IV/ KINH NGHIỆM GIẢI PHểNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC
3.3/ Cú chớnh sỏch giỏ đất phự hợp, đồng bộ khi đền bự, xõy dựng khung giỏ
đất xỏt với giỏ đất trờn thị trường.
Trờn thực tế, khung giỏ đền bự đất của Nhà Nước cũn thấp hơn so với khung giỏ đất trờn thị trường, vậy chỳng ta cần tiếp tục bổ sung sử đổi quy định về khung giỏ đất cho phự hợp với thực tế. Điều chỉnh mức giỏ đảm bảo giỏ đất đền bự phự hợp với giỏ trị thực của đất sử dụng, xỏt với giỏ thị trường. Nờn thực hiện chớnh sỏch: giỏ đền bự thiệt hại khi Nhà Nước thu hồi đất cần được xỏc định trờn cơ sở khung giỏ đất của từng địa phương ban hành.
- Trước mắt, Chớnh phủ vẫn quy định phương phỏp xỏc định giỏ đất, khung
giỏ cỏc loại đất cho từng vựng, theo từng thời gian để Ủy ban nhõn dõn căn cứ vào khung giỏ và giỏ đất thực tế trờn thị trường tại địa phương để quy định giỏ cỏc loại đất cụ thể để thực hiện cỏc chớnh sỏch tài chớnh về đất đai. Do nhu cầu về đất ngày càng gia tăng nờn giỏ dất trờn thị trường nhiều khi cao hơn nhiều khung giỏ đất do ủy ban thành phố quy định, bởi vậy khung giỏ đất trờn địa phuơng cần phải thay đổi theo thời gian, tựy thuộc vào từng thời kỳ để phự hợp với tốc độ phỏt triển kinh tế- xó hội. Cú cơ chế kiểm tra, thỳc đẩy cỏc địa phương khi quy định giỏ cỏc loại đất cụ thể thực hiện đỳng nguyờn tắc sỏt giỏ thị trường trong điều kiện bỡnh thường. Thực hiện việc định giỏ đỳng theo quy định tại Nghị định 123/2007/NĐ-CP của Chớnh phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chớnh tại Thụng tư số 145/TT-BTC ngày 6/12/2007.
- Về lõu dài, cần phải sửa đổi, bổ sung quy định về định giỏ đất của Nhà nước theo hướng:
+ Chớnh phủ chỉ nờn quy định cỏc phương phỏp xỏc định giỏ đất và quy trỡnh định giỏ đất, chứ khụng quy định khung giỏ đất như hiện nay, vỡ mỗi địa phương lại cú một tỡnh hỡnh thực tế khỏc nhau.
+ Cần giao cho một tổ chức chuyờn nghiệp của Trung Ương để xỏc định giỏ đất ở khu vực cú dự ỏn thực thi, để giỏ đất đền bự được xỏt với thị trường hơn.
+ Cú biện phỏp khống chế giỏ đất trờn thị trường theo khuụn khổ của Nhà Nước, khụng để giỏ đất trờn thị trường tự do lờn xuống gõy khú dễ trong quỏ trỡnh bồi thường.
.- Những điều chỉnh trong xỏc định giỏ bồi thường cần dựa theo nguyờn tắc cơ bản sau: đất đai thuộc quyền sở hữu của nhà nước, thuộc quyền sở hữu của toàn dõn như vậy phải giả quyết hài hũa giữa lợi ớch của người bị thu hồi đất và Nnà Nước. Như chỳng ta thấy một thực tế, khi đền bự mà giỏ đất khụng xỏt với thị trường thỡ người dõn ở diện giải tỏa khụng thực hiện việc di dõn. Quan điểm định giỏ đất là chỉ cú một giỏ và giỏ đất phải bỏm sỏt được nguyờn tắc định giỏ mà Luật Đất đai năm 2003 quy định “sỏt giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trờn thị trường trong điều kiện bỡnh thường”. Bởi vậy, đền bự thiệt hại về đất phải đảm bảo cho người bị thu hồi đất cú khả năng tỏi tạo cuộc sống, việc làm, khụng để cho người dõn bị thiệt thũi và cũng khụng để cho người dõn tạo ỏp lực trong việc giải phúng mặt bằng.
- Nờn bỏ việc quy định đền bự giỏ đất theo địa giới hành chớnh, mà quy định mức giỏ đền bự phõn vựng theo vành đai và cỏc khu vực cú mức độ phỏt triển khỏc nhau. Việc phõn vựng càng chi tiết thỡ việc thực hiện đền bự càng hiệu quả, càng
đảm bảo độ chớnh xỏc, giảm thời gian khảo sỏt đất đai trong khu vực giải tỏa nhất là khi xử lý đối với cỏc dự ỏn cú diện tớch chiếm đất lớn.
- Cần phải phõn định rừ đất đụ thị, đất ven đụ thị, đất nụng nghiệp, vỡ mỗi một loại đất lại cú một sự khỏc biệt rất lớn trong khung giỏ đền bự.