II. TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC THI CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚ
2.2.2. Tác động tới lĩnh vực công nghiệp
Những tác động tích cực của việc thực thi các cam kết với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa tới ngành công nghiệp thể hiện chủ yếu ở ba mặt: mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, mở rộng thị trƣờng cung cấp hàng hóa cho các doanh nghiệp, các ngành kinh tế đồng thời thúc đẩy các doanh nghiệp không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh để tồn tại và phát triển.
Việc cắt giảm thuế nhập khẩu sẽ tạo điều kiện mở rộng thị trƣờng xuất khẩu. Cắt giảm thuế trƣớc hết sẽ tác động đến giá nguyên liệu là đầu vào của các ngành sản xuất hàng xuất khẩu. Nguyên liệu nhập khẩu rẻ hơn, sẽ sản xuất đƣợc những mặt hàng với mức giá cạnh tranh hơn, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu. Ngƣợc lại, việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu sẽ tác động tích cực tới các doanh nghiệp sản xuất, tạo vốn để họ có điều kiện tái đầu tƣ, nâng cao năng lực sản xuất hàng xuất khẩu, trong điều kiện giá nguyên liệu nhập khẩu giảm. Điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng với phát triển kinh tế của nƣớc ta bởi xuất khẩu công nghiệp chiếm hơn 70% tổng kim ngạch xuất khẩu.
Khi thực thi các cam kết trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa với WTO, các doanh nghiệp và hàng hóa của Việt Nam sẽ không bị phân biệt đối xử so với các doanh nghiệp và hàng hóa của các nƣớc khác. Trong quá trình xuất khẩu, nếu có khả năng dẫn đến những tranh chấp thƣơng mại, doanh nghiệp
Việt Nam cũng đƣợc đối xử bình đẳng hơn, không còn lo bị xử ép hay bị áp đặt hạn ngạch nhƣ trƣớc đây. Năng lực sản xuất kinh doanh của các ngành hàng cũng đƣợc cải thiện một cách đáng kể. Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực là các hàng sử dụng nhiều lao động nhƣ dệt may, da giày, đồ du lịch, đồ gỗ, đồ thủ công mỹ nghệ.
Sản phẩm gỗ là mặt hàng đã khẳng định đƣợc vị trí vững chắc trong cơ cấu xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam, ngoài các thị trƣờng tiềm năng nhƣ Nhật Bản, EU, đồ gỗ Việt Nam có khả năng thâm nhập thị trƣờng Mỹ do thuế suất nhập khẩu vào Mỹ thấp. Sản phẩm nhựa là mặt hàng đƣợc đánh giá có khả năng cạnh tranh cao do tiếp cận đƣợc với công nghệ hiện đại, có thị trƣờng rộng lớn và không quá khó để thâm nhập, đồng thời xuất khẩu mặt hàng này đƣợc hƣởng mức thuế thấp hoặc đƣợc đối xử ngang bằng nhƣ các nƣớc xuất khẩu khác ở hầu hết các thị trƣờng. Dây điện và cáp điện cũng là một trong những mặt hàng có khả năng gia tăng kim ngạch xuất khẩu lớn do xu hƣớng đầu tƣ của các doanh nghiệp trong nƣớc và FDI khá mạnh mẽ. Tuy nhiên, may mặc và da giày vẫn là hai mặt hàng mũi nhọn xuất khẩu của ta.
Ngành may mặc có tốc độ tăng trƣởng kim ngạch nhanh sau hai năm thực thi cam kết với WTO bởi theo hiệp định đa sợi MFA, các nƣớc nhập khẩu sẽ không đặt ra hạn ngạch đối với hàng dệt và may mặc của nƣớc ta trong vòng mƣời năm. Ngành may Việt Nam có cơ hội phát triển, trang thiết bị đƣợc đổi mới và hiện đại hoá đến 90%, có khả năng sản xuất đƣợc các loại sản phẩm phức tạp, chất lƣợng cao hơn. Nếu năm 2001, Việt Nam chƣa có tên trong danh sách 25 nƣớc xuất khẩu hàng may mặc hàng đầu vào thị trƣờng Mỹ thì đến nay sau hơn hai năm trở thành thành viên của WTO, hàng dệt may Việt Nam vào thị trƣờng Hoa Kỳ đã đứng vị trí thứ ba - chỉ sau Trung Quốc và Mexico. Tổng kim ngạch hàng dệt may năm 2008 đạt 9,1 tỉ USD.
