4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.1. định hướng và mục tiêu
Nghị quyết ựại hội đảng toàn Quốc lần thứ XI ựã khẳng ựịnh: ỘTiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình ựất nước và cam kết quốc tế, ựơn giản hoá các sắc thuế, từng bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất...Ợ.
Nghị quyết ựại hội đảng bộ huyện Gia Lâm lần thứ XX ựã xác ựịnh ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển kinh tế theo hướng CNH-HđH; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng Dịch vụ - Công nghiệp - Xây dựng. Tạo mọi ựiều kiện thuận lợi, chắnh sách tốt kêu gọi, thu hút ựầu tư, khai thác hiệu quả các tiềm năng nhằm tăng thu ngân sách.
Hệ thống chắnh sách thuế ựược sửa ựổi bổ sung phù hợp với ựịnh hướng phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; góp phần chủ ựộng tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, bảo vệ lợi ắch quốc gia; khuyến khắch thu hút ựầu tư của các thành phần kinh tế và ựầu tư nước ngoài vào Việt Nam; bảo hộ hợp lý, có chọn
lọc, có thời hạn các sản phẩm, hang hóa sản xuất trong nước phù hợp với các cam kết, thông lệ quốc tế.
Ngành thuế ựang trong giai ựoạn cải cách và hiện ựại hoá mạnh mẽ, nhất là ựang chuyển ựổi hẳn sang cơ chế quản lý theo chức năng, tăng cường tắnh tự chủ, tự giác trong kê khai nộp thuế của người nộp thuế. Cơ quan thuế, cán bộ thuế giảm thiểu tiếp xúc với NNT, chỉ tập trung hỗ trợ chắnh sách thuế khi có yêu cầu và kiểm tra thanh tra tại cơ sở khi có dấu hiệu vi phạm theo một quy trình chặt chẽ. Bên cạnh ựó, thực hiện Luật quản lý thuế với sự tham gia mạnh mẽ của các tổ chức và cá nhân trong xã hội, chắc chắn rằng công tác thu thuế trong giai ựoạn mới sẽ thắng lợi toàn diện, tạo ựiều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp, góp phần thúc ựẩy kinh tế xã hội ựất nước phát triển. Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước, có vai trò to lớn ựối với sự ổn ựịnh và phát triển kinh tế xã hội. đặc biệt, như huyện Gia Lâm là một huyện còn nghèo thì nguồn thu từ thuế, có vai trò hết sức quan trọng ựảm bảo nguồn lực tài chắnh ựể phục vụ sự nghiệp CNH-HđH của ựịa phương. Vì vậy ổn ựịnh, duy trì và nuôi dưỡng phát triển nguồn thu cần ựược quan tâm hơn trong thời gian tới.
Việc hoàn thiện quản lý thuế GTGT trên cơ sở xuất phát từ những ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Gia Lâm và chỉ tiêu thu Ngân sách ựặt ra hàng năm. đồng thời, ựảm bảo những quan ựiểm cơ bản trong chiến lược cải cách và hiện ựại hóa ngành thuế giai ựoạn 2011-2015.
Hoàn thiện khung pháp lý về thuế ựáp ứng với yêu cầu thực tiễn sự phát triển kinh tế của ựất nước và trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
đảm bảo chắnh sách thuế ựơn giản, rõ ràng, minh bạch góp phần thúc ựẩy cải cách hành chắnh.
Tạo môi trường bình ựẳng, công bằng và hấp dẫn thu hút ựầu tư. Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trên ựịa bàn huyện.
đảm bảo nguồn thu cho NSNN trong cân ựối thu chi Ngân sách trên ựịa bàn. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế, ựể cho người nộp thuế thấy rõ ựược nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong việc nộp thuế cho Ngân sách Nhà nước.
Nâng cao năng lực quản lý thu thuế của cán bộ công chức thuế về nghiệp vụ chuyên môn cũng như ựạo ựức nghề nghiệp.
Trong ựiều kiện kinh tế - xã hội nước ta trước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay và trong những năm tới, luật thuế Giá trị gia tăng phải ựảm bảo các mục tiêu, yêu cầu cơ bản sau ựây:
Thứ nhất, Góp phần cải cách cơ cấu nguồn thu ngân sách, ựảm bảo tắnh cân ựối, ổn ựịnh lâu dài.
