3.2. Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
3.2.3. Hỗ trợ tái định cư và các khoản hỗ trợ khác
3.2.3.1. Hỗ trợ tái định cư
Việc hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở được quy định tại Điều 22, NĐ47/2014/NĐ-CP, cụ thể:
- Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài nhận đất ở, nhà ở tái định cư mà số tiền được bồi thường về đất nhỏ hơn giá trị một suất tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ khoản chênh lệch giữa giá trị suất tái định cư tối thiểu và số tiền được bồi thường về đất.
- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tự lo chỗ ở thì ngồi việc được bồi thường về đất cịn được nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư. UBND cấp tỉnh căn cứ quy mơ diện tích đất ở thu hồi, số nhân khẩu của hộ gia đình và điều kiện cụ thể tại địa phương quy định mức hỗ trợ cho phù hợp.
Ví dụ 1: Tại Khoản 2, Điều 21, Quyết định 46/2014/QĐ-UBND của Chủ tịch
UBND tỉnh Thừa Thiên Huế quy định mức hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế như sau: (i) Diện tích đất ở thu hồi đến dưới 200 m2 thì hỗ trợ một phần tư (1/4)
suất tái định cư tối thiểu tính bằng tiền; (ii) Diện tích đất ở thu hồi từ 200 m2 đến dưới 400 m2 thì hỗ trợ thêm một phần hai (1/2) suất tái định cư tối thiểu tính bằng tiền; (iii) Diện tích đất ở thu hồi từ 400 m2 đến dưới 600 m2 thì hỗ trợ thêm ba phần tư (3/4) suất tái định cư tối thiểu tính bằng tiền; (iv) Diện tích đất ở thu hồi từ trên 600 m2 thì hỗ trợ thêm một (01) suất tái định cư tối thiểu tính bằng tiền; (v) Trường hợp trong hộ gia đình quy định tại Khoản này có hơn 04 (bốn) nhân khẩu trở lên thì được hỗ trợ 2.000.000 đồng cho mỗi nhân khẩu tăng thêm; số nhân khẩu được hỗ trợ phải có tên trong hộ khẩu tại thời điểm thơng báo thu hồi đất.
Ví dụ 2: Tại Khoản 2, Điều 19, Quyết định 22/2014/QĐ-UBND của Chủ tịch
UBND tỉnh Quảng Bình quy định mức hỗ trợ trên phạm vi tỉnh Quảng Bình như sau: trường hợp hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngồi tự lo chỗ ở thì ngồi việc được bồi thường về đất còn được nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư, cụ thể tại khu vực đô thị là 60.000.000 đồng; khu vực ven đô thị, đầu mối giao thông là 50.000.000 đồng, khu vực nông thôn là 40.000.000 đồng.
* Quy định về suất tái định cư tối thiểu
Suất tái định cư tối thiểu được quy định bằng đất ở, nhà ở hoặc bằng nhà ở hoặc bằng tiền để phù hợp với việc lựa chọn của người được bố trí tái định cư.
Trường hợp suất tái định cư tối thiểu được quy định bằng đất ở, nhà ở thì diện tích đất ở tái định cư khơng nhỏ hơn diện tích tối thiểu được phép tách thửa tại địa phương và diện tích nhà ở tái định cư khơng nhỏ hơn diện tích căn hộ tối thiểu theo quy định của pháp luật về nhà ở. Trường hợp suất tái định cư tối thiểu được quy định bằng nhà ở thì diện tích nhà ở tái định cư khơng nhỏ hơn diện tích căn hộ tối thiểu theo quy định của pháp luật về nhà ở. Trường hợp suất tái định cư tối thiểu được tính bằng tiền thì khoản tiền cho suất tái định cư tối thiểu tương đương với giá trị một suất tái định cư tối thiểu bằng đất ở, nhà ở tại nơi bố trí tái định cư.
Căn cứ quy định của pháp luật và tình hình cụ thể của địa phương, UBND cấp tỉnh quy định suất tái định cư tối thiểu bằng đất ở, nhà ở và bằng tiền.
Ví dụ 1: Tại Điều 27, Quyết định 46/2014/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND
tỉnh Thừa Thiên Huế quy định về suất tái định cư tối thiểu được áp dụng trên phạm vi tỉnh Thừa Thiên Huế như sau:
- Suất tái định cư tối thiểu được quy định bằng đất ở, nhà ở thì diện tích được xác định theo quy định sau đây:
+ Đối với các phường thuộc thành phố Huế: diện tích đất 60m2;
+ Đối với các thị trấn thuộc huyện, phường thuộc thị xã: diện tích đất 100m2; + Đối với các xã thuộc huyện và thị xã: diện tích đất 200m2;
+ Đối với chung cư: diện tích 30m2.
