Từ khi hoạt động đấu thầu xuất hiện ở nước ta, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và các văn bản sửa đổi bổ sung, từng bước hoàn thiện công tác đấu thầu. Việc tuân thủ theo các quy định về đấu thầu là điều kiện bắt buộc đối với cả bên mời thầu
và bên dự thầu. Đây là một việc làm cần thiết, là điều kiện tiên quyết cho hiệu quả của công tác tổ chức đấu thầu, do vậy đây không chỉ là trách nhiệm của các lãnh đạo trong công ty mà mỗi đơn vị, mỗi cá nhân đều có nhiệm vụ phải nâng cao hiểu biết về pháp luật nói chung và pháp luật về đấu thầu nói riêng. Mỗi đơn vị nên tiến hành các buổi nghiên cứu, trao đổi hướng dẫn thực hiện mỗi khi có nghị định hướng dẫn mới được ban hành, hoặc mỗi khi có chỉ thị của cấp lãnh đạo công ty cũng như Tập đoàn, có như vậy thì những văn bản pháp luật về đấu thầu mới được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng gói thầu, đảm bảo tính công khai, minh bạch và cạnh tranh giữa các nhà thầu. Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu, Viễn Thông Lạng Sơn cần phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước về đấu thầu, bao gồm các quy định về quy trình đấu thầu, nội dung các hồ sơ đấu thầu, thời gian trong đấu thầu, quy định về hợp đồng… Ví dụ:
- Trước khi tổ chức đấu thầu phải lập kế hoạch đấu thầu cụ thể, rõ ràng. - Phải đăng thông báo đấu thầu trên Báo Đấu thầu 3 số liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về Đấu thầu.
- Thông báo Mời thầu phải được thông báo tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành HSMT, đối với gói thầu cạnh tranh hàng hoá thì tối thiểu 5 ngày trước khi phát hành Hồ sơ yêu cầu.
- Việc đánh giá HSDT phải theo đúng những nội dung và tiêu chuẩn trong HSMT, đảm bảo tính công khai, minh bạch.
- Không được có hiện tượng “thông thầu”, móc nối giữa bên mời thầu với các nhà thầu tham dự.
- Không được tiết lộ nội dung các HSDT, các ghi chép, các biên bản của cuộc họp xét thầu, các ý kiến đánh giá và kết luận của các chuyên gia đối với từng nhà thầu cho người không có phận sự cũng như các tài liệu khác được đóng dấu mật.
- Hợp đồng ký kết phải đầy đủ, rõ ràng theo mẫu đã quy định.
- Cần theo dõi việc thực hiện hợp đồng đã ký kết với nhà thầu bằng cách tự theo dõi hoặc thuê tư vấn giám sát.
Đồng thời, Viễn Thông Lạng Sơn cũng cần có văn bản hướng dẫn các đơn vị thực hiện nghiêm chỉnh quy định về các mốc thời gian trong đấu thầu từ khâu cung cấp thông tin, đánh giá, trình, thẩm định và phê duyệt các nội dung trong đấu thầu nhằm đẩy nhanh tiến độ của dự án, bảo đảm chất lượng của dịch vụ, hàng hóa và công trình theo yêu cầu. Các quy định về thời gian trong đấu thầu được thể hiện trong bảng sau:
Stt Nội dung
thực hiện Thời gian thực hiện
Truy vấn căn cứ I Thời gian cung cấp thông tin đấu thầu
Thông báo mời sơ tuyển
>= 5 ngày trước ngày đăng tải
Điểm 4 b, Điều 7, NĐ
58 Thông báo mời thầu >= 5 ngày trước ngày
đăng tải Thông báo nộp hồ sơ
quan tâm
>= 5 ngày trước ngày đăng tải
Thông báo mời chào hàng
>= 5 ngày trước ngày đăng tải
Thông tin khác >= 10 ngày kể từ ngày ký văn bản
II
Thời gian thực hiệnsơ tuyển
Đấu thầu trong nước <=30 ngày Khoản 1, Điều 31, Luật ĐT Đấu thầu quốc tế <= 45 ngày
III
Thời gian mời thầu, mời chào hàng
Thông báo mời thầu (từ khi thông báo, đăng báo đến khi phát hành HSMT)
+ >= 10 ngày đối với gói thầu quy mô lớn.
