Cán bộ quản lý Nhà nước về đấu thầu không chỉ có nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra quá trình thực hiện đấu thầu mà còn có trách nhiệm đề xuất các giải pháp về quy định, chính sách với Nhà nước để môi trường pháp luật đấu thầu thêm thông thoáng, phát huy hiệu quả của hoạt động mang tính chuyên nghiệp này. Để chất lượng công tác đấu thầu
được nâng cao thì việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm công tác đấu thầu rất cần thiết.
Tuy nhiên với giải pháp “Tích cực thanh tra, kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm” trong đấu thầu đã nêu trên, một thực tế đặt ra là nếu cán bộ thanh tra không có nhận thức đúng đắn, kinh nghiệm, trình độ đồng thời không có đạo đức nghề nghiệp sẽ lại là trở ngại lớn, “nhũng nhiễu” gây cản trở hoạt động đấu thầu. Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ nhà nước về đấu thầu trong một số dự án ở nhiều nơi còn chưa đáp ứng yêu cầu. Ngoài ra, ở các dự án nhỏ, ban quản lý dự án làm việc kiêm nhiệm, nên không có cán bộ chuyên môn cần thiết, khó hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Giải pháp đặt ra ở đây là Nhà nước trước hết cần lựa chọn những cán bộ có năng lực, có kĩ năng quản lý, có kiến thức bài bản về lĩnh vực mình quản lý, để tham gia vào bộ máy quản lý Nhà nước nói chung và quản lý Nhà nước về Đấu thầu nói riêng. Định kỳ phải có lớp, khóa học nhằm bồi dưỡng nghiệp vụ cũng như tư cách để không ngừng nâng cao chất lượng. Đồng thời phải không ngừng thanh lọc, kiểm tra và loại bỏ những cán bộ có sự suy giảm về năng lực, kiến thức và đạo đức.
Mặt khác nên tranh thủ sự giúp đỡ, tài trợ của các tổ chức quốc tế và trong nước để xây dựng các dự án, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp ngành và chọn cử cán bộ, nhân viên, học sinh đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài để học tập nâng cao kĩ năng cũng như tiếp thu kinh nghiêm quản lý.
Đặc biệt cần tuyên dương, khen thưởng các cán bộ có thành tích phát hiện các sai phạm trong tổ chức đấu thầu cũng như trong và sau quá trình thực hiện gói thầu từ đó khuyến khích các cá nhân tự kiểm tra công tác quản lý của ngay chính trong nội bộ cơ quan mình.
KẾT LUẬN
Qua thời gian thực tập tại Viễn Thông Lạng Sơn, từ những kiến thứcđã được học trên nhà trường và những kiến thức thực tế mà em tìm hiểu được, em đã hoàn thành khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn. Thực trạng và giải pháp”.
Em nhận thấy công tác tổ chức đấu thầu có ý nghĩa rất quan trọngđối với công ty và đây cũng chính là một hoạt động thường xuyên của công ty. Nhờ hoạtđộng này, công ty đã tiết kiệm được một nguồn vốn lớn, nâng cao cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật cho công ty, góp phần làm tăng hiệu quả tài chính cho công ty.
Đề tài này được viết trên cơ sở tổng hợp những kiến thức đã được học trên nhà trường kết hợp với những tìm hiểu trong thực tế. Tuy đề tài không hoàn toàn mới nhưng nó luôn là vấn đề cấp thiết và quan tâm hàng đầu trong quá trình kinh doanh của Viễn Thông Lạng Sơn nói riêng và của toàn nền kinh tế nói chung.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Đấu thầu và văn bản hướng dẫn thực hiện – NXB Lao động – Xã hội. 2. Hệ thống văn bản pháp luật hướng dẫn thực hiện - NXB Chính trị Quốc gia.
3. Website: http://vienthonglangson.com.vn
4. Bài giảng Đấu Thầu – TS. Đinh Đào Ánh Thủy.
5. Báo cáo sơ kết các năm 2006,2007,2008,2009 của Viễn thông Lạng Sơn. 6. Báo cáo tình hình thực hiện công tác đầu tư – XDCB của Viễn thông Lạng Sơn 9 tháng đầu năm 2009.