Hệ thống chắnh sách thuế ựược xây dựng, hoàn thiện bảo ựảm minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện; mở rộng cơ sở thuế ựể phát triển nguồn thu, bao quát các nguồn thu mới phát sinh và cơ cấu lại theo hướng tăng nguồn thu nội ựịa (không kể thu từ dầu thô) ựến năm 2015 ựạt trên 70% tổng thu ngân sách nhà nước và ựến năm 2020 ựạt trên 80% tổng thu ngân sách nhà nước.
Giai ựoạn 2011 Ờ 2015: tỷ lệ huy ựộng thu ngân sách nhà nước khoảng 23 Ờ 24% GDP; trong ựó tỷ lệ ựộng viên từ thuế, phắ và lệ phắ khoảng 22 Ờ 23% GDP; tốc ựộ tăng trưởng số thu thuế, phắ và lệ phắ bình quân hàng năm từ 16 Ờ 18%/ năm.
Giai ựoạn 2016 Ờ 2020: tỷ lệ huy ựộng thu ngân sách nhà nước và tỷ lệ ựộng viên từ thuế, phắ và lệ phắ trên GDP ở mức hợp lý theo hướng giảm mức ựộng viên về thuế trên một ựơn vị hang hóa, dịch vụ ựể khuyến khắch cạnh tranh, tắch tụ vốn cho sản xuất kinh doanh.
Thứ hai, yêu cầu công bằng ựể phát triển, khuyến khắch làm giàu hợp pháp Việc thiết kế Luật thuế GTGT phải ựảm bảo yêu cầu công bằng và không trùng lặp ựể tạo ựộng lực cho quá trình phát triển và khuyến khắch làm giàu hợp pháp theo chủ trương của đảng và Nhà nước. Trong ựó, cần có các quy ựịnh pháp lý công bằng, hợp lý về nghĩa vụ thuế giữa các ựối tượng, các loại hình thu nhập, các tỷ lệ tiết kiệm - ựầu tư - tiêu dùng, lựa chọn nghề nghiệp và nỗ lực lao ựộng trong xã hội; qua ựó khuyến khắch các cá nhân thuộc mọi khu vực kinh tế và mọi tầng lớp dân cư làm giàu hợp pháp, góp phần thúc ựẩy sản xuất - xã hội phát triển.
Thứ ba, yêu cầu cải cách hành chắnh và hiện ựại hóa công tác quản lý thu thuế đáp ứng yêu cầu cải cách hành chắnh và hiện ựại hóa công tác quản lý thu thuế là một trong những yêu cầu cơ bản của Luật thuế GTGT ở nước ta trong thời gian tới. đối với một nền kinh tế chuyển ựổi như Việt Nam, yêu cầu cải cách hành chắnh và hiện ựại hóa công tác quản lý thuế ựang ựặt ra như là một nhiệm vụ trọng
tâm, cấp bách của ngành tài chắnh nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế và tránh những tác ựộng ảnh hưởng tiêu cực ựến môi trường ựầu tư nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung.
Luật thuế GTGT phải ựảm bảo tắnh ựơn giản, minh bạch, rõ ràng trong quy trình thủ tục kê khai, nộp thuế và quản lý hành chắnh thuế, từng bước áp dụng công nghệ thông tin hiện ựại, tạo ựiều kiện thuận lợi cho cả ựối tượng nộp thuế và cơ quan thuế; qua ựó góp phần thúc ựẩy quá trình cải cách hành chắnh và hiện ựại hóa công tác quản lý thu thuế. đây cũng là những yêu cầu cơ bản của quá trình quốc tế hóa hệ thống chắnh sách thuế trong ựiều kiện hội nhập kinh tế ở nước ta hiện nay và trong những năm tới.
để ựáp ứng các mục tiêu, yêu cầu nêu trên, ựảm bảo phù hợp với trào lưu cải cách thuế ở các nước trên thế giới và ựiều kiện kinh tế - xã hội ựất nước trong giai ựoạn mới, ựịnh hướng thiết kế chắnh sách thuế GTGT trong giai ựoạn mới cần tập trung vào những vấn ựề sau:
- Mở rộng phạm vi ựối tượng chịu thuế và thu nhập chịu thuế kết hợp ựồng thời với việc quy ựịnh các khoản miễn giảm, khấu trừ một cách hợp lý, ựảm bảo các yêu cầu ựộng viên nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tắnh công bằng của chắnh sách thuế.
- đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả các phương pháp kê khai, thu nộp thuế với những biện pháp khuyến khắch hợp lý và các giải pháp phù hợp nhằm tăng cường tắnh khả thi của chắnh sách thuế, góp phần nâng cao hiệu quả và thúc ựẩy hiện ựại hóa công tác quản lý thu thuế.