- Suất tái định cư tối thiểu được tính bằng tiền thì khoản tiền cho một suất tái định cư tối thiểu được quy định như sau:
+ Đối với các phường thuộc thành phố Huế: 120.000.000 đồng;
+ Đối với các thị trấn thuộc huyện, phường thuộc thị xã: 80.000.000 đồng; + Đối với các xã thuộc huyện và thị xã: 60.000.000 đồng.
Ví dụ 2: Suất tái định cư tối thiểu áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình được
quy định tại Điều 24, QĐ 22/2014/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình được quy định cụ thể như sau:
- Suất tái định cư tối thiểu đất ở được quy định:
+ Đối với các phường thuộc thành phố Đồng Hới: 100 m2;
+ Đối với các xã thuộc thành phố Đồng Hới, phường Ba Đồn thuộc thị xã Ba Đồn và thị trấn các huyện: 120 m2;
+ Đối với khu vực ven thị trấn, khu vực đầu mối giao thông, các phường khác thuộc thị xã Ba Đồn: 150 m2;
+ Đối với các xã đồng bằng còn lại: 200 m2; + Đối với các xã trung du, miền núi: 300 m2.
- Suất tái định cư tối thiểu về nhà ở trên địa bàn tỉnh là: 40m2 sàn xây dựng.
3.2.3.2. Hỗ trợ người đang thuê nhà ở không thuộc sở hữu Nhà nước
Hộ gia đình, cá nhân đang th nhà ở khơng phải là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản theo quy định của UBND cấp tỉnh.
3.2.3.3. Hỗ trợ khi thu hồi đất cơng ích của xã, phường, thị trấn
Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất cơng ích của xã, phường, thị trấn thì được hỗ trợ; mức hỗ trợ cao nhất có thể bằng mức bồi thường; mức hỗ trợ cụ thể do UBND cấp tỉnh quy định; tiền hỗ trợ được nộp vào ngân sách nhà nước và được đưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ được sử dụng để đầu tư xây dựng các cơng trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích cơng ích của xã, phường, thị trấn.
3.2.3.4. Hỗ trợ khác đối với người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất
Ngoài các khoản hỗ trợ trên, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định biện pháp hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống, sản xuất và cơng bằng đối với người có đất thu hồi; trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 75 của Luật Đất đai
thì UBND cấp tỉnh xem xét hỗ trợ cho phù hợp với thực tế của địa phương; trường hợp đặc biệt trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Ví dụ: Điều 26, Quyết định 13/2014/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh
Quảng Ngãi quy định một số chính sách hỗ trợ khác đối với người sử dụng đất như sau:
- Đối với các trường hợp hồ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất ở có đất đai, nhà, vật kiến trúc hợp pháp và hộ đang trực tiếp sử dụng, có hộ khẩu thường trú tại địa phương trước thời điểm thông báo thu hồi đất mà phải dịch chuyển chỗ ở trên phần đất còn lại hoặc di chuyển hẳn chỗ ở nhưng tổng kinh phí bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc (không bao gồm chuồng chăn gia súc, gia cầm) không đủ để xây dựng lại nhà cấp IV.A, diện tích 40 m2 theo đơn giá bồi thường hiện hành của UBND tỉnh thì được hỗ trợ phần chênh lệch đó. Mức hỗ trợ cụ thể do Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB xác định để trình cấp cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường xem xét, quyết định.
- Đối với hộ gia đình, cá nhân bị phá dỡ một phần nhà ở, phần nhà ở còn lại vẫn tồn tại trên phần đất khơng bị thu hồi thì được hỗ trợ để sửa chữa lại phần nhà đã bị phá dỡ 7.500.000 đồng/hộ, cá nhân (đối với nhà cấp III trở lên), 5.000.000 đồng/hộ, cá nhân (đối vớ nhà cấp IV và nhà sàn đồng bào miền núi) và 3.000.000 đồng/hộ, cá nhân (đối với nhà thuộc dạng khác). Riêng mái hiên thì khơng được hỗ trợ sửa chữa.
- Đối với hộ gia đình, cá nhân bị phá dỡ hồn tồn chỗ ở hoặc bị phá dỡ một phần nhưng phần nhà cịn lại khơng thể tiếp tục sử dụng được mà phải xây dựng mới nhà ở trên phần đất còn lại thì được hỗ trợ dịch chuyển 2.400.000 đồng/hộ.