- Trong giai đoạn 2009- 2010, Viễn Thông Lạng Sơn phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu doanh thu và phát triển thuê bao viễn thông – CNTT hàng năm, đặc biệt chú trọng vào những dịch vụ mũi nhọn có doanh thu cao, cụ thể: Tập trung phát triển thuê bao điện thoại di động, ADSL; Hoàn thiện phương án kinh doanh cho các dịch vụ mới: IPTV, 3G, phấn đấu giữ ổn định doanh thu mạng điện thoại cố định, đảm bảo sự ổn định và phát triển trong điều kiện có những khó khăn nhất định từ môi trường kinh doanh. Đẩy mạnh công tác tiếp thị bán hàng và chăm sóc khách hàng đặc biệt là công tác chăm sóc khách hàng đặc biệt, khách hàng lớn, khác hàng trung thành… dành thế chủ động trong môi trường cạnh tranh; giữ vững và mở rộng thị phần các dịch vụ; linh hoạt trong xử lý những diễn biến của thị trường.
- Đổi mới các cơ chế quản lý, bố trí, sắp xếp, chuyển đổi nghề cho người lao động phù hợp với môi trường kinh doanh. Thực hiện khoán sản phẩm đến tận tay người lao động; đông viên toàn thể CBCNV nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả năng sáng tạo, khuyến khích CNCNV lao động giỏi, lao động sáng tạo, tích cự áp dụng công nghệ mới, thực hiện tiết kiệm chi phí, nâng cao năng suất lao động.
- Giữ vững vai trò chủ lực trong lĩnh vực VT – CNTT, đẩy mạnh công tác phối kết hợp với các ban, ngành tại địa phương, thực hiện tin học hóa rộng khắp, thực hiện tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm và dịch vụ mới của VNPT; Tiếp tục quảng bá thương hiệu VNPT đến với mọi cấp, mọi ngành và người dân trên địa bàn.
- Xây dựng đơn vị phát triển bền vững, thực hiện phương châm “ Tất cả vì khách hàng” đối với tất cả các dịch vụ viễn thông – CNTT và xây dựng văn hóa doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh phong trào lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến – cải tiến kĩ thuật, phong trào “Sáng tạo VNPT”, phong trào học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CBCNV và người lao động.
- Đặc biệt đẩy mạnh công tác thu cước VT – CNTT. Phối hợp tốt và chặt chẽ với Bưu điện tỉnh, các cơ quan ban ngành, chính quyền địa phương trong công tác thu cước.
- Bảo đảm thông tin thông suốt phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Đảng, Chính quyền các cấp; góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phòng chống khắc phục thiên tai.
- Đẩy mạnh các phong trào thi đua theo tinh thần chỉ thị 39 của Bộ chính trị trong giai đoạn mới, quán triệt học tập tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc; Xác định rõ mục tiêu thi đua và chỉ tiêu phấn đấu cho từng năm, từng giai đoạn để phù hợp ví định hướng phát triển của Ngành; Gắn thi đua với biểu dương khen thưởng kịp thời để tạo sức lan tỏa, lôi cuốn, cổ vũ các phong trào thi đua thiết thực hơn; Phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm 2010 và giai đoạn 2010 – 2015
- Tiếp tục thực hiện 3 cuộc vận động: Lao động giỏi, lao động sáng tạo, xây dựng văn minh Bưu điện; Triển khai có hiệu quả 5 chương trình hành động của Công đoàn Bưu điện Việt Nam phát động, tổ chức triển khai có hiệu quả các phong trào thi đua “Xanh – Sạch – Đẹp”, “Đóng góp nhỏ, hiệu quả lớn” do Tập đoàn và Công đoàn Bưu điện Việt Nam phát động…
- Thực hiện tốt các chính sách xã hội, ổn định việc làm, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của CBCNV.
- Thi đua lập thành tích chào mừng các ngày kỉ niệm của đất nước và của cả ngành, chào mừng Đại hội thi đua yêu nước Tập đoàn BCVT Việt Nam lần thứ III và Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VIII.
2.1.2. Định hướng công tác tổ chức đấu thầu:
- Thực hiện nghiêm chỉnh quy định về các mốc thời gian trong đấu thầu từ khâu cung cấp thông tin, đánh giá, trình, thẩm định và phê duyệt các nội dung trong đấu thầu.