+ Ngay sau khi đăng tải thông tin đối với gói thầu quy mô nhỏ Khoản 2, Điều 31, Luật ĐT; Điểm 2a, Điều 33, NĐ 58
Gửi thư mời thầu (kể từ khi gửi thư đến khi
phát hành HSMT)
+ Đấu thầu quốc tế: >= 7
ngày Điểm 4b,
Điều 15, NĐ 58 + Đấu thầu trong nước:
>= 5 ngày Thông báo chào hàng
(từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo chào hàng trên báo đến khi phát hành HSYC) >= 5 ngày Điểm 2a, Điều 43, NĐ 58 IV Thời gian chuẩn bị hồ sơ, báo giá
Hồ sơ dự thầu (kể từ ngày đầu tiên phát hành HSMT đến thời điểm đóng thầu)
+ Đấu thầu quốc tế: >=
30 ngày Khoản 3,
Điều 31, Luật ĐT + Đấu thầu trong nước:
>= 15 ngày
+ Đấu thầu quy mô nhỏ: >= 10 ngày
Điểm 2b, Điều 33, NĐ
58 Hồ sơ quan tâm (kể từ
ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời quan
tâm đến thời điểm đóng thầu)
+ Đấu thầu quốc tế: >=20
ngày Điểm 1a,
Điều 15, NĐ 58 + Đầu thầu trong nước
>= 15 ngày Thời gian chuẩn bị báo
giá (chào hàng cạnh tranh) >= 3 ngày Điểm 2b, Điều 43, NĐ 58 V Thời gian sửa đổi hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu, tư cách dự thầu
Thay đổi tư cách dự
thầu Trước khi đóng thầu
Khoản 2, Điều 17, NĐ 58
Sửa đổi/rút hồ sơ dự
thầu Trước khi đóng thầu
Khoản 4, Điều 17
Sửa đổi hồ sơ mời thầu
+ Gói thầu quy mô nhỏ: >= 3 ngày trước khi đóng thầu
Điểm 2b, Điều 33, NĐ 58
+ Gói thầu khác: >= 10 ngày trước khi đóng thầu
Điểm 1, Điều 33, Luật ĐT
VI Thời gian
mở thầu Thực hiện mở thầu Tiến hành ngay sau thời điểm đóng thầu
Điểm 5a, Điều 17, NĐ 58
VII Thời gian
hiệu lực
Của hồ sơ dự thầu (kể
từ ngày đóng thầu) <= 180 ngày
Khoản 1, Điều 8, NĐ
58 Bảo đảm dự thầu (=
hiệu lực hồ sơ dự thầu + 30 ngày)
Trường hợp cần gia hạn hiệu lực của HS dự thầu, bên mời thầu phải yêu càu nhà thầu gia hạn tương ứng hiệu lực bảo đảm dự thầu VIII Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu (kể từ ngày mở thầu đến khi chủ đầu tư có báo cáo về kết quả đấu thầu, trình người có thẩm
Đấu thầu quốc tế <= 60 ngày
Khoản 5, Điều 31, Luật ĐT Đấu thầu trong nước <= 45 ngày
Gói thầu quy mô nhỏ <= 12 ngày
Điểm 2c, Điều 33, NĐ 58
quyền, xem xét, quyết định) IX Thời gian thẩm định (cơ quan thẩm định)
Gói thầu thông thường
+ Kế hoạch đấu thầu: <= 20 ngày.
Khoản 6, Điều 31, Luật ĐT + Hồ sơ mời thầu: <= 20
ngày.
+ Kết quả đấu thầu: <= 20 ngày.
Gói thầu do thủ tướng QĐ
+ Kế hoạch đấu thầu <= 30 ngày.
+ Hồ sơ mời thầu <= 30 ngày.
+ Kết quả đấu thầu <= 30 ngày. X Thời gian phê duyệt (người có thẩm quyền phê duyệt)
Hồ sơ yêu cầu <= 10 ngày. Khoản 1a, Điều 8, NĐ
58 Hồ sơ mời thầu <= 10 ngày
Kết quả đấu thầu <= 15 ngày
Khoản 1b, Điều 8, NĐ 58 XI Các nội dung có thể thực hiện đồng thời
Sơ tuyển nhà thầu và lập hồ sơ mời thầu; phê duyệt hồ sơ mời thầu và thông báo mời thầu; thông báo
kết quả đấu thầu và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng.
Khoản 2, Điều 8, NĐ 58/2008/NĐ- CP
Nguồn: Website Sở kế hoạch và Đầu Tư Quảng Ninh