7. Các hồ sơ, tài liệu về các gói thầu do Tổ đấu thầu - Ban Triển Khai Dự Án cung cấp.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Thư yêu cầu trong Hồ sơ yêu cầu cho gói thầu “Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St” theo hình thức chào hàng cạnh tranh trong nước cho dự án: “Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn năm 2008”:
TẬP ĐOÀN
BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM
VIỄN THÔNG LẠNG SƠN
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---o0o---
Số: 1028/VTLS – CGGVĐT Lạng Sơn, ngày 25 tháng 08 năm 2008
Thư yêu cầu
Kính gửi ………...
Viễn thông Lạng Sơn có kế hoạch đấu thầu theo Luật đấu thầu gói: “Mua dây súp
loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St” theo hình thức chào hàng cạnh tranh trong nước cho dự án: Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn năm 2008.
Viễn thông Lạng Sơn kính mời tất cả các nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm tới tham gia gói thầu nêu trên.
Nhà thầu có thể tìm hiểu thêm thông tin và nộp Hồ sơ đề xuất theo địa chỉ:
Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu (Ban triển khai dự án)- Viễn thông Lạng Sơn
P.301, Số 12, đường Hùng Vương, phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn - tỉnh Lạng Sơn.
ĐT: 0253.601.602 Fax: 0253.600.601
Hồ sơ đề xuất gồm: (01 bản gốc, 02 bản chụp)
1. Đơn đề xuất hợp lệ.
2. Hiệu lực của hồ sơ đề xuất.
4. Giá đề xuất kèm thuyết minh và biểu giá chi tiết. 5. Đặc tính kỹ thuật thiết bị.
6. Tài liệu chứng minh xuất xứ, tính phù hợp của hàng hoá, CQ,CO (nếu là hàng nhập khẩu).
7. Tiến độ thực hiện hợp đồng.
8. Tài liệu giới thiệu năng lực kinh nghiệm của nhà thầu.
9. Các đề xuất về tài chính, thương mại (bảo hành, bảo trì, thanh toán..).
- Thời gian phát hành hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh (trong giờ hành chính): từ ngày 01/09/2008 đến trước 09h00 ngày 05/09/2008.
- Hồ sơđề xuất phải được gửi đến trước 9h00 ngày 05/09/2008. - Thời gian đóng thầu vào hồi 09h00 ngày 05/09/2008.
- Thời gian mở thầu vào hồi 9h10 ngày 05/09/2008.
Hồ sơ đề xuất được gửi trực tiếp hoặc qua đường Bưu điện (có đóng dấu niêm phong của nhà thầu), nếu có gì chưa rõ xin liên hệ theo địa chỉ nêu trên. Rất mong nhận được hồ sơ đề xuất của Quý nhà thầu.
GIÁM ĐỐC
Phụ lục 2: Bảng dữ liệu đấu thầu trong Hồ sơ mời thầu gói thầu “Mua sắm cột Anten H= 42m và phụ kiện” thuộc dự án “Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệ thống tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Lạng Sơn năm 2009”.
Mục Khoản Nội dung
1
1
- Tên gói thầu: Mua sắm cột Anten H = 42m và phụ kiện.
- Tên dự án: Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệ thống tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Lạng Sơn năm 2009.
- Nội dung cung cấp chủ yếu: 36 cột Anten dây co H = 42m và phụ kiện, 4 cột Anten dây co H = 18m và phụ kiện
2 Thời gian thực hiện hợp đồng: giao toàn bộ khối lượng hàng hóa của gói thầu trong vòng 45 ngày kể từ khi ký hợp đồng.
2 Nguồn vốn để thực hiện gói thầu: Tái đầu tư của Tập đoàn phân cấp cho Viễn Thông Lạng Sơn.
3 1 Tư cách hợp lệ của nhà thầu:
Nhà thầu là tổ chức cá nhân trong nước có năng lực Pháp luật dân sự, đối với cá nhân còn phải có năng lực hành vi dân sự để ký kết và thực hiện hợp đồng. Năng lực pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự của nhà thầu được xét theo pháp luật Việt Nam.
Nhà thầu phải là doanh nghiệp có đủ tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh mua bán vật tư, hàng hóa phù hợp với nội dung gói thầu, hạch toán độc lập.
Trường hợp là đại lý hoặc tổng đại lý phân phối thì phải có xác nhận của nhà sản xuất cho sản phẩm dự thầu.
