7. Kết cấu của đề tài
3.3. Sự đồng cảm
Sự đồng cảm của cán bộ, cơng chức cũng là yếu tố có tác động đến sự hài lịng của người dân. Trong thực hiện nhiệm vụ được giao, cán bộ công chức thành thạo chun mơn nghiệp vụ; Cán bộ cơng chức có tinh thần trách nhiệm cao với người dân; Cán bộ công chức chỉ dẫn rõ ràng quy trình giải quyết hồ sơ; Cán bộ cơng chức không gây phiền hà nhũng nhiễu khi giải quyết hồ sơ, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng. Chính vì vậy, chính quyền thành phố Cà Mau cần từng bước hồn thiện vấn đề này, đó là:
3.3.1. Đẩy mạnh cải cách hành chính
Chủ trương tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2010-2020 được Thủ tướng Chính phủ quy định giải quyết cơng việc của cá nhân và tổ chức các cơ quan hành chính Nhà nước các cấp cơ quan hành chính các cấp có trách nhiệm giải quyết công việc của cá nhân và tổ chức phải niêm yếu công khai, đầy đủ mọi thủ tục, trình tự, lệ phí, cơng tác tại trụ sở. Cơ chế “một cửa” đã thể hiện sự đúng đắng và phù hợp với tiến trình phát triển của đất nước, trong quá trình từng bước cải cách
69
nền hành chính quốc gia, khẳng định được bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết cơng việc cơ quan hành chính Nhà nước với tổ chức cơng dân, giảm phiền hà cho tổ chức, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước. Mục tiêu nhằm xây dựng một nền hành chính gần dân, phục vụ dân, cải cách thể chế và đổi mới TTHC, theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện. Xóa bỏ các qui định khơng
cịn phù hợp, gây phiền hà cho nhân dân. Đồng thời xây dựng một nền hành chính trong sạch, khoa học đẩy lùi và ngăn ngừa các hiện tượng tiêc cực.
Tiếp tục đầu tư xây dựng hoàn thiện Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, thường xuyên rà sốt thủ tục, kiểm tra q trình vận hành hệ thống, từng bước mở rộng thực hiện cơ chế một cửa liên thơng (ứng dụng các phần mềm liên thơng), góp phần tạo thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện dịch vụ hành chính và thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước.
Chính quyền thành phố tiếp tục điều chỉnh bổ sung, bãi bỏ hay xây dựng mới những quy định pháp luật là rất cần thiết địi hỏi cơ quan có thẩm quyền phải nhận thức rõ và tổ chức tốt công tác này. Kịp thời phát hiện, làm rõ những qui định nào của cấp trên không cịn phù hợp thì kiến nghị sửa đổi bổ sung những quy định khơng cịn phù hợp, trái qui định cấp trên thì bãi bỏ. Đồng thời tiếp tục nghiên cứu chấn chỉnh việc xây dựng các qui định về quản lý Nhà nước về thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của địa phương, cần tập trung vào các lĩnh vực mà nhân dân rất quan tâm như: đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất, hộ tịch.
- Đẩy mạnh tuyên truyền về công tác CCHC nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp thực hiện dịch vụ công; của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ bằng các hình thức thích hợp, thiết thực. Duy trì, nâng cao chất lượng tổ chức các diễn đàn, tọa đàm, đối thoại giữa lãnh đạo chính quyền thành phố; xã, phường với người dân, doanh nghiệp nhằm thu hút sự quan tâm, đóng góp của tổ chức, cá nhân vào cơng tác cải cách hành chính và giám sát chất lượng thực thi công vụ của các cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức.
70
3.3.2. Đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc
Trên cơ sở Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện có, căn cứ vào tình hình thực tế tiến hành đầu tư cải tạo, nâng cấp bộ phận này đảm bảo các u cầu: Tạo thơng thống, tiện lợi cho việc giải quyết công việc từng lĩnh vực và nơi công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch.
Diện tích phịng làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết đảm bảo bố trí phù hợp các vật dụng như: Bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ của cán bộ, nơi niêm yết công khai các thủ tục hành chính…; việc bố trí được chia thành ơ cho các bộ phận, lĩnh vực và liên thông với nhau; khu vực công dân ngồi đợi đến lượt giao dịch. Vị trí để đặt các trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu các thủ tục và kiểm tra kết quả giải quyết của cơng dân tìm hiểu khi đến giao dịch; hệ thống Camera kiểm soát của lãnh đạo đối với toàn bộ hoạt động của Bộ phận một cửa. Quan tâm đầu tư, cải tạo, nâng cấp phòng làm việc phục vụ bộ phận một cửa.
3.3.3. Đầu tư trang thiết bị tại bộ phận một cửa
Nâng cấp và bổ sung các phương tiện làm việc như: Bàn giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân làm giấy tờ, ghế ngồi chờ kết quả giải quyết của công dân, trang phục của cán bộ làm việc tại Bộ phận.
