4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước trên ựịa bàn
Gia Lâm
Trong những năm vừa qua, ựược sự quan tâm lãnh ựạo, chỉ ựạo của Cục Thuế TP Hà Nội và Huyện uỷ - HđND - UBND huyện Gia Lâm, cùng với sự nỗ lực, quyết tâm của Ban lãnh ựạo Chi cục cùng toàn thể CBCC, Chi cục Thuế Gia Lâm luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN ựược giao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội và cân ựối thu chi NSNN trên ựịa bàn huyện. Sau khi Luật thuế GTGT có hiệu lực và ựi vào thực hiện, Ngành thuế Việt Nam nói chung và Chi cục Thuế huyện Gia Lâm nói riêng ựã tiến hành tổ chức thực hiện Luật thuế GTGT, qua ựó ựã ựem lại những kết quả bước ựầu như Bảng 4.1.
Bảng 4.1. Kết quả thực hiện dự toán ựược giao
Năm Dự toán giao (Tr.ự) Thực hiện (Tr.ự) So sánh (%) Thực hiện/ Dự toán Năm sau/ Năm trước 2010 140.260 213.372 152 175 2011 190.600 284.751 149 133 2012 275.070 229.460 83 81 2013 303.120 285.936 94 125
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Gia Lâm
Số liệu Bảng 4.1 cho thấy từ năm 2011 về trước Chi cục Thuế huyện Gia Lâm luôn hoàn thành vượt mức dự toán của Cục Thuế TP Hà Nội giao cho. Chi cục Thuế huyện Gia Lâm ựã ựược Cục Thuế TP Hà Nội ựánh giá là ựơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong nhiều năm và năm 2011 ựã ựược Chủ tịch nước tặng Huân chương lao ựộng hạng 2.Từ năm 2012 ựến nay do nhiều nguyên nhân dẫn ựến Chi cục không hoàn thành kế hoạch ựược giao.
đối với việc thực hiện các sắc thuế của DNNQD, kết quả ựược thể hiện tại bảng 4.2.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 49
Bảng 4.2. Kết quả thực hiện các sắc thuế của DNNQD giai ựoạn 2010-2013
đơn vị tắnh: triệu ựồng TT Sắc thuế 2010 2011 2012 2013 DT TH % DT TH % DT TH % DT TH % 1 GTGT 67.340 67.820 101 69.020 66.744 97 73.336 72.184 98 80.560 79.590 98 2 TNDN 6.120 8.540 140 9.280 10.744 116 19.710 10.868 55 66.880 19.075 29 3 Môn bài 1.480 1.860 126 1.560 1.954 125 1.754 2.045 117 2.060 2.345 114 4 Tài nguyên 50 23 46 50 21 42 20 370 1.850 20 12 60 5 TTđB 230 245 107 290 394 136 400 381 95 460 399 87 6 Thu khác 1.700 1.530 90 1.800 1.632 91 1.860 1.282 69 3.740 2.630 70 Cộng 76.920 80.018 82.000 81.489 97.080 87.130 153.720 104.051
Tuy nhiên, những năm gần ựây do ảnh hưởng của sự khủng hoảng kinh tế thế giới có tác ựộng mạnh mẽ ựến nền kinh tế của Việt Nam, một loạt các doanh nghiệp ngừng nghỉ hoạt ựộng, bỏ kinh doanh hoặc phá sản, số thu ngân sách ảnh hưởng nghiêm trọng. Ngành thuế nói chung và Chi cục thuế nói riêng ựã bị hụt thu, không hoàn thành kế hoạch so với dự toán ựược giao, nhất là năm 2012. đến năm 2013 nền kinh tế vẫn chưa có dấu hiệu phục hồi, số thu thuế trên các sắc thuế vẫn ựạt thấp hơn so với dự toán nhưng ựã tăng hơn so với cùng kỳ năm trước.
Số thu thuế GTGT so với tổng số thu chiếm tỷ trọng ựáng kể, mặc dù chưa ựạt ựược như kỳ vọng nhưng cũng ựã ựóng góp số thu khá lớn vào Ngân sách nhà nước (Hình 4.1).