Nếu nhà thầu là liên danh của hai hay nhiều nhà thầu thì chỉ nộp một đơn dự thầu chung do một đơn vị được ủy quyền ký tên, đóng dấu và phải có văn bản thỏa thuận hợp tác liên danh có kèm theo chứng chỉ hành nghề và bản khai năng lực của từng thành viên.
Nhà thầu đứng tên trong đơn dự thầu phải là nhà thầu đã mua HSMT trong thời hạn thông báo mời thầu. Các yêu cầu của HSMT đều được xem xét và lấp số liệu của nhà thầu đứng tên trong đơn dự thầu. Trong trường hợp Tổng công ty đứng tên trong HSDT thì phải chỉ rõ đơn vị thành viên sẽ trực tiếp thực hiện hợp đồng và khi đó năng lực kỹ thuật và kinh nghiệm của nhà thầu sẽ được xem xét đối với đơn vị thành viên đó.
4 1 Yêu cầu khác về tính hợp lệ của hàng hóa: Nhà thầu phải ghi rõ nơi sản xuất (xuất xứ) hàng hóa, tên hãng sản xuất hàng hóa, năm sản xuất hàng hóa.
Đối với các hàng hóa và phụ kiện nhập khẩu, Nhà thầu phải ghi rõ xuất xứ và cam kết sẽ xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ (CO); giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất (CQ), hóa đơn vận chuyển quốc tế, tờ khai hàng hóa nhập khẩu có xác nhaanjc ủa Hải Quan Việt Nam, danh mục đóng gói hàng hóa (Packing list do nhà sản xuất ban hành)… trước chủ đầu tư cùng với hàng hóa. Phải nêu rõ những chi tiết, bộ phận được sản xuất, gia công trong nước.
Bên mời thầu có quyền khước từ tất cả hàng hóa do nhà thầu cung cấp nếu không có nguồn gốc rõ ràng, không đảm bảo chất lượng, không có hợp chuẩn, hay giấy tờ chứng nhận chất lượng của hàng hóa chào thầu hoặc vi phạm các quy định về hải quan, thuế, môi trường và các chính sách liên quan do Nhà nước ban hành.
6 2 - Địa chỉ bên mời thầu: Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu - Viễn Thông Lạng Sơn. Số 12, Đ. Hùng Vương, P. Chi Lăng, TP. Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn.
ĐT: 0253.601.602 Fax: 0253.600.s601
- Thời gian nhận dược văn bản yêu cầu giải thích làm rõ HSMT không muộn hơn 07 ngày trước thời điểm đóng thầu.
7 Tài liệu sửa đổi HSMT (nếu có) sẽ được bên mời thầu gửi đến tất cả các nhà thầu nhận HSMT trước thời điểm đóng thầu tối thiểu 10 ngày.
8 HSDT do nhà thầu chuẩn bị và mọi thư từ giao dịch, tài liệu liên quan giữa nhà thầu và bên mời thầu được viết bằng Tiếng Việt. Các tài liệu sử dụng ngôn ngữ khác đều phải có bản dịch ra Tiếng Việt và bản dịch này là cơ sở pháp lý trong HSDT (có kèm bản gốc).
10 Thay đổi tư cách tham gia dự thầu: Việc thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi phê duyệt danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu hoặc khi mua HSMT trên cơ sở quy định sau : Nhà thầu chỉ cần gửi văn bản thông báo về việc thay đổi tư cách tham gia đấu thầu đến bên mời thầu với điều kiện bên mời thầu nhận được trước thời điểm đóng thầu.
11 Tài liệu, giấy tờ để chứng minh tư cách hợp lệ của người được ủy quyền:
- Nếu là Tổng công ty ủy quyền cho Giám đốc Chi nhánh của mình thì phải có bản sao quyết định thành lập chi nhánh, quyết định bổ nhiệm người đại diện của chi nhánh, giấy phép hoạt động của chi nhánh.
- Nếu là Giám đốc ủy quyền cho phó Giám đốc thì phải có văn bản ủy quyền cho phó Giám đốc.
12 3 Nhà thầu phải chào giá cho toàn bộ gói thầu
12 4 Trong biểu giá, phải bao gồm các nội dung cấu thành của giá chào theo các yêu cầu sau:
- Giá vật tư chưa bao gồm thuế, phí và các loại chi phí khác. - Các loại thuế và phí theo quy định của pháp luật.