Đầu tư mới hệ thống trang thiết bị để ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết cơng việc như: Máy vi tính, máy photo; máy scanner 02 mặt tốc độ cao; máy xếp hàng tự động; bảng điện tử tra cứu, hướng dẫn, niêm yết thủ tục hồ sơ; hệ thống quét mã vạch; kiểm tra kết quả giải quyết hồ sơ; hệ thống khảo sát lấy ý kiến khách hàng tự động; hệ thống máy tính nối mạng sử dụng các phần mềm tác nghiệp (thuê tư vấn) được chuẩn hố bằng các quy trình ISO 9001:2008… Hệ thống Camera bao gồm: Máy thu hình, âm thanh để hướng dẫn cơng dân và kiểm sốt của lãnh đạo đối với hoạt động của bộ phận một cửa.
Để thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại thành phố Cà Mau cần đầu tư cải tạo, nâng cấp phòng làm việc của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả thành phố, cần quan tâm trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị điện tử hiện đại và áp dụng phần mềm điện tử nhằm tin học hóa tất cả các giao dịch hành chính giữa cá
71
nhân, tổ chức với cơ quan hành chính nhà nước và giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau trong việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả cho cá nhân, tổ chức theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Do đó, phải đặc biệt đầu tư cho Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả theo hướng nâng cấp và bổ sung các phương tiện làm việc của cán bộ, công chức, bố trí hệ thống camera kiểm sốt, trang bị đầy đủ máy photo; máy tính có nối mạng, bảng điện tử tra cứu, hướng dẫn thủ tục hồ sơ, hệ thống quét mã vạch kiểm tra kết quả giải quyết hồ sơ, đẩy mạnh việc sử dụng các phần mềm chuẩn hố theo quy trình TCVN ISO 9001:2008.
3.3.4. Nâng cao chất lượng hoạt động cơ chế một cửa, một cửa liên thông
- Tiếp tục triển khai thực hiện và nâng cao chất lượng hoạt động cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước theo Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 25/03/2015 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 60/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Quy định về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh.
- Rà soát, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông. Nhất là, triển khai thực hiện tốt Quy chế hoạt động của Bộ phận một cửa thành phố; xã, phường.
- Tiếp tục rà sốt, sắp xếp bố trí cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp vị trí việc làm và có khả năng ứng xử tốt để làm việc tại Bộ phận một cửa.
- Công khai, niêm yết đầy đủ các thủ tục hành chính để người dân dễ tiếp cận, dễ khai thác và tổ chức thực hiện; công khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để cho người dân kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện.
3.3.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
Đây là nội dung rất cơ bản và quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hiện nay. Phẩm chất trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức được thể hiện ở sự nhận thức đúng đắn, đầy đủ và sâu sắc của họ về công việc họ đang thực hiện. Phẩm chất trí tuệ của người cán bộ, cơng chức hiện nay
72
được thể hiện chủ yếu ở trình độ học vấn, trình độ làm chủ khoa học, kỹ thuật, ở năng lực hoạt động thực tiễn, ở trình độ và khả năng ứng xử, giao tiếp đúng đắn của người cán bộ, công chức đối với công dân và đơn vị. Thiếu trí tuệ, hoặc không thường xuyên nâng cao năng lực trí tuệ thì người cán bộ, công chức khơng thể hồn thành được nhiệm vụ của mình.
Hiện nay, nâng cao năng lực trí tuệ cho đơi ngũ cán bộ, công chức là phải nâng cao toàn diện, đồng bộ, căn bản tất cả các yếu tố tạo nên phẩm chất trí tuệ nói trên, nhưng trước hết cần tập trung bồi dưỡng, nâng cao cho họ các nội dung cốt lõi của năng lực trí tuệ ở người cán bộ, cơng chức, đó là: Tính nhạy bén nắm chắc tình hình; khả năng tư duy nhanh và khoa học; phân tích đúng và kịp thời những vấn đề mới nảy sinh; nhanh chóng đề ra các giải pháp tối ưu, giải quyết có chất lượng và hiệu quả mọi vấn đề đặt ra trong thực tiễn cuộc sống. Thước đo cơ bản và chủ yếu về nâng cao chất lượng trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức là phải căn cứ vào chất lượng và hiệu quả hồn thành cơng việc của người cán bộ, công chức được giao. Do vậy hiện nay, cần chú trọng nâng cao hơn nữa cho đội ngũ cán bộ, công chức về kiến thức trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội.
Mặt khác, nâng cao năng lực trí tuệ, cần nâng cao năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức. Bởi vì chỉ có thơng qua hoạt động thực tiễn một cách tích cực, sáng tạo mới có cơ sở, điều kiện để hình thành, phát triển phẩm chất nhân cách, đạo đức cách mạng, bản lĩnh chính trị và năng lực trí tuệ của người cán bộ, cơng chúc.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện cung ứng dịch vụ hành chính cơng. Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ là nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc cung ứng dịch vụ hành chính cơng. Vì vậy, phải thường xuyên xây dựng, tổ chức triển khai các lớp tập huấn nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp quản lý, làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Bên cạnh các chương trình, kế hoạch đào tạo chung của cấp trên đề ra, chính quyền thành phố có
73
thể phối hợp với các đơn vị đào tạo, bồi dưỡng mở các lớp tập huấn về công tác cải cách hành chính, kỹ năng giao tiếp, nghiệp vụ triển khai các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên các lĩnh vực…