớng phát triển khoa học.
Chính phủ Liên bang quan tâm tồn diện tới việc đảm bảo tính xuất sắc trong giáo dục KH&CN của quốc gia và phát triển lực lợng lao động. Khả năng tạo ra những nhà khoa học đợc đào tạo, những nhà nghiên cứu có học vị trên tiến sĩ và những nghiên cứu sinh làm việc trong lĩnh vực nghiên cứu sẽ duy trì khả năng xuất chúng của khoa học Mỹ. Duy trì một lực lợng lao động KH&CN có kỹ năng cao sẽ hỗ trợ cho nghiên cứu và góp phần vào việc biến những khám phá khoa học thành các ứng dụng thực tiễn, các lợi ích xã hội và các chính sách thích hợp. Cần thúc đẩy phát triển một cộng đồng có giáo dục và hiểu biết về khoa học nếu nh Mỹ muốn đề ra những quyết định đúng đắn về đầu t NCPT của quốc gia, định hớng sự chấp nhận và tranh luận về các ý nghĩa xã hội của những công nghệ và khoa học mới, và thu đợc những lợi ích tối đa từ những khoản đầu t.
Lực lợng lao động kế nhiệm trong KH&CN phải hiểu biết thêm những lĩnh vực bao gồm rất nhiều nội dung vợt ra ngồi những việc làm KH&CN truyền thống, ví dụ nh về luật patăng, giảng dạy, báo chí, doanh nghiệp, chính sách và ngoại giao. Ngày nay, 55% tổng giám đốc của 500 cơng ty giàu có nhất đều có gốc học vấn về khoa học hoặc công nghệ. Tất cả ngời dân trong suốt cả cuộc đời đều cần những kỹ năng tốn học, khoa học và cơng nghệ cơ bản và một sự hiểu biêt về khoa học trong các vấn đề của cuộc sống. Giáo dục
là rất quan trọng, và những thách thức đó phải đợc giải quyết đồng thời trên nhiều phơng diện.
Các chính sách giải quyết sự phát triển giáo dục KH&CN và lực lợng lao động KH&CN gồm: Cung cấp những mối liên kết tốt hơn giữa cộng đồng giáo dục sau đại học với các trờng tiểu học và trung học để làm phong phú và tăng cờng nội dung các vấn đề môn học; Cung cấp cách tiếp cận đợc cải tiến tới tất cả các công dân Mỹ đang muốn có một sự giáo dục về lĩnh vực KH&CN và đặc biệt, loại bỏ các rào cản đối với phụ nữ và các nhóm ngời thiểu số; Duy trì những sự trao đổi quốc tế quan trọng để tận dụng lực lợng nhân lực KH&CN tài năng trên toàn thế giới, trong khi vẫn phải đảm bảo giải quyết đợc những mối lo ngại về an ninh.
Một yếu tố rất quan trọng là đảm bảo đợc nguồn sinh viên tơng lai để nghiên cứu và làm việc trong các lĩnh vực khoa học và kỹ thuật. Các trờng học, các giáo viên cũng nh việc cải tiến các chơng trình đào tạo giáo viên góp phần bảo đảm rằng các học sinh phát triển nhận thức sâu sắc về khoa học. Những sự can thiệp sớm để ni dỡng sự quan tâm về tốn học và khoa học có thể nâng cao sự quan tâm của học sinh để theo học trờng đại học hoặc gia nhập vào lực lợng lao động KH&CN. Đạo luật "Không bỏ rơi một đứa trẻ
nào" năm 2001 của Tổng thống đã giải quyết vấn đề này bằng cách biện pháp
