II/ THỰC TRẠNG VIỆC GIẢI PHểNG MẶT BẰNG TRấN ĐỊA BÀN HÀ
1/ Thực trạng về việc thực hiện chớnh sỏch giỏ đền bự của thành phố Hà Nộ
1.1.1.2/ Nguyờn nhõn gõy ra dự ỏn bị “treo” và những vướng mắc trong vấn
đề GPMB
Thứ nhất: Thiếu xút trong vấn đề đo đạc và khảo sỏt địa hỡnh gõy ra sự
chờnh lệch giữa bản kế hoạch và thực tế. Chớnh vỡ phỏt sinh thờm việc xõy dựng hai bờn phố dó làm cho kinh phớ của dự ỏn tăng chúng mặt, Vốn đầu tư ban đầu quỏ lớn, vượt qua khả năng cõn đối của thành phố. Một con đường được lờn kế hoạch từ nhiều năm để xõy dựng và nõng cấp, một bản kế hoạch được cỏc cấp lónh đạo địa phương và thành phố phờ duyệt, vậy mà trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn lại phỏt sinh một vấn đề quỏ lớn, một thay đổi quỏ lớn, điều này là một trong những nguyờn nhõn gõy ra dự ỏn bị “treo”, gõy vượt trội kinh phớ đền bự.
Việc điều chỉnh chỉ giới đường theo quyết định 823/QD-TTg, trong quyết định này, Thủ Tướng Chớnh Phủ yờu cầu thu hồi và bàn giao đất cho chủ dự ỏn và kốm theo đú là giải quyết bồi thường cho 200 hộ gia đỡnh đó xõy dựng nhà cao tầng kiờn cố.
Đõy là một thiếu xút lớn trong quỏ trỡnh lập bản kế hoạch cho dự ỏn, cỏc cấp chớnh quyền địa phương và thành phố phải chịu trỏch nhiệm về điều này. Một dự ỏn cú tầm quốc gia mà việc thực hiện xõy dựng trờn thực tế lại khỏc xa sú với kế hoạch. Chủ dự ỏn khụng thể lường trước được con đường này được mở rộng thờm, trong bản kế haochj cũ khụng hề cú phương ỏn thay thế, điều này gõy khú khăn trong cụng tỏc di dõn và nguồn vốn xõy dựng dự ỏn
Thứ hai: Khung giỏ đất của Nhà Nước thấp hơn giỏ trờn thị trường
Bảng 7: Bảng giỏ đất bồi thường xung quanh dự ỏn
Đơn vị: triợ̀u đống/ m2
Nguồn: Ban Quản Lý Dự án
Giỏ bồi thường được ỏp dụng theo khung giỏ Nhà Nước, tuy nhiờn chỳng ta thấy khung giỏ này quỏ thấp so với giỏ thị trường. Trước khi chưa cú quyết định thực hiện dự ỏn thỡ giỏ đất ở khu vực ễ Chợ Dừa chỉ cú mức 18 triệu/m2, nhưng khi cú tin dự ỏn được thực hiện giỏ đất trờn thị trường tự do tăng lờn gấp ba tới bốn lần.
Khung giỏ đất của Nhà Nước khụng kịp sửa đổi và bổ sung khụng kịp thời so với sự thay đổi của thị trường nờn người dõn trong diện giải tỏa khụng chấp nhận di dời vỡ họ cho rằng lợi ớch của họ bị ảnh hưởng.
Về phớa UBND đại điện cho Nhà Nước, nếu bồi thường theo giỏ thị trường thỡ bị thõm hụt ngõn sỏch, và cú thể tiền bồi thường cho người dõn cao hơn cả tiền xõy dựng dự ỏn.
Giỏ đất bồi thường được chia theo cỏc vị trớ khỏc nhau:
+ vị trớ 1: ỏp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu cú ớt nhất một mặt giỏp với đường, phố
+ vị trớ 2 ỏp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu cú ớt nhất một mặt giỏp với ngừ ngỏch, cú mặt cắt ngừ nhỏ nhất, từ đường , phố tới vị trớ thửa đất từ 3.5 m trở lờn.
+vị trớ 3: ỏp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu cú ớt nhất một mặt giỏp với ngừ ngỏch, cú mặt cắt ngừ nhỏ nhất, từ đường , phố tới vị trớ thửa đất từ 2- 3.5 m
+ vị trớ 4: ỏp dụng với thửa đất của một chủ sở hữu cú ớt nhất một mặt giỏp với ngừ ngỏch, cú mặt cắt ngừ nhỏ nhất, từ đường , phố tới vị trớ thửa đất nhỏ hơn 2m.
Như vậy, xảy ra sự xung đột lợi ớch giữa cỏc bờn và dự ỏn bị tạm dừng là điều dễ hiểu. STT Tờn đường Đất ở Đất SXKDPNN 1 La Thành 15 6,525 2 Nguyễn Lương Bằng 30 13,05 3 Phạm Ngọc Thạch 27 11.75
Thứ ba: Sự chậm trễ trong việc thay đổi cỏc văn bản hướng dẫn
Do quỏ trỡnh thi cụng cú phỏt sinh ra một số vấn đề mà trước kia trong bản kế hoạch cũ chưa cú, làm cho bờn thực hiện dự ỏn khụng biết phải thực hiện như thế nào. Trong khi đú, sự hướng dẫn của cỏc ban ngành cú liờn quan thỡ chậm chạp, khụng linh hoạt. Cỏc thụng tư, nghị định trở lờn lạc hậu so với tỡnh hỡnh thực tế. Cỏc văn bản hướng dẫn đề ra khụng cú tầm nhỡn chiến lược lõu dài.
Vấn đề lớn nhất trong cỏc văn bản phỏp luật của chỳng ta là thiếu tớnh linh hoạt, khụng kịp thay đổi khi cú vấn đề mới phỏt sinh. Khi đú chỳng ta phải chờ văn bản hướng dẫn thực hiện của cấp trờn xuống, thời gian để cú một văn bản hướng dẫn là quỏ lõu, người dõn và chủ dự ỏn phải chờ đợi. Điều này gõy ra tỡnh trạng: dự ỏn khụng thực hiện được và người dõn thỡ rất bức xỳc.
Thứ tư: Những vướng mắc trong việc tỏi định cư
Trong thời gian tiến hành đền bự cho nhõn dõn, UBND phường Kim Liờn đó nhận được rất nhiều đơn xin mua thờm nhà tỏi định cư. Nhưng cú một vấn đề phỏt sinh là: cú nhiều trường hợp nằm ngoài dự kiến cỏc văn bản phỏp lý liờn quan tới cụng tỏc GPMB như: một thửa đất cú tới 3 hộ khẩu trở lờn hay một hộ cú tới 10 nhõn khẩu. Như vậy, số nhà tỏi định cư đó lờn trong kế hoạch ớt hơn số nhà trờn thực tế người dõn cần.
Từ thực trạng trờn cú thể núi cụng tỏc lập kế hoạch của chỳng ta cũn non yếu, khụng lường được hết sự việc phỏt sinh. Điều này gõy ra khú khăn trong cụng tỏc di dời dõn.