Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.2. Các khái niệm liên quan
1.2.2. Khái niệm nhân lực khoa học và công nghệ
Lý thuyết và thực tiễn phát triển ở tất cả các nước trên thế giới cho thấy, nguồn nhân lực đóng vai trị hết sức quan trọng đối với q trình tăng trưởng và phát triển kinh tế. Trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển, mơ hình tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào tích lũy vốn vật chất. Tuy nhiên, quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế trong giai đoạn sau sẽ chủ yếu dựa trên cải tiến công nghệ và phát triển vốn con người hay vốn nhân lực, đặc biệt là nhân lực cho phát triển khoa học và công nghệ.
Nhân lực khoa học và công nghệ là lực lượng lao động gánh vác công việc khoa học và công nghệ, phát minh, sáng tạo, truyền bá và ứng dụng rộng rãi công nghệ mới. Lịch sử phát triển của khoa học và công nghệ trên thế giới đã cho thấy, số lượng và chất lượng của của đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ ở một quốc gia tạo ra lợi thế so sánh giữa các nước trên thế giới, có
23
liên quan mật thiết với trình độ và tốc độ phát triển khoa học và công nghệ của từng nước. Do đó, trong định hướng phát triển, yếu tố con người đặc biệt là nguồn nhân lực khoa học và công nghệ cần được đặt biệt chú ý, con người vừa là chủ thể sáng tạo khoa học và công nghệ, vừa là đối tượng nghiên cứu khoa học và công nghệ. Con người ở đây không phải là con người trừu tượng mà là người lao động có đầy đủ tố chất văn hóa, nắm được khoa học và cơng nghệ, có tính sáng tạo cao.
Khái niệm nguồn nhân lực khoa học và cơng nghệ có thể tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau. Từ góc độ tiếp cận trình độ đào tạo, nguồn nhân lực khoa học và công nghệ được hiểu là toàn bộ lực lượng lao động xã hội đã được đào tạo về chuyên môn kỹ thuật nhất định từ kỹ thuật viên, cơng nhân, kỹ sư cho tới những người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ [11, tr.23]. Cách tiếp cận này là khá rộng.
Từ cách tiếp cận chức năng nghề nghiệp thì nguồn nhân lực khoa học và cơng nghệ là tồn bộ lực lượng lao động xã hội trực tiếp góp phần tạo ra sự tiến bộ của khoa học và công nghệ nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, đời sống và tiến bộ xã hội. Theo cách tiếp cận này, thì nhân lực khoa học và cơng nghệ là lực lượng tiến hành các hoạt động sáng tạo đó là "tồn bộ những người trực tiếp liên quan tới các hoạt động có kế hoạch, liên quan mật thiết đến sự ra đời, phát triển, truyền bá và ứng dụng tri thức khoa học và công nghệ trong các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn, y học, khoa học nông nghiệp" [21, tr.126]. Theo định nghĩa này chức năng của nhân lực khoa học và công nghệ rất rộng bao gồm: nghiên cứu sáng tạo; giảng dạy; khai thác, sử dụng và tác nghiệp.
Thứ nhất, chức năng nghiên cứu sáng tạo. Chức năng này thường dành cho các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu (thường từ đại học trở lên) làm việc trong các tổ chức khoa học và công nghệ, các viện, trường, các trung tâm… Để thực hiện chức năng này cần có một cơ sở hạ tầng và mơi trường thuận lợi, các nhà khoa học mới có điều kiện để làm việc hiệu quả. Đối với các địa phương, nhân lực khoa học và công nghệ thực hiện chức năng này vẫn cịn rất
24
ít do khơng có điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng cho nghiên cứu khoa học và công nghệ.
Thứ hai, chức năng giảng dạy. Hoạt động giáo dục và đào tạo đóng vai trò quan trọng trong phát triển nguồn nhân lực, sáng tạo và truyền bá các kiến thức, kỹ năng mới góp phần thúc đẩy tiến bộ xã hội. Hoạt động giáo dục và đào tạo khoa học và cơng nghệ được chia thành nhiều loại hình, nhiều cấp độ khác nhau trong đó cơ bản nhất là đào tạo cấp đại học. Các hình thức đào tạo cũng rất phong phú, bao gồm đào tạo chính quy, đào tạo trong việc làm thực tế… Bên cạnh đó cũng cần phải kể đến các hình thức bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghề nghiệp, nâng cao kỹ năng, kỹ xảo về khoa học và công nghệ. Tất cả các hình thức đào tạo và bồi dưỡng này đều liên quan công việc của nguồn nhân lực khoa học và công nghệ.
Thứ ba, chức năng quản lý. Xét về mặt số lượng, nhóm quản lý ít hơn so với các nhóm khác nhưng là nhóm có vị trí vơ cùng quan trọng. Nhóm này khơng chỉ bao gồm các kỹ sư mà còn các nhà quản lý làm nhiệm vụ lựa chọn công nghệ và các cán bộ, cơng chức nhà nước với vai trị đưa ra các quyết định về chính sách liên quan về khoa học và công nghệ như thuế nhập khẩu công nghệ, tiêu chuẩn công nghệ, các luật sư làm việc về những vấn đề liên quan đến các điều khoản license và các nhà kinh tế đánh giá hiệu quả của thay đổi công nghệ. Trong việc thực hiện chức năng quản lý, nguồn nhân lực khoa học và công nghệ không chỉ cần được đào tạo về trình độ chuyên môn kỹ thuật mà cịn cần có hệ thống kiến thức về quản lý, kinh tế, luật pháp và các khả năng tương xứng khác. Không phải một nhà khoa học nào, một nhà nghiên cứu hay chuyên gia cũng có thể thực hiện tốt chức năng này.
Thứ tư, chức năng khai thác và sử dụng. Nguồn nhân lực khoa học và công nghệ thực hiện chức năng này có số lượng lớn. Yêu cầu đối với bộ phận này là cần hiểu biết về công nghệ hoặc từng phần công nghệ. Họ hoạt động trên bình diện rất rộng liên quan đến các thiết bị, các hoạt động khoa học và công nghệ ở các trình độ khác nhau.
25
Thứ năm, chức năng tác nghiệp (chức năng của công nhân lành nghề hoặc chưa lành nghề). Nhóm này là những người trình độ văn hóa nhất định, được đào tạo, huấn luyện về nghề nghiệp. Họ tham gia vào quá trình tác nghiệp với tư cách là người tác nghiệp, người thừa hành các công việc được giao.
Khơng chỉ có vai trị quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế, nguồn nhân lực cho phát triển khoa học và cơng nghệ có chất lượng cao cịn có ý nghĩa trong việc giải quyết các vấn đề xã hội, như bất bình đẳng, đói nghèo, các vấn đề về môi trường và sự tiến bộ về mọi mặt của xã hội. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế, khi mà sự cạnh tranh diễn ra ngày càng gay gắt, nguồn nhân lực đóng vai trò ngày càng quan trọng. Đặc biệt, trong bối cảnh khả năng phát triển kinh tế theo chiều rộng đã tới mức trần, Việt Nam đứng trước đòi hỏi phải bằng mọi cách chuyển từ lợi thế so sánh dựa trên lao động giá rẻ và nhờ cậy vào tài nguyên, môi trường, sáng tạo ra lợi thế cạnh tranh chủ yếu dựa trên phát huy nguồn lực con người, nguồn nhân sự chất lượng cao, nắm vững khoa học và công nghệ.
Từ cách tiếp cận trên về nhân lực khoa học và cơng nghệ, có thể phân loại nguồn nhân lực thành nhân lực kỹ thuật và nhân lực khoa học và công nghệ. Nhân lực kỹ thuật bao gồm toàn bộ lực lượng xã hội đã qua đào tạo từ công nhân tới kỹ thuật viên, kỹ sư và những người có trình độ đào tạo cao hơn tham gia các hoạt động sản xuất ra của cải vật chất trong xã hội. Nhân lực khoa học và công nghệ bao gồm toàn bộ lực lượng lao động xã hội trực tiếp góp phần tạo ra sự tiến bộ của khoa học và công nghệ thúc đẩy phát triển sản xuất, đời sống và tiến bộ xã hội.
Cách tiếp cận khái niệm khoa học và công nghệ theo trình độ đào tạo hiện nay còn khá phổ biến ở các địa phương, họ coi trọng quá trình đào tạo với các cấp độ khác nhau, ít thấy sự vận động của nghề nghiệp và sự phát triển của khoa học và công nghệ.
Cách phân biệt nhân lực khoa học và công nghệ thứ hai là dựa trên việc làm của cá nhân mà không dựa trên quá trình đào tạo. Trong nền kinh tế thị
26
trường, việc chuyển đổi nghề nghiệp, chức vụ, vị thế xã hội là chuyện thường xuyên xảy ra và không thể căn cứ vào quyết định đào tạo để phân loại nhân lực khác nhau trong hoạt động kinh tế - xã hội.
Đội ngũ khoa học và cơng nghệ có thể chia thành nhân lực khoa học và công nghệ ngành, địa phương, đơn vị cơ sở, viện nghiên cứu… và căn cứ vào ngành nghề kinh tế kỹ thuật như cơ khí, viễn thơng… Do đó, đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ là một thể tổng hợp nhiều loại hình, nhiều tầng bậc.
Tóm lại, nhân lực khoa học và cơng nghệ là lực lượng lao động xã hội tham gia trực tiếp vào các hoạt động khoa học và công nghệ với chức năng nghề nghiệp là nghiên cứu, sáng tạo, quản lý, khai thức sử dụng công nghệ và tác nghiệp, góp phần quan trọng nhất trong việc tạo ra sự tiến bộ khoa học và công nghệ, tiến bộ xã hội và phát triển sản xuất.