Thực thi các cam kết với WTO tạo nhiều cơ hội phát triển cho ngành da giày nhƣ gia tăng luồng chuyển giao vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản
lý...Hiện nay, Việt Nam là nƣớc xuất khẩu giày dép đứng thứ tƣ thế giới. Thông qua mở rộng sản xuất, đa dạng hóa thị trƣờng xuất khẩu và tăng cƣờng hàm lƣợng giá trị tạo mới của sản phẩm xuất khẩu, lƣợng giày dép xuất khẩu dự kiến đạt kim ngạch 5,6 tỉ USD vào năm 2010, bình quân tăng 11,9 %/ năm. Thị trƣờng xuất khẩu tiềm năng của nhóm mặt hàng này là các nƣớc phát triển có sức mua lớn nhƣ Mỹ, EU, Canađa, Nhật Bản, Hồng Kông, Hàn Quốc, Ôxtrâylia. Bên cạnh đó, chúng ta còn có thể khai thác các thị trƣờng có sức mua không lớn nhƣng chấp nhận hàng hoá phù hợp với năng lực sản xuất của các doanh nghiệp Việt Nam nhƣ Inđônêxia, Malaixia, Trung Đông, Châu Phi, Nam Á, Nga, các nƣớc Đông Âu cũ...
Việc Việt Nam gia nhập WTO đã mang lại cho ngành công nghiệp điện tử những cơ hội lớn nhƣ tăng cƣờng khả năng thâm nhập và thúc đẩy xuất khẩu do thị trƣờng thế giới và khu vực đƣợc mở rộng và vị thế cạnh tranh bình đẳng hơn. Môi trƣờng kinh doanh và đầu tƣ của ngành cũng đƣợc cải thiện, hành lang pháp lý minh bạch dẫn đến sức cạnh tranh lành mạnh hơn, không phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế. Tốc độ tăng trƣởng của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam hàng năm khoảng 20% đến 30%. Từ những lắp ráp đơn giản, Việt Nam đã phát triển từng bƣớc và bƣớc đầu sản xuất phụ tùng, linh kiện xuất khẩu cũng nhƣ nghiên cứu thiết kế đƣợc một số sản phẩm thƣơng hiệu Việt đƣợc bạn hàng quốc tế tin dùng. Về cơ bản, các sản phẩm điện tử và công nghệ đã thoả mãn đƣợc nhu cầu của thị trƣờng nội địa và phát triển xuất khẩu.
Bên cạnh việc mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, thực thi các cam kết với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa còn mang lại những cơ hội cho các doanh nghiệp, các ngành công nghiệp mở rộng thị trƣờng cung cấp hàng hóa cho các doanh nghiệp, các ngành kinh tế trong và ngoài nƣớc. Hàng hóa đƣợc cung cấp trên nhiều thị trƣờng nhờ thế mà doanh nghiệp không quá phụ thuộc vào một thị trƣờng nào, giúp phân tán rủi ro trong kinh doanh. Ngoài ra, một
trong những yếu tố mang tính tích cực do thực thi các cam kết với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa mang lại là: do phải cạnh tranh với hàng hóa nƣớc ngoài, sức ép tồn tại để tránh thua lỗ, tránh phá sản sẽ là động lực để thúc đẩy các doanh nghiệp, các ngành kinh tế trong nƣớc phải nâng hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lƣợng hàng hóa và khả năng cạnh tranh. Việt Nam cũng sẽ có thêm cơ hội thu hút dòng đầu tƣ trực tiếp và gián tiếp từ nƣớc ngoài vào các ngành công nghiệp trong nƣớc đồng thời có thêm cơ hội tiếp cận trình độ quản lý và công nghệ kỹ thuật mới.
Tuy nhiên, thực thi các cam kết với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa, thuế suất nhập khẩu và khả năng bảo hộ của nhà nƣớc cho các ngành công nghiệp trong nƣớc sẽ ngày càng bị hạn chế và thu hẹp. Việt Nam sẽ phải dỡ bỏ các hàng rào phi thuế (hạn ngạch, giấy phép, thủ tục hải quan, trợ cấp) trong một thời hạn nhất định. Vì thế, ngành công nghiệp Việt Nam sẽ buộc phải chấp nhận một cuộc chơi không cân sức và phải nỗ lực tối đa để không bị biến thành thị trƣờng tiêu thụ hàng hóa của các nƣớc khác, mà ngƣợc lại phải cung cấp ngày càng nhiều hàng hóa, dịch vụ của mình cho thế giới. Thị trƣờng xuất khẩu ngày càng thu hẹp do sức mua tại các nƣớc nhập khẩu tiếp tục giảm mạnh. Bên cạnh đó, thuế giảm khiến hàng nhập khẩu nƣớc ngoài giá cả phải chăng hơn tràn vào nƣớc ta ngày càng nhiều, gây khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất trong nƣớc.