nh cử các giáo viên có kiến thức và kinh nghiệm vào các lớp học, đánh giá sự tiến bộ của học sinh trong những khoảng thời gian đều đặn và đánh giá một cách linh hoạt và có trách nhiệm về việc sử dụng những khoản đầu t của Liên Bang. Để phát triển một thế hệ công dân mới, gồm những ngời có kiến thức về tốn và khoa học, Chính quyền đã phát động một Sáng kiến Khoa học và Toán học lớn trong giai đoạn 5 năm để nhằm cải thiện hiệu quả về toán học và khoa học. Sáng kiến này tập trung vào 3 mục tiêu lớn là: Làm cho công chúng nhận thức đợc nhu cầu về giáo dục khoa học và toán học tốt hơn đối với tất cả trẻ em; Đề xớng một chiến dịch để tuyển dụng, chuẩn bị, đào tạo và duy trì các giáo viên có kiến thức giỏi về toán học và khoa học; Phát triển một nền tảng nghiên cứu để cải thiện tri thức của ngời Mỹ về những điều sẽ thúc đẩy sinh viên học tốn và các mơn khoa học.Vào tháng 2/2003 và tháng 3/2004, các Hội nghị thợng đỉnh về Toán học và Khoa học đợc Bộ Giáo dục tài trợ để phát động sáng kiến này. Tiếp cận tới các cộng đồng là một vấn đề quan trọng. Nhận thức cộng đồng về vai trò khoa học với các
vấn đề của thời đại ngày nay cần thiết để duy trì sự quan tâm của thế hệ trẻ trong việc chuẩn bị sự nghiệp ở lĩnh vực KH&CN, hoặc đơn giản là tham gia với vai trị là những cơng dân tốt trong các quyết định có ảnh hởng tới cuộc sống của họ.
Thứ hai, tăng nguồn lực tài chính nhằm thu hút và giữ nhân tài. Để thu
hút và giữ đợc nhân tài, nớc Mỹ khuyến khích các trờng đại học và cao đẳng thởng cho các cán bộ giảng dạy vì các hoạt động giáo dục cũng nh đối với nghiên cứu và để tuyển dụng và hỗ trợ cho các cán bộ giảng dạy khác để cố vấn và khuyến khích một nhóm sinh viên khác. Các cơ quan Liên bang nên tiếp tục đảm bảo điều kiện để cải thiện việc đào tạo lực lợng lao động kỹ thuật cũng nh giáo dục khoa học và kỹ thuật bậc đại học và sau đại học, cung cấp các cơ hội nghiên cứu có định hớng, duy trì một sự trao đổi quốc tế cho các nhà khoa học và sinh viên.
Thứ ba, phối hợp các nguồn lực để xây dựng các chơng trình giáo dục và đào tạo những nhà khoa học cho tơng lai. Các cơ quan hoạt động thông
qua Hội đồng KH&CN quốc gia về Phát triển giáo dục và lực lợng lao động đã phối hợp các nguồn tài chính thực hiện các chơng trình hỗ trợ với rất nhiều cấp độ cho nghiên cứu giáo dục gắn với nhu cầu của cộng đồng. Thơng qua đó, các cơ quan hoạt động với Bộ giáo dục, đang phối hợp các chơng trình nghiên cứu đợc tiến hành đồng thời với Đạo luật "Không bỏ rơi một đứa trẻ
nào" năm 2001.
Hội đồng cũng giải quyết các hoạt động hoạch định kế hoạch về nhu cầu lực lợng lao động KH&CN tơng lai, bao gồm mức tăng dự kiến trong các lĩnh vực đặc trng (ví dụ, cơng nghệ nano). Các cơ quan Liên bang kết hợp với ngành giáo dục để cải thiện các chơng trình KH&CN và phát triển lực lợng lao động KH&CN cũng nh những nhà giáo dục kế tiếp.
Cơ quan Nghiên cứu và Phát triển VA hỗ trợ cho hơn 200 nhà khoa học ở giai đoạn ban đầu của sự nghiệp nghiên cứu của họ. Chơng trình phát triển sự nghiệp cung cấp lơng và hỗ trợ nghiên cứu cho những nhà nghiên cứu đang tiến hành những cơng trình nghiên cứu hoặc đang trong một khố đào tạo thuộc chuyên môn trong khi đang làm việc với những nhà cố vấn kinh nghiệm. Những phần thởng phát triển sự nghiệp góp phần thu hút những nhà
nghiên cứu tài năng nhất, những ngời rất quan trọng đối với việc duy trì và tạo nên năng lực và sự sống cịn của sự nghiệp nghiên cứu.