2 Ở Mỹ, trong vụ án nổi tiếng Commonwealth v Webster 5 Cush 95, 59 Mass 95 March, 1850, Thẩm
4.3.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết, theo kế hoạch đề trong việc thực hiện hoạt động áp dụng pháp luật tố tụng
hoạch đề trong việc thực hiện hoạt động áp dụng pháp luật tố tụng hình sự
4.496. Những năm gần đây các hoạt động tố tụng hình sự, nhất là việc bắt, tạm giữ, tạm giam là những vấn đề thu hút được sự chú ý của nhiều cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và đông đảo quần chúng nhân dân. Bởi vậy, để việc áp dụng pháp luật trong tố tụng hình sự đảm bảo đúng các nguyên tắc tố tụng, trong đó có nguyên tắc suy đốn vơ tội địi hỏi phải tăng cường sự giám sát của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và đông đảo quần chúng nhân dân của các cơ quan tiến hành tố tụng. Cụ thể như:
- Tăng cường hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân đối với việc tuân thủ các trình tự, thủ tục tố tụng hình sự. Theo pháp luật, Viện kiểm sát nhân dân có quyền trực tiếp kiểm sát tồn bộ q trình tố tụng hình sự, từ đó, địi hỏi Viện kiểm sát cần thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật, phải có kế hoạch cụ thể để thường kỳ và bất thường áp dụng quyền kiểm sát để đảm bảo cho hoạt động tố tụng được thực hiện đúng pháp luật, đảm bảo quyền được suy đốn vơ tội và tránh xảy ra các trường hợp oan, sai trong tố tụng hình sự.
- Đẩy mạnh hoạt động giám sát của các cơ quan có thẩm quyền (Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, Hội đồng nhân dân bằng nhiều hình thức khác nhau như: thơng qua việc nghe báo cáo, thẩm tra và cho ý kiến về báo cáo công tác tại các kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân đối với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thông qua chất vấn và trả lời chất vấn, trong đó cần chú trọng hoạt động chất vấn của các đại biểu dân cử.
tụng, nhất là việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn như bắt, tạm giữ, tạm giam của các cơ quan tiến hành tố tụng, đồng thời có cơ chế khuyến khích nhân dân, các cơ quan báo chí, truyền hình tích cực, chủ động nắm bắt thơng tin vi phạm pháp luật trong hoạt động tố tụng của các cơ quan tiến hành tố tụng để kiến nghị xử lý, bảo đảm các quyền cơ bản của công dân không bị xâm phạm.
4.3.5. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn kịp thời những vướng mắc khó khăn và phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trong việc thực hiện ngun tắc suy đốn vơ tội
4.497. Yêu cầu đặt ra đối với công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành là phải nắm chắc tình hình hoạt động của từng bộ phận cơng tác của đơn vị mình, để phân cơng cán bộ đủ năng lực chuyên môn, đối với từng loại vụ án cụ thể, để họ phát huy năng lực sở trường và phải thường xuyên sát sao, quản lý chỉ đạo cấp dưới để lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và chấn chỉnh những thiếu sót trong việc áp dụng pháp luật tố tụng hình sự, duy trì chế độ báo cáo thơng tin, đầy đủ chính xác để có các biện pháp xử lý kịp thời như: số lượng tin báo, tố giác tội phạm (hàng giờ, ngày, tuần, tháng, quý, năm) và kết quả xử lý; số người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, những trường hợp bắt khẩn cấp, tạm giữ, tạm giam khơng có căn cứ, q hạn; các bị cáo do Tồ án cùng cấp và cấp dưới tun khơng phạm tội; hình phạt bằng hoặc thấp hơn thời hạn tạm giam, tuyên phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo khơng giam giữ; các vụ án hình sự mà bị can, bị cáo có bị tạm giữ, tạm giam kêu oan ngay từ đầu, các đương sự khiếu nại nhiều lần về việc giải quyết vụ án có việc tạm giữ, tạm giam khơng khách quan.
4.498. Việc quản lý, chỉ đạo, điều hành hoạt động áp dụng pháp luật trong tố tụng hình sự của các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự phải bảo đảm chế độ tập trung thống nhất trong từng ngành; điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán phải chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân cấp mình và Thủ trưởng cơ quan cấp trên. Thực hiện tốt những vấn đề này chính là tăng cường chế độ trách nhiệm và phát huy tính chủ động, sáng tạo của từng ngành, từng cấp trong việc áp dụng pháp luật trong tố tụng hình sự. Đặc biệt là cần tăng cường hơn nữa công tác hướng dẫn nghiệp vụ đối với cấp dưới bằng nhiều hình thức. Hàng năm, Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tồ án nhân dân tối cao cần xây dựng các chuyên đề nghiệp vụ để hướng dẫn dấu hiệu của từng loại tội phạm, đường lối giải quyết đối với từng loại án, các chuyên đề rút kinh nghiệm trong công tác nghiệp vụ, thường xuyên kiểm tra cấp mình và cấp dưới trong việc tiến hành các công tác nghiệp vụ. Thông qua kiểm tra để phát hiện những thiếu sót, vi phạm trong q trình thực hiện nhiệm vụ để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những sai phạm và phải ra thông báo rút kinh nghiệm chung. Nếu cơ quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có những hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình áp dụng pháp luật thì phải xử lý nghiêm minh, khơng được bao che, xử lý qua loa đại khái, có như vậy mới có tác dụng giáo dục, dăn đe và bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh.
4.499. Về phối hợp trong hoạt động tố tụng hình sự, thực tiễn trong hoạt động tố tụng hình sự cho thấy, nơi nào xây dựng được mối quan hệ phối hợp tốt giữa các bộ phận, đơn vị nghiệp vụ trong ngành với nhau và giữa các cơ quan tiến hành tố tụng thì nơi đó có điều kiện thực hiện được tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Mối quan hệ phối hợp ở đây được xác định bao gồm mối quan hệ trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quan hệ phối hợp trong hoạt động tác nghiệp. Quan hệ phối hợp
tốt có tác dụng hỗ trợ tích cực, giúp cho việc thống nhất quan điểm trong việc thực hiện các trình tự, thủ tục tố tụng. Bởi vậy, để bảo đảm hiệu quả trong áp dụng pháp luật, các cơ quan tiến hành tố tụng cần ban hành các quy chế phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng với nhau trong từng hoạt động tố tụng để tăng cường trách nhiệm phối hợp của các cơ quan trong việc kịp thời xử lý, giải quyết các vụ án hình sự đúng pháp luật, khơng làm oan người vô tội. Đặc biệt là, các cơ quan Tòa án, Kiểm sát và Cơ quan điều tra thường xuyên trao đổi, cung cấp, thông báo cho nhau những thông tin, văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về nghiệp vụ có liên quan đến việc thực hiện các trình tự tố tụng; phối hợp kiểm tra, hướng dẫn, chỉ đạo cấp dưới về nghiệp vụ nhằm phát hiện uốn nắn kịp thời những vi phạm và khắc phục những vi phạm, tội phạm xảy ra trong quá trình áp dụng pháp luật trong việc giải quyết vụ án hình sự.
4.3.6. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về, ý nghĩa tầmquan trọng, nội dung của nguyên tắc suy đốn vơ tội