- Tăng cường vai trò trách nhiệm của chủ đầu tư theo hướng tạo sự chủ động, linh hoạt trong việc tổ chức thực hiện đấu thầu.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu.
- Đảm bảo thực hiện nghiêm túc yêu cầu về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát chặt chẽ hoạt động đấu thầu để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vi phạm pháp luật về đấu thầu.
2.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn: Lạng Sơn:
2.2.1. Về phía Viễn Thông Lạng Sơn:
2.2.1.1. Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đấu thầu của Nhà nước:
Từ khi hoạt động đấu thầu xuất hiện ở nước ta, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và các văn bản sửa đổi bổ sung, từng bước hoàn thiện công tác đấu thầu. Việc tuân thủ theo các quy định về đấu thầu là điều kiện bắt buộc đối với cả bên mời thầu
và bên dự thầu. Đây là một việc làm cần thiết, là điều kiện tiên quyết cho hiệu quả của công tác tổ chức đấu thầu, do vậy đây không chỉ là trách nhiệm của các lãnh đạo trong công ty mà mỗi đơn vị, mỗi cá nhân đều có nhiệm vụ phải nâng cao hiểu biết về pháp luật nói chung và pháp luật về đấu thầu nói riêng. Mỗi đơn vị nên tiến hành các buổi nghiên cứu, trao đổi hướng dẫn thực hiện mỗi khi có nghị định hướng dẫn mới được ban hành, hoặc mỗi khi có chỉ thị của cấp lãnh đạo công ty cũng như Tập đoàn, có như vậy thì những văn bản pháp luật về đấu thầu mới được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng gói thầu, đảm bảo tính công khai, minh bạch và cạnh tranh giữa các nhà thầu. Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu, Viễn Thông Lạng Sơn cần phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước về đấu thầu, bao gồm các quy định về quy trình đấu thầu, nội dung các hồ sơ đấu thầu, thời gian trong đấu thầu, quy định về hợp đồng… Ví dụ:
- Trước khi tổ chức đấu thầu phải lập kế hoạch đấu thầu cụ thể, rõ ràng. - Phải đăng thông báo đấu thầu trên Báo Đấu thầu 3 số liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về Đấu thầu.
- Thông báo Mời thầu phải được thông báo tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành HSMT, đối với gói thầu cạnh tranh hàng hoá thì tối thiểu 5 ngày trước khi phát hành Hồ sơ yêu cầu.
- Việc đánh giá HSDT phải theo đúng những nội dung và tiêu chuẩn trong HSMT, đảm bảo tính công khai, minh bạch.
- Không được có hiện tượng “thông thầu”, móc nối giữa bên mời thầu với các nhà thầu tham dự.
- Không được tiết lộ nội dung các HSDT, các ghi chép, các biên bản của cuộc họp xét thầu, các ý kiến đánh giá và kết luận của các chuyên gia đối với từng nhà thầu cho người không có phận sự cũng như các tài liệu khác được đóng dấu mật.
- Hợp đồng ký kết phải đầy đủ, rõ ràng theo mẫu đã quy định.
- Cần theo dõi việc thực hiện hợp đồng đã ký kết với nhà thầu bằng cách tự theo dõi hoặc thuê tư vấn giám sát.
Đồng thời, Viễn Thông Lạng Sơn cũng cần có văn bản hướng dẫn các đơn vị thực hiện nghiêm chỉnh quy định về các mốc thời gian trong đấu thầu từ khâu cung cấp thông tin, đánh giá, trình, thẩm định và phê duyệt các nội dung trong đấu thầu nhằm đẩy nhanh tiến độ của dự án, bảo đảm chất lượng của dịch vụ, hàng hóa và công trình theo yêu cầu. Các quy định về thời gian trong đấu thầu được thể hiện trong bảng sau:
Stt Nội dung
thực hiện Thời gian thực hiện
Truy vấn căn cứ I Thời gian cung cấp thông tin đấu thầu
Thông báo mời sơ tuyển
>= 5 ngày trước ngày đăng tải
Điểm 4 b, Điều 7, NĐ
58 Thông báo mời thầu >= 5 ngày trước ngày
đăng tải Thông báo nộp hồ sơ
quan tâm
>= 5 ngày trước ngày đăng tải
Thông báo mời chào hàng
>= 5 ngày trước ngày đăng tải
Thông tin khác >= 10 ngày kể từ ngày ký văn bản
II
Thời gian thực hiệnsơ tuyển
Đấu thầu trong nước <=30 ngày Khoản 1, Điều 31, Luật ĐT Đấu thầu quốc tế <= 45 ngày
III
Thời gian mời thầu, mời chào hàng
Thông báo mời thầu (từ khi thông báo, đăng báo đến khi phát hành HSMT)
+ >= 10 ngày đối với gói thầu quy mô lớn.