Ngay khi gia nhập WTO, thuế suất nhập khẩu hàng dệt may đã đƣợc cắt giảm ngay. Với mức độ bảo hộ nhƣ hiện nay, hàng dệt may phải cạnh tranh gay gắt với hàng nhập khẩu từ các nƣớc Đông Nam Á có chất lƣợng cao, mẫu mã đẹp hơn và giá cả rất cạnh tranh. Việc Trung Quốc vừa đƣợc dỡ bỏ hạn ngạch lại càng gây thêm sức ép cạnh tranh rất lớn đối với hàng dệt may của Việt Nam. Đối với mặt hàng giày dép, EU vẫn là thị trƣờng trọng điểm nhƣng năm 2009, giày của Việt Nam sẽ không đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế quan của EU. Vì thế, xuất khẩu da giày sẽ gặp nhiều khó khăn.
Ngành điện tử ngoài những cơ hội của mình cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức nhƣ sự cạnh tranh trên thị trƣờng này sẽ khốc liệt hơn ngay cả ở thị trƣờng trong nƣớc. Các doanh nghiệp điện tử sẽ phải áp dụng nhiều tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế. Trong khi đó nhiều ƣu đãi, trợ cấp của Nhà nƣớc dành cho ngành bị cắt bỏ làm tăng chi phí của doanh nghiệp. Không những vậy, thị trƣờng biến động nhanh, đòi hỏi khả năng thích ứng của doanh nghiệp cao. Doanh nghiệp phải thận trọng khi lựa chọn bạn hàng, thị trƣờng và phƣơng thức kinh doanh.
Hơn hai năm qua, ngành công nghiệp cũng phải hứng chịu những tác động tiêu cực từ việc hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới. Lạm phát gia tăng, giá xăng dầu và than bất ổn đã gây nhiều biến động bất lợi cho nền kinh tế. Xăng dầu và than là một trong những mặt hàng thiết yếu của nền kinh tế, là nguyên liệu cơ bản đầu vào của hầu hết các ngành sản xuất. Do tính thiết yếu của mặt hàng này nên việc tăng hay giảm giá sẽ tác động sâu rộng đến toàn nền kinh tế và ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống ngƣời dân. Giá xăng dầu tăng vào giữa năm 2008 đã kéo theo sự tăng giá của một loạt các mặt hàng khác. Các doanh nghiệp ngành thép, xi măng và giấy cũng chịu sức ép khá lớn khi giá xăng dầu tăng. Để sản xuất ra đƣợc một tấn thép thì cần phải phải tốn bốn mƣơi kg dầu để nung và đối với xi măng thì chi phí dầu chiếm đến 50% đến 70% nhiên liệu sản xuất. Ngoài ra, chi phí xăng dầu cũng chiếm 1% đến 2% giá thành sản xuất giấy. Nhƣ vậy giá thành của các sản phẩm này sẽ tăng rất mạnh nếu giá xăng dầu tăng, chƣa kể đến phí vận chuyển đối với mặt hàng này là khá lớn. Các doanh nghiệp trong ngành dệt may cũng phảị chịu tác động khá lớn từ việc giá xăng dầu tăng. Hiện tại, ngành dệt sử dụng khoảng 50% sợi PE (sợi tổng hợp có nguồn gốc từ dầu mỏ). Khi giá dầu tăng, sợi PE cũng tăng theo khiến các doanh nghiệp sản xuất sợi phải nghiêng sang sản xuất sợi có nguồn gốc từ tự nhiên (bông vải) và làm cho loại sợi này tăng giá vì khan hiếm. Hiện có đến 90% bông vải và 100% sợi bông vải đang sử
dụng tại Việt Nam đƣợc nhập từ nƣớc ngoài. Trong khi đó giá sợi bông và bông nhập đang ở mức rất cao. Một vài các doanh nghiệp trong ngành cao su và ngành nhựa cũng chịu ảnh hƣởng lớn từ việc tăng giá của xăng dầu. Lƣợng dầu sử dụng trong sản xuất hiện chiếm khoảng 5% giá thành sản phẩm đối với ngành cao su và nguyên liệu chính sử dụng trong ngành nhựa là có nguồn gốc từ dầu mỏ. Giai đoạn giữa năm 2008, nhiều doanh nghiệp kinh doanh trong ngành nhựa gặp nhiều khó khăn do giá dầu tăng. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong ngành cao su cũng hoạt động cầm chừng do nguồn nguyên liệu chính của doanh nghiệp này là mủ cao su, nhƣng khi cao su tổng hợp tăng mạnh, giá mủ cao su thiên nhiên cũng tăng theo [23]
2.2.3. Tác động tới lĩnh vực đầu tư
Khi Việt Nam tiến hành mở cửa thị trƣờng theo các cam kết với WTO, nguồn vốn trong nƣớc, nguồn vốn đầu tƣ của các thành viên WTO vào Việt Nam đã tăng lên nhanh chóng. Mặc dù ảnh hƣởng của suy thoái kinh tế thế giới khiến nền kinh tế nƣớc ta gặp phải nhiều bất ổn, nhƣ chỉ số giá tiêu dùng cao, môi trƣờng kinh doanh kém thuận lợi so với năm trƣớc...Nhƣng năm 2008, thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI) của nƣớc ta vẫn đạt khoảng 65 tỉ USD - mức cao nhất từ trƣớc tới nay. Điều này khẳng định Việt Nam vẫn là điểm đến hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
Quy mô vốn bình quân đầu tƣ của một dự án đạt 55,7 triệu USD/dự án thể hiện số lƣợng dự án có quy mô vốn lớn tăng hơn nhiều so với năm 2007 (12,2 triệu USD/dự án). Đây là kết quả đáng khích lệ đối với các nhà hoạch định chính sách FDI, là thành quả của Chính phủ trong nỗ lực chỉ đạo, điều hành, của các cơ quan quản lý hoạt động FDI từ Trung ƣơng đến địa phƣơng trong việc tạo môi trƣờng đầu tƣ - kinh doanh hấp dẫn, cởi mở, minh bạch và thông thoáng, phù hợp với cam kết quốc tế về giảm thiểu các khó khăn, vƣớng mắc cho nhà đầu tƣ. Bên cạnh đó còn là sự tích cực, chủ động trong thu hút và quản lý FDI bằng nhiều biện pháp theo hƣớng đơn giản thủ tục
hành chính, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tƣ đã đƣợc cấp phép nhanh chóng đi vào hoạt động kinh doanh hiệu quả, phát huy tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp.
Gia nhập WTO, Việt Nam cam kết mở rộng đáng kể các ngành, các lĩnh vực đầu tƣ. Điều này đã kích thích mạnh mẽ các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc mở rộng sản xuất, kinh doanh. Hiện nay có khoảng 44 quốc gia và vùng lãnh thổ đăng ký đầu tƣ tại Việt Nam. Dòng vốn FDI vào Việt Nam từ khi chúng ta gia nhập WTO đã thay đổi cả về lƣợng (số vốn đầu tƣ) và cả về chất (chiều sâu đầu tƣ) thông qua sự có mặt của các tập đoàn nổi tiếng trong lĩnh vực điện tử nhƣ: Intel, Compal, Samsung...Số vốn FDI tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, chiếm 53,7% số dự án và 55,7% tổng số vốn đầu tƣ đăng ký. Số còn lại thuộc lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp.
Bên cạnh những tác động tích cực mà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài mang lại cho nền kinh tế nƣớc ta, chúng ta cũng phải thừa nhận rằng lợi nhuận trong khu vực đầu tƣ nƣớc ngoài phần lớn thuộc sở hữu của nƣớc ngoài. Hàng hóa của khu vực đầu tƣ nƣớc ngoài đang chiếm lĩnh thị trƣờng nội địa, khiến nhiều doanh nghiệp trong nƣớc không thể cạnh tranh đƣợc với doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài.
Tóm lại, chƣơng II đã cho chúng ta thấy rõ sự nghiêm chỉnh thực thi các cam kết của Việt Nam với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa ngay từ thời điểm gia nhập. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, Việt Nam vẫn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực thi cam kết. Việc thực thi các cam kết này đã có những tác động nhiều chiều đến nền kinh tế và các ngành kinh tế nƣớc ta. Để tiếp tục thực thi các cam kết theo đúng lộ trình, chúng ta cần phải có sự phối hợp đồng bộ giữa Nhà nƣớc, các bộ ngành liên quan và các doanh nghiệp trong nƣớc. Vì vậy, chƣơng III sẽ tập trung vào đề xuất một số định hƣớng và giải pháp nhằm thực thi tốt hơn các cam kết của Việt Nam với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa.
CHƢƠNG III: MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC THI TỐT HƠN CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI
WTO TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI HÀNG HÓA
I. MỘT SỐ ĐỊNH HƢỚNG NHẰM THỰC THI TỐT HƠN CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM VỚI WTO TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI HÀNG CỦA VIỆT NAM VỚI WTO TRONG LĨNH VỰC THƢƠNG MẠI HÀNG HÓA
1.1. Đề án phát triển thƣơng mại trong nƣớc đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020. hƣớng đến năm 2020.
Ngay khi hội nhập WTO, Việt Nam đã tiến hành thực thi các cam kết trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa. Chúng ta còn xây dựng đề án phát triển thƣơng mại trong nƣớc đến năm 2010 và định hƣớng năm 2020 để tiến hành mở cửa thị trƣờng phân phối theo đúng cam kết và xây dựng nền thƣơng mại trong nƣớc phát triển vững mạnh và hiện đại, dựa trên một cấu trúc hợp lý các