Hình 4.1. Biểu ựồ tỷ trọng số thu thuế GTGT
Thuế GTGT thu ựược qua 04 năm có xu hướng chung là tăng dần. Năm 2010, số thu mới chỉ là 67 tỷ ựồng chiếm 32% tổng số thu thuế, phắ, con số này là khá cao. Năm 2011 là 66,7 tỷ chiểm 23% tổng số thu thuế, phắ. Tuy nhiên, ựến năm 2012 là 72 tỷ ựồng chiếm 31% tổng số thu và năm 2013 số thu thuế GTGT là 79 tỷ ựồng, tăng gấp 1,2 lần so với năm 2010, chiếm tỷ lệ 28% trên tổng thu thuế, phắ. Số thu từ năm 2011 không ựạt kế hoạch ựược giao do một số nguyên nhân như sau:
+ Năm 2010 là năm bị ảnh hưởng của khủng hoảng tài chắnh toàn cầu ựã làm cho nhiều doanh nghiệp bị phá sản do sức cạnh tranh trên thị trường quá kém,
thuhẹp về xuất khẩu ựã dẫn ựến tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm tăng cao. + Năm 2011 trong bối cảnh nền kinh tế cả nước nói chung, Thủ ựô nói riêng tiếp tục gặp nhiều khó khăn do: kinh tế thế giới và các nước trong khu vực tiếp tục suy giảm và tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn; trong nước chỉ số lạm phát, giá cả các mặt hàng biến ựộng phức tạp, sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn... đồng thời việc triển khai thực hiện Nghị Quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chắnh phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn ựịnh kinh tế vĩ mô, ựảm bảo an sinh xã hội, Quyết ựịnh 21/2011/Qđ-TTg ngày 06/04/2011 của Thủ tướng chắnh phủ về việc gia hạn nộp thuế cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, Nghị quyết số 08/2011/QH3 ngày 06/08/2011 của Quốc hội về ban hành bổ sung một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân... ựã tác ựộng không nhỏ ựến nguồn thu Ngân sách năm 2011 trên ựịa bàn huyện Gia Lâm, tỷ trọng số thu thuế GTGT giảm mạnh từ 31% năm 2010 xuống còn 23% năm 2011, số tuyệt ựối giảm từ 67,8 tỷ ựồng năm 2010 xuống còn 66,7 tỷ ựồng năm 2011.
+ đến năm 2012, do tiếp tục chịu ảnh hưởng của sự suy giảm và yếu tố bất ổn của kinh tế thế giới, kinh tế cả nước nói chung, Thủ ựô nói riêng tiếp tục gặp nhiều khó khăn: chỉ số lạm phát, giá cả các mặt hàng biến ựộng phức tạp, sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp ựình trệ, hàng tồn kho lớn... đồng thời việc triển khai thực hiện Quyết ựịnh số 2093/Qđ-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng chắnh phủ về việc giảm tiền thuê ựất cho các tổ chức kinh tế; Nghị Quyết số 13/NQ-CP ngày 10/05/2012 của Chắnh phủ và Nghị quyết số 29/NQ-QH13 về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường...Các doanh nghiệp bước ựầu ựã bớt khó khăn, chi phắ cho việc nộp tiền thuê và ựầu tư cho sản xuất kinh doanh ựược giảm lớn, doanh nhiệp ựã dùng số tiền ựó ựể ựầu tư vào sản xuất, kinh doanh tạo thu nhập ựã tác ựộng không nhỏ ựến nguồn thu Ngân sách trên ựịa bàn. Số thu năm 2012 về thuế GTGT ựã bắt ựầu ựược phục hồi và ựạt khá. Tỷ trọng số thu thuế GTGT tăng mạnh từ 23% năm 2011 lên 31% năm 2012, số tuyệt ựối tăng từ 66,7 tỷ ựồng năm 2011 lên 72,2 tỷ ựồng năm 2012, tuynhiên so với kế hoạch giao chỉ ựạt 98%.
+ Năm 2013 nền kinh tế vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hàng tồn kho lớn, thị trường bất ựộng sản trầm lắng. Bên cạnh ựó ựể hỗ trợ thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp và người nộp thuế phục hồi sản xuất kinh doanh ngày 07/01/2013 Chắnh Phủ ựã ban hành Nghị quyết 02 thực hiện giãn, giảm, gia hạn nộp thuế với chắnh sách hỗ trợ này ựã có tác ựộng rất lớn ựến nguồn thu NSNN của năm. Tỷ trọng số thu thuế GTGT giảm từ 31% năm 2012 xuống còn 28% năm 2013, nhưng số tuyệt ựối tăng từ 72,2 tỷ ựồng năm 2012 lên 79,6 tỷ ựồng năm 2013 (gấp 1,2 lần so với năm 2010).