Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.2. Khái quát hiện trạng về cán bộ khoa học tại tỉnh Hòa Bình
2.2.2. Thực trạng đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ trong các cơ
quan hành chính, sự nghiệp của tỉnh qua số liệu thống kê
Theo số liệu thống kê của Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình, đến cuối năm 2010, trên địa bàn tỉnh có 16 Sở,19 ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh trực thuộc UBND tỉnh và 11 huyện, thành phố (không kể các đơn vị, cơ quan quản lý theo ngành dọc). Nếu tính riêng đơn vị cấp tỉnh, kể cả đơn vị trực thuộc sở, ngành của tỉnh thì có 85 đơn vị cấp tỉnh, chưa kể 13 trung tâm y tế các huyện, bệnh viện tỉnh và các trường trung học phổ thông.
2.2.2.1. Phân theo trình độ chun mơn
Tồn tỉnh có 19.199 người làm việc trong biên chế nhà nước thuộc UBND tỉnh (tính đến cuối năm 2010). Nguồn nhân lực này theo các chuyên ngành có số lượng cụ thể như sau.
Bảng 4. Cơ cấu trình độ nguồn nhân lực UBND tỉnh
Trình độ Số người Tỷ lệ (%)
Đại học, trên đại học 2.736 (954 nữ) 14,25
Cao đẳng 2.586 (1.359 nữ) 13,47
Trung cấp 4.337 (2.058 nữ) 22,59
53
Chưa qua đào tạo 2.870 (1.079 nữ) 14,95
Tổng cộng 19.199 (9.136 nữ) 100
Có thể nói, số lượng người trong biên chế nhà nước chưa qua đào tạo còn khá lớn (14,95%), điều này tất yếu sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả công việc, hiệu quả quản lý và hiệu quả chung của bộ máy nhà nước ở địa phương.
Biểu 4. Cơ cấu trình độ chun mơn nguồn nhân lực của tỉnh Hịa Bình
2.2.2.2. Phân bố theo cấp huyện và tỉnh
a. Cấp huyện có 1.176 người (250 nữ), tỷ lệ 6,12% trong tổng số cơng chức tồn tỉnh. Số liệu thống kê này chưa tính đến các cơng chức, viên chức ngành giáo dục và y tế đang làm việc trên địa bàn huyện. Trong tổng số cán bộ, cơng chức đang làm việc ở cấp huyện có 274 người trình độ đại học và trên đại học, 37 người có trình độ cao đẳng, 425 người có trình độ trung cấp, 263 người có trình độ chun mơn khác và 177 người chưa qua đào tạo. Như vậy, cán bộ, cơng chức có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ cao nhất trong tổng số cán bộ, công chức ở cấp huyện, chiếm khoảng 36,14% tổng số.
Tồn tỉnh có 10 huyện và 1 thành phố, bình qn mỗi huyện, thành phố có khoảng 90 cơng chức, viên chức quản lý nhà nước và sự nghiệp khác. Trong tổng thể 188 đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc UBND cấp huyện thì với số lượng cơng chức, viên chức hiện tại mỗi đơn vị chỉ có hơn 6 người, một con số khá khiêm tốn so với yêu cầu công việc chỉ xét riêng về số lượng, chưa kể đến những hạn chế về chất lượng.
54
b. Ở cấp tỉnh, số lượng công chức và viên chức là 18.023 (có 8.886 nữ) có trình độ đào tạo chun mơn như sau:
Bảng 5. Cơ cấu trình độ cơng chức, viên chức của tỉnh Hịa Bình
Trình độ Tổng số Tỷ lệ (%)
Đại học, trên đại học 2.462 13,66
Cao đẳng 2.555 14,17
Trung cấp 3.881 21,53
Trình độ khác 6.434 35,69
Chưa qua đào tạo 2.691 14,94
Những số liệu thống kê cho thấy, trình độ cán bộ, cơng chức ở cấp tỉnh thực sự có nhiều vấn đề đáng lo ngại. Số lượng công chức, viên chức chưa qua đào tạo chiếm tới 14,94% chiếm hơn 1/6 tổng số công chức, viên chức. Điều này không chỉ ảnh hưởng chất lượng hiệu quả quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công trong giai đoạn hiện tại mà để lại những hệ lụy cho những giai đoạn tiếp theo.
2.2.2.3. Phân theo khối sự nghiệp và ngành
a. Khối sự nghiệp ngành y tế và giáo dục + Khối giáo dục
Bảng 6. Cơ cấu trình độ khối giáo dục của tỉnh Hịa Bình
Trình độ Tổng số Tỷ lệ (%)
Đại học, trên đại học 1.222 8,97
Cao đẳng 2.457 18,03
Trung cấp 2.758 20,24
Trình độ khác 4.822 35,39
Chưa qua đào tạo 2.367 17,37
Tổng số 13.626 100
Khối sự nghiệp giáo dục chiếm tỷ lệ gần 70% trong tổng số biên chế nhà nước thuộc UBND tỉnh, nhưng điều đáng quan tâm là con số chưa qua đào tạo
55
còn khá cao 17,37% và con số có trình độ trung cấp trở lên chưa được 50% tổng nhân lực ngành giáo dục.
+ Khối sự nghiệp ngành y tế
Bảng 7. Cơ cấu trình độ ngành y tế tỉnh Hịa Bình
Trình độ Tổng số Tỷ lệ (%)
Đại học, trên đại học 449 17,21
Cao đẳng 7 0,27
Trung cấp 706 27,06
Trình độ khác 1.295 49,64
Chưa qua đào tạo 152 5,83
Tổng số 2.609 100%
So với dân số toàn tỉnh (gần 1 triệu người) thì số viên chức trong ngành y tế như vậy là cịn rất thấp. Số có trình độ từ trung cấp trở lên là 44,54% trong khi đó số lượng chưa qua đào tạo là 5,83%. Số có trình độ khác chủ yếu là sơ cấp, bồi dưỡng cấp chứng chỉ chiếm tỷ lệ cao nhất 49,64% trong tổng số cán bộ ngành y tế.
b. Khối quản lý nhà nước và sự nghiệp khác
Bảng 8. Cơ cấu trình độ khối quản lý nhà nước và sự nghiệp khác của tỉnh Hịa Bình
Trình độ Tổng số Tỉ lệ (%)
Đại học và trên đại học 528 45,23
Cao đẳng 59 5,17
Trung cấp 296 25,92
Trình độ khác 167 14,62
Chưa qua đào tạo 92 8,06
56
Viên chức, công chức trong các cơ quan quản lý nhà nước và sự nghiệp khác thuộc tỉnh phần lớn có trình độ cao đẳng và đại học, số lượng chưa qua đào tạo không nhiều chiếm 8,06%.
57
Bảng 9. Cơ cấu trình độ các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc