Đánh giá hồ sơ dự thầu là việc bên mời thầu xem xét các HSDT trên cơ sở các yêu cầu được đặt ra đối với nhu cầu mua sắm đã được bên mời thầu đưa ra trong HSMT. Mục đích của công việc này là nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu để thực hiện gói thầu. Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT khi có yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp HSDT thiếu tài liệu như Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập, chứng chỉ chuyên môn phù hợp và các tài liệu khác theo yêu cầu của HSMT thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu với điều kiện không làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.
Thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu được tính từ thời điểm mở thầu đến khi trình duyệt kết quả đấu thầu lên người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền tối đa không quá 60 ngày đối với đấu thầu trong nước và 90 ngày đối với đấu thầu quốc tế. Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu được tính từ thời điểm mở thầu giai đoạn 2.
Việc đánh giá HSDT gồm 3 bước là : đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết và xếp hạng HSDT theo giá đánh giá.
Sơ đồ 7. Quy trình Đánh giá HSDT:
Đánh giá sơ bộ Đánh giá chi tiết Xếp hạng hồ sơ dự thầu
Bước đánh giá sơ bộ gồm 3 nội dung sau: Một là, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:
- Tính hợp lệ của đơn dự thầu: đơn dự thầu phải được điền đầy đủ và có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu theo yêu cầu của HSMT. Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo quy định trong văn bản thỏa thuận liên danh.
- Tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh: trong thỏa thuận liên danh phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trị tương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh ; chữ ký của các thành viên, con dấu (nếu có).
- Có một trong các loại giấy tờ theo yêu cầu của HSMT: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đầu tư; quyết định thành lập hoặc Giấy đăng ký hoạt động hợp pháp; Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất hoặc giấy ủy quyền bán hàng của đại lý phân phối (nếu có yêu cầu).
- Số lượng bản gốc, bản chụp HSDT; - Sự hợp lệ của bảo đảm dự thầu;
- Các phụ lục, tài liệu kèm theo HSDT.
Hai là, loại bỏ HSDT không đáp ứng các điều kiện tiên quyết quy định trong HSMT.
Ba là, đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm nêu trong HSMT đối với gói thầu không tiến hành sơ tuyển. Tuy theo điều kiện của từng gói thầu, việc đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu có thể được thực hiện tại bước đánh giá sơ bộ đối với tất cả các nhà thầu có HSDT hợp lệ, không vi phạm điều kiện tiên quyết hoặc việc đánh giá năng lực kinh nghiệm được thực hiện sau khi xác định giá đánh giá và phải được quy định trong HSMT. Nhà thầu phải được đánhgiá đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm theo quy định trong HSMT thì HSDT mới được xem xét ở các bước tiếp theo.
Bảng 5. Bảng đánh giá sơ bộ cho gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St" thuộc dự án “ Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn năm 2008”:
TT Yêu cầu đánh giá
Đánh giá Đạt/không đạt Công ty CP Cáp và Vật liệu mạng Công ty CP Vật liệu Bưu điện Công ty TNHH Thiết bị Thông tin
Comtec
1 Xét tính hợp lệ của hồ sơ chào hàng
Nộp hồ sơ đúng thời hạn yêu cầu
Đạt Đạt Đạt
Có hồ sơ bản gốc Đạt Đạt Đạt
Đăng ký kinh doanh có ngành nghề phù hợp với gói thầu
Đạt Đạt Đạt
Thời hạn hiệu lực của hồ sơ ≥ 65 ngày
Đạt Đạt Đạt
2 Xét kinh nghiệm của nhà thầu
Có bảng chào giá chi tiết Đạt Đạt Đạt
Có tài liệu chứng minh nguồn gốc xuất xứ, chất lượng của hàng hoá, hoặc có cam kết sẽ xuất trình toàn bộ giấy tờ chứng
nhận nguồn gốc xuất xứ của hàng hoá khi giao hàng hoá.
Đạt Đạt Đạt
Có số lượng hợp đồng thực hiện trong ≥1 năm vừa qua ≥ 03 hợp đồng, có giá trị hợp đồng ≥ 50% (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
giá trị gói thầu đang dự. Có ít nhất 03 bản chụp các văn bản, tài liệu liên quan chứng minh
cho các hợp đồng kê khai.
3 Xét năng lực tài chính, thương mại của nhà thầu
Thời gian giao hàng ≤ 15 ngày
kể từ ngày ký hợp đồng Đạt Đạt Đạt
Thanh toán bằng chuyển khoản trong vòng 30 ngày kể từ ngày nghiệm thu bàn giao thiết bị và có đầy đủ chứng từ thanh toán.
Đạt Đạt Đạt
Thời gian bảo hành hàng hoá ≥ 12 tháng kể từ ngày ký biên bản
nghiệm thu bàn giao.
Đạt Đạt Đạt
Có bản kê doanh thu và lợi nhuận sau thuế từ ≥1 năm gần
đây tăng trưởng ổn định
Đạt Đạt Đạt
Nhà thầu không vi phạm về thực hiện hợp đồng với Viễn thông Lạng Sơn từ 2 năm trở lại đây
Đạt Đạt Đạt
Cam kết nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng trong vòng 7 ngày kể từ ngày thông báo kết quả thầu. Bảo đảm thực hiện hợp đồng bằng tiền mặt hoặc thư bảo lãnh
của Ngân hàng hay tổ chức tín dụng có uy tín của Việt Nam và
có giá trị bằng 3% giá trị hợp đồng.
Đạt Đạt Đạt
- Sau khi giao hàng, nhà thầu phải nộp bảo lãnh bảo hành có
giá trị bằng 05% giá trị hợp đồng bằng tiền mặt hoặc thư bảo
lãnh của ngân hàng hay tổ chức tín dụng có uy tín của Việt Nam.
Tiền bảo lãnh bảo hành hàng hoá sẽ được hoàn trả khi hết thời hạn bảo hành hàng hoá.
Đạt Đạt Đạt
Như vậy, cả ba nhà thầu trên đều đáp ứng được các yêu cầu cơ bản theo thư mời
thầu và đủ điều kiện xét tiếp.
(Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án).
Bước đánh giá chi tiết trong quy trình đánh giá HSDT gồm 2 nội dung là đánh giá về mặt kỹ thuật và đánh giá về mặt tài chính.
Khi đánh giá về mặt kỹ thuật, có thể sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt” để đánh giá. Khi sử dụng phương pháp chấm điểm, ta xây dựng thang điểm 100 hoặc 1000... Mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật được quy định tùy theo tính chất của từng gói thầu nhưng phải đảm bảo không thấp hơn 70% tổng số điểm về mặt kỹ thuật, đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao không thấp hơn 80%. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, HSDT đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi đạt số điểm không thấp hơn mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật. Khi sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt”, tùy theo tính chất của gói thầu mà xác định mức độ yêu cầu đối với từng nội dung. Đối với các nội dung yêu cầu cơ bản của HSMT, chỉ sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt”. Đối với các nội dung yêu cầu không cơ bản, ngoài tiêu chí “đạt”, “không đạt” thì được áp dụng thêm tiêu chí “chấp nhận được” nhưng không được vượt quá 30% tổng số các nội dung yêu cầu trong tiêu chuẩn đánh giá. HSDT được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi có tất cả nội dung yêu cầu cơ bản đều được đánh giá là “đạt”, các nội dung yêu cầu không cơ bản được đánh giá là “đạt” hoặc “chấp nhận được”.
Việc đánh giá về mặt tài chính nhằm xác định giá đánh giá để so sánh các HSDT và lựa chọn nhà thầu. Trong đấu thầu thì giá chào thầu của các nhà thầu không phải là cơ sở duy nhất để lựa chọn nhà thầu vì giá chào thầu có thể được các nhà thầu xây dựng theo những điều kiện thực hiện khác nhau. Vì vậy, để đánh giá được chính xác đề xuất vè gia của các nhà thầu, bên mời thầu cần xây dựng lại giá chào thầu trên cơ sở các điều kiện thực hiện gói thầu như nhau hay còn gọi là mặt bằng đánh giá chung. Giá chào thầu được bên mời thầu xác định lại trên cơ sở mặt bằng đánh giá chung gọi là giá đánh giá. Mặt bằng đánh giá chung bao gồm các yếu tố như mặt bằng kỹ thuật, mặt bằng tiến độ, mặt bằng thương mại... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ví dụ: Đánh giá phần tài chính gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St"
cho dự án “Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn năm 2008”:
Sau khi đánh giá về mặt kỹ thuật nhận thấy 2 nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng, Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec đều có cam kết về kỹ thuật đáp
ứng Hồ sơ yêu cầu nên Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu tiến hành đánh giá về phần tài chính của 2 nhà thầu nêu trên.
- Sửa lỗi: Hồ sơ đề xuất không có lỗi về mặt số học. - Hiệu chỉnh: Hồ sơ không có sai lệch cần hiệu chỉnh.
- Giá đề xuất của các nhà thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh như sau: + Giá đề xuất của nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng:
TT Tên hàng hoá Xuất xứ, ký hiệu, nhãn mác sản phẩm Số lượng (m)
Đơn giá đến kho bên mua trước
VAT (đồng/m) Thành tiền (đồng) 1 Dây súp (2x0,5)Cu/(7x0,35)St Việt Nam 400.000 1.200 480.000.000
Giá đề xuất trước thuế GTGT 480.000.000
Thuế GTGT (10%) 48.000.000
Giá đề xuất sau thuế GTGT 528.000.000
( Bằng chữ: năm trăm hai tám triệu đồng chẵn)
+ Giá đề xuất của nhà thầu Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec
TT Tên hàng đơn vị Số lượng Xuất xứ Đơn giá (VND) Thành tiền (VND)
1 Dây thuê bao điện thoại có gia
cường (2x0,5)Cu/(7x0,35)St km 400 Comtec 1.100.000 440.000.000
Tổng cộng 440.000.000
VAT (10%) 44.000.000
Tổng giá trị sau thuế 484.000.000
(Bằng chữ: Bốn trăm tám mươi bốn triệu đồng chẵn)
(Nguồn : Ban Triển Khai Dự Án).
Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được lựa chọn để hoàn thiện và ký hợp đồng.
Ví dụ : Trong ví dụ trên :
(Bốn trăm bốn mươi triệu đồng chẵn)
- Giá chào trước thuế GTGT của nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng là 480.000.000 VND, như vậy vượt giá gói thầu phê duyệt nên không được đề nghị là đơn vị trúng thầu gói thầu trên.
- Giá chào trước thuế của Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec là 440.000.000 VND không vượt giá gói thầu phê duyệt và có tiêu chuẩn kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu của Hồ sơ yêu cầu. Vì vậy, Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu thống nhất đề nghị Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec là đơn vị trúng thầu.
- Giá đề nghị trúng thầu là:
Giá chào trước thuế: 440.000.000 VND Thuế GTGT 10%: 44.000.000 VND
Tổng giá chào sau thuế: 484.000.000 VND (Bằng chữ: Bốn trăm tám mươi tư triệu đồng chẵn) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});