+ Ngay sau khi đăng tải thông tin đối với gói thầu quy mô nhỏ Khoản 2, Điều 31, Luật ĐT; Điểm 2a, Điều 33, NĐ 58
Gửi thư mời thầu (kể từ khi gửi thư đến khi
phát hành HSMT)
+ Đấu thầu quốc tế: >= 7
ngày Điểm 4b,
Điều 15, NĐ 58 + Đấu thầu trong nước:
>= 5 ngày Thông báo chào hàng
(từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo chào hàng trên báo đến khi phát hành HSYC) >= 5 ngày Điểm 2a, Điều 43, NĐ 58 IV Thời gian chuẩn bị hồ sơ, báo giá
Hồ sơ dự thầu (kể từ ngày đầu tiên phát hành HSMT đến thời điểm đóng thầu)
+ Đấu thầu quốc tế: >=
30 ngày Khoản 3,
Điều 31, Luật ĐT + Đấu thầu trong nước:
>= 15 ngày
+ Đấu thầu quy mô nhỏ: >= 10 ngày
Điểm 2b, Điều 33, NĐ
58 Hồ sơ quan tâm (kể từ
ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời quan
tâm đến thời điểm đóng thầu)
+ Đấu thầu quốc tế: >=20
ngày Điểm 1a,
Điều 15, NĐ 58 + Đầu thầu trong nước
>= 15 ngày Thời gian chuẩn bị báo
giá (chào hàng cạnh tranh) >= 3 ngày Điểm 2b, Điều 43, NĐ 58 V Thời gian sửa đổi hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu, tư cách dự thầu
Thay đổi tư cách dự
thầu Trước khi đóng thầu
Khoản 2, Điều 17, NĐ 58
Sửa đổi/rút hồ sơ dự
thầu Trước khi đóng thầu
Khoản 4, Điều 17
Sửa đổi hồ sơ mời thầu
+ Gói thầu quy mô nhỏ: >= 3 ngày trước khi đóng thầu
Điểm 2b, Điều 33, NĐ 58
+ Gói thầu khác: >= 10 ngày trước khi đóng thầu
Điểm 1, Điều 33, Luật ĐT
VI Thời gian
mở thầu Thực hiện mở thầu Tiến hành ngay sau thời điểm đóng thầu
Điểm 5a, Điều 17, NĐ 58
VII Thời gian
hiệu lực
Của hồ sơ dự thầu (kể
từ ngày đóng thầu) <= 180 ngày
Khoản 1, Điều 8, NĐ
58 Bảo đảm dự thầu (=
hiệu lực hồ sơ dự thầu + 30 ngày)
Trường hợp cần gia hạn hiệu lực của HS dự thầu, bên mời thầu phải yêu càu nhà thầu gia hạn tương ứng hiệu lực bảo đảm dự thầu VIII Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu (kể từ ngày mở thầu đến khi chủ đầu tư có báo cáo về kết quả đấu thầu, trình người có thẩm
Đấu thầu quốc tế <= 60 ngày
Khoản 5, Điều 31, Luật ĐT Đấu thầu trong nước <= 45 ngày
Gói thầu quy mô nhỏ <= 12 ngày
Điểm 2c, Điều 33, NĐ 58
quyền, xem xét, quyết định) IX Thời gian thẩm định (cơ quan thẩm định)
Gói thầu thông thường
+ Kế hoạch đấu thầu: <= 20 ngày.
Khoản 6, Điều 31, Luật ĐT + Hồ sơ mời thầu: <= 20
ngày.
+ Kết quả đấu thầu: <= 20 ngày.
Gói thầu do thủ tướng QĐ
+ Kế hoạch đấu thầu <= 30 ngày.
+ Hồ sơ mời thầu <= 30 ngày.
+ Kết quả đấu thầu <= 30 ngày. X Thời gian phê duyệt (người có thẩm quyền phê duyệt)
Hồ sơ yêu cầu <= 10 ngày. Khoản 1a, Điều 8, NĐ
58 Hồ sơ mời thầu <= 10 ngày
Kết quả đấu thầu <= 15 ngày
Khoản 1b, Điều 8, NĐ 58 XI Các nội dung có thể thực hiện đồng thời
Sơ tuyển nhà thầu và lập hồ sơ mời thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu và thông báo mời thầu; thông báo
kết quả đấu thầu và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
Khoản 2, Điều 8, NĐ 58/2008/NĐ- CP
Nguồn: Website Sở kế hoạch và Đầu Tư Quảng Ninh
2.2.1.2. Lựa chọn thêm các hình thức đấu thầu mới:
Kể từ khi hoạt động đấu thầu được đưa vào hoạt động, Viễn Thông Lạng Sơn chủ yếu lựa chọn 3 hình thức đấu thầu chính là : Chỉ định thầu, Chào hàng cạnh tranh và mua sắm trực tiếp, rất ít gói thầu thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi. Việc tổ chức theo hình thức đấu thầu rộng rãi tuy gây mất thời gian nhưng sẽ tạo ra sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, giúp công ty phát hiện được những nhà thầu mới có năng lực, phát hiện được những hàng hoá bổ sung thay thế mới đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
Đối với hình thức chỉ định thầu, công ty chỉ nên áp dụng với những gói thầu mang tính bất khả kháng và khi thực hiện phải tuân thủ một cách nghiêm chỉnh các quy định, quy trình đã được đề ra trong luật đấu thầu. Khi chỉ định thầu, cần phải có sự xem xét và góp ý, phê duyệt từ phía Tập đoàn Viễn Thông, và những nhà thầu được lựa chọn phải là
những nhà thầu có uy tín, có đầy đủ năng lực và kinh nghiệm, không được lựa chọn một cách đại khái, “tình cảm”.
Bên cạnh đó, Công ty cũng có thể thử nghiệm việc đấu thầu qua mạng. Đây là một hình thức đấu thầu tương đối mới mẻ và ít được sử dụng. Tuy nhiên, hiệu quả mà hình thức này mang lại là không nhỏ. Đấu thầu theo hình thức này, ưu điểm lớn nhất mà ta có thể thấy được chính là việc tiết kiệm về chi phí và thời gian. Bên cạnh đó, Viễn thông Lạng Sơn là công ty cung cấp về các dịch vụ viễn thông tin học, vì vậy, công ty có thể tự tin vào trình độ năng lực và kinh nghiệm của mình về công nghệ thông tin. Việc tổ chức đấu thầu qua mạng sẽ giúp giảm bớt chi phí trong việc tổ chức đấu thầu như chi phí cho các cuộc phát hành hồ sơ, mở thầu, xét thầu, việc phát hành và tiếp nhận các hồ sơ sẽ được tiến hành qua mạng, từ đó tiết kiệm nguồn vốn cho công ty. Hơn nữa, công ty cũng sẽ tiếp cận được với những nhà thầu của nước ngoài, từ đó tiếp xúc được với những loại hàng hoá, những kĩ thuật tiên tiến, mới mẻ trên thế giới. Khi tổ chức đấu thầu trên mạng, mọi thông tin và hoạt động đều được công khai, minh bạch, từ đó đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu. Có thể thấy một số ưu điểm của đấu thầu qua mạng qua bảng sau:
Tiêu chí Chính phủ Nhà cung cấp Cộng đồng
Minh bạch
- Chống gian lận.
- Thúc đẩy tăng số lượng nhà cung cấp.
- Là cơ hội tốt để tích hợp với các hệ thống khác của Chính phủ (VD: tài chính). - Giám sát việc mua sắm chuyên nghiệp hơn.
- Nâng cao chất lượng về các quyết định mua sắm và thống kê.
- Công khai thông tin
- Nâng cao tính công bằng và cạnh tranh
- Cải thiện việc tiếp cận vào thị trường của Chính phủ
- Mở rộng thị trường Chính phủ cho các nhà cung cấp mới
- Khuyến khích/kích thích khối doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia
- Cải thiện việc tiếp cận các thông tin mua sắm công khai
- Chính phủ thông tin cho doanh nghiệp
- Dễ dàng tiếp cận các thông tin mua sắm Chính phủ - Có thể theo dõi, giám sát việc thực hiện dấu thầu Hiệu quả chi phí
Có được giá tốt hơn
Giảm thiểu chi phí giao dịch
Giảm được nhân sự mua sắm
Giảm được chi phí ngân sách