II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC THI TỐT HƠN CÁC CAM KẾT CỦA
2.1.6. Nâng cao năng lực cạnh tranh trong ngành nông nghiệp
Khi thực thi các cam kết của Việt Nam với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa, nông nghiệp là ngành dễ bị ảnh hƣởng và tổn thƣơng nhất. Việc cắt giảm thuế và xóa bỏ các hình thức trợ cấp bị cấm đã gây sức ép cạnh tranh lớn đối với hàng nông sản trong nƣớc. Trong WTO, sản xuất nông nghiệp của Việt Nam hiện vẫn là sản xuất nhỏ, năng suất, chất lƣợng thấp; trong khi đó, nhiều thành viên của WTO có nền nông nghiệp phát triển ở trình độ cao. Nông nghiệp Mỹ, nông nghiệp Tây và Bắc Âu, nông nghiệp một số nƣớc Châu Á đều đã phát triển. Vì thế để hạn chế các tác động tiêu cực của hội nhập kinh tế quốc tế và thực thi tốt hơn các cam kết với WTO trong lĩnh vực thƣơng mại hàng hóa, Nhà nƣớc và ngành nông nghiệp cần thực hiện các giải pháp sau đây:
Thứ nhất, Nhà nƣớc cần tiến tới một phƣơng án mang tính cơ bản, lâu dài với tính cách là một “chiến lƣợc” hoàn chỉnh đối với nông nghiệp, nông thôn và nông dân. Chính sách đó cần quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn nhƣng đƣợc đặt trong điều kiện thực tiễn mới - các nội dung đã cam kết của nƣớc ta khi gia nhập WTO và đã đến thời điểm thực hiện, đồng thời tính đến những vấn đề thực tế của nông nghiệp nƣớc ta hiện nay. Nội dung cốt lõi của “chiến lƣợc” này phải bao hàm các vấn đề: khắc phục nếp nghĩ, cách làm của ngƣời nông dân sản xuất nhỏ; xây dựng hệ thống chính sách khuyến khích phát triển nông
nghiệp, chính sách phục vụ mục tiêu công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; chính sách về tích tụ ruộng đất, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, phát triển nông nghiệp sinh thái, phát triển làng nghề; những chủ trƣơng lớn về đổi mới, nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng môi trƣờng văn hoá mới với một hệ thống những điều kiện đảm bảo tính khả thi tƣơng ứng.
Thứ hai, Nhà nƣớc cần có biện pháp tích cực và quyết liệt nhằm khắc phục cách nghĩ, cách làm, cách sống “tiểu nông” của ngƣời nông dân trong quá trình hội nhập. Tuy hơn hai năm thực thi cam kết, cách suy nghĩ của ngƣời nông dân đã phần nào thay đổi nhƣng vẫn chƣa hoàn toàn phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng ở cấp độ toàn cầu. Vì thế, bằng các biện pháp tích cực, không bị ràng buộc bởi các cam kết WTO, Nhà nƣớc có thể giúp nông dân bằng con đƣờng nhƣ: đổi mới và nâng cao chất lƣợng các hoạt động khuyên nông, khuyến ngƣ, khuyến lâm; thực hiện phát triển lực lƣợng sản xuất, chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu cây trồng vật nuôi, phát triển kết cấu hạ tầng; nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực khu vực nông thôn; xây dựng môi trƣờng văn hoá tiến bộ lành mạnh ở khu vực nông thôn nhằm giúp nông dân thoát dần ảnh hƣởng của tâm lý tiểu nông, hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả.
Thứ ba, phát huy vai trò quản lý của Nhà nƣớc, tranh thủ thời gian để thay đổi những tập quán sản xuất, kinh doanh không phù hợp với xu hƣớng hội nhập. Bên cạnh việc nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp; ngƣời nông dân phải có các biện pháp giữ gìn, bảo vệ thƣơng hiệu các sản phẩm nông nghiệp hiện đã đƣợc xác lập của Việt Nam nhƣ: gạo, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, cá da trơn; gắn thƣơng hiệu với tiêu chuẩn môi trƣờng; đồng thời phải giữ vững chữ tín trong kinh doanh.
Thứ tư, khai thác tối đa những ƣu đãi của WTO đối với các nƣớc thành viên thuộc diện đang phát triển để nông nghiệp, nông thôn và nông dân hội
nhập có hiệu quả. Vào một “sân chơi” với các luật lệ đã có sẵn, chúng ta thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ của mình, đồng thời cần khai thác triệt để các quyền đƣợc hƣởng, nhằm phục vụ lợi ích quốc gia. Là một trong những nƣớc đang phát triển, theo luật của WTO và các cam kết đã thỏa thuận, Việt Nam đƣợc hƣởng ƣu đãi về: quyền đƣợc mở rộng thƣơng mại, xuất khẩu, thu hút vốn nƣớc ngoài, nâng cao ý thức cạnh tranh, thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật, đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế, nâng cao mức sống và quyền đƣợc hƣởng những ƣu đãi đối với các các nƣớc đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi. Nhƣ vậy, các cơ quan chức năng của Nhà nƣớc cần thông tin rõ, cụ thể và có biện pháp khai thác một cách có lợi nhất những ƣu đãi đƣợc hƣởng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân, để trên cơ sở đó, Nhà nƣớc ban hành những chính sách phù hợp với đặc điểm của nông nghiệp, nông thôn và nông dân nƣớc ta hiện nay, giúp họ hội nhập vào nền kinh tế thế giới có hiệu quả.
Thứ năm, đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn, từng bƣớc chuyển lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, đƣa các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, yêu cầu đào tạo không cao về nông thôn, phát triển các làng nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp. Đồng thời, nhà nƣớc cũng cần tăng ngân sách đầu tƣ cho nông nghiệp và nông thôn cùng với việc dành toàn bộ các nguồn vốn hỗ trợ trƣớc đây cho khuyến khích xuất khẩu nông sản để đầu tƣ phát triển thủy lợi, giao thông nông thôn. Nhà nƣớc hỗ trợ việc xây dựng hệ thống kho tàng, cơ sở bảo quản, phơi sấy nhằm giảm hao hụt, đảm bảo chất lƣợng sản phẩm sau thu hoạch, tạo điều kiện điều tiết lƣợng hàng hóa lƣu thông trên thị trƣờng nhằm ổn định giá cả, phát triển chợ nông thôn.
Thứ sáu, Nhà nƣớc đứng ra giúp đỡ thành lập một hiệp hội nông nghiệp hữu hiệu cho nhà nông. Thực tế khi gia nhập WTO, ngƣời nông dân phải trực tiếp đƣơng đầu với một sức ép lớn buộc họ phải thay đổi tƣ duy và thói quen làm việc. Hiện đại hóa nông thôn nhờ đó mà phát triển. Tuy nhiên, một số
nông dân lại không có khả năng thích nghi với điều kiện sản xuất mới. Mặc dù Nhà nƣớc chƣa có khả năng hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ngay nhƣng có thể giúp nông dân tổ chức những hiệp hội để nhà nông - nhà kinh doanh - nhà hợp tác làm việc, qua đó chuyển giao kỹ thuật, công nghệ hoặc yêu cầu của thị trƣờng trong nƣớc và xuất khẩu.