- Các chi phí cho vận chuyển, bảo hiểm và chi phí khác có liên quan đến vận chuyển.
- Các chi phí cho dịch vụ kỹ thuật kèm theo để thực hiện gói thầu. 13 Đồng tiền dự thầu: Đồng Việt Nam.
14 1 a, Tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của nhà thầu:
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết định thành lập đối với các tổ chức không có đăng ký kinh doanh;
2 b, Các tài liêu khác chứng minh năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu:
- Tài liệu giới thiệu năng lực kinh nghiệm của nhà thầu, kể cả nhà thầu phụ (nếu có).
- Doanh thu các năm gần đây liên tục đạt kế hoạch.
- Lợi nhận sau thuế theo báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh trong các năm gần đây có mức tăng trưởng hoặc duy trì được mức tương đối ổn định. (Có Báo cáo tài chính kèm theo)
15 2 Tài liệu chứng minh sự đáp ứng của hàng hóa:
a, Bảng liệt kê chi tiết danh mục hàng hóa phù hợp với yêu cầu về phạm vi cung cấp nêu tại Chương V.
b, Biểu tiến độ cung cấp phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu. c, Tài liệu về mặt kỹ thuật như tiêu chuẩn hàng hóa, tính năng, thông số kỹ thuật, thông số bảo hành của từng loại hàng hóa (kèm theo bản vẽ để mô tả nếu cần).
16 1 Nội dung yêu cầu về bảo đảm dự thầu:
- Hình thức bảo đảm dự thầu: Bằng tiền mặt hoặc thư bảo lãnh của Ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng có uy tín tại Việt Nam.
- Giá trị và đồng tiền bảo đảm dự thầu: Bảo đảm dự thầu có giá trị: 27.000.000 VNĐ (Bằng chữ: hai mươi bảy triệu Việt Nam đồng)
- Thời hạn hiệu lực của bảo đảm dự thầu: Tối thiểu là 120 ngày tính từ thời điểm đóng thầu.
3 Thời gian hoàn trả bảo đảm dự thầu cho nhà thầu không trúng thầu: trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo kết quả đấu thầu. 17 1 Thời gian có hiệu lực của HSDT: tối thiểu là 90 ngày kể từ thời
18 1 Số lượng HSDT phải nộp: - 01 bản gốc.
- 02 bản chụp.
19 1 Cách trình bày các thông tin trên túi đựng HSDT:
Tên nhà thầu………
Địa chỉ……….
Điện thoại……… Fax:………
Hồ sơ dự thầu
Gói thầu: ………(Tên quy định trong HSMT)
Nơi nhận: tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu - Viễn Thông Lạng Sơn Địa chỉ: 12, Hùng vương, Phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn
Không được mở trước ngày: (Ngày giở mở thầu quy định trong HSMT)
Trường hợp sửa đổi HSDT, ngoài các nội dung trên còn phải ghi thêm dòng chữ “Hồ sơ dự thầu sửa đổi”
20 1 Thời điểm đóng thầu: 09h30 phút ngày 08 tháng 05 năm 2009
23 1 Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai vào lúc 09h40, ngày 08 tháng 05 năm 2009, tại Viễn Thông Lạng Sơn.
25 2 HSDT của nhà thầu sẽ bị loại bỏ nếu không đáp ứng được một trong
các điều kiện tiên quyết sau:
a, Nhà thầu không có tên trong danh sách mua HSMT, trừ trường hợp thay đổi tư cách tham dự thầu quy định tại Mục 10 chương I;
b, Nhà thầu không bảo đảm tư cách hợp lệ theo yêu cầu nêu tại Mục 3 và khoản 1 Mục 14 chương I, như không có bản chụp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, không hạch toán kinh tế độc lập;
c, Không có bảo đảm dự thầu hoặc có bảo đảm dự thầu nhưng không hợp lệ theo quy định tai khoản 2 Mục 16 chương I;
d, Không có bản gốc HSDT;
đ, Đơn dự thầu không hợp lệ theo quy định tại Mục 11 chương I;
HSMT;
g, HSDT có tổng giá dự thầu không cố định, chào thầu theo nhiều mức giá hoặc giá có kèm điều kiện gât bất lợi cho chủ đầu tư;
h, Nhà thầu có tên trong hai hoặc nhiều HSDT với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh);