2. Mục ựắch và yêu cầu
3.3.2.Biến ựộng sử dụng ựất từ năm 2010 ựến năm 2012
3.3.2.1. Biến ựộng ựất nông nghiệp
Có thể thấy hầu hết diện tắch các loại ựất nông nghiệp ựều có xu hướng giảm, duy chỉ có ựất trồng cây hàng năm có diện tắch tăng. Tổng diện tắch ựất nông nghiệp từ năm 2010 ựến năm 2012 giảm 334,6068 ha. Trong ựó:
- đất sản xuất nông nghiệp giảm từ 1752,6820 ha xuống còn 1420,0284 ha (giảm 332,6536 ha).
+ đất trồng lúa: Giai ựoạn này, ựất trồng lúa giảm 316,0940 ha, chủ yếu ựược chuyển sang mục ựắch ựất ở (69,4204 ha), ựất có mục ựắch công cộng
+ đất trồng cây hàng năm khác: do chuyển ựổi cơ cấu nhằm ựạt ựược hiệu quả kinh tế cao hơn nên có 146,4000 ha ựất trồng cây hàng năm khác chuyển sang ựất trồng cây lâu năm. Ngoài ra, còn chuyển sang các mục ựắch sử dụng ựất khác như ựất có mục ựắch công cộng, ựất ở, ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng. Tổng giảm trong giai ựoạn này là 161,6517 ha.
- đất trồng cây lâu năm: do có hiệu quả kinh tế cao hơn các hình thức sử dụng ựất nông nghiệp khác, nên trong những năm gần ựây diện tắch ựất trồng cây hàng năm tăng lên rõ rệt, chủ yếu là ựược chuyển từ ựất trồng cây hàng năm khác sang với diện tắch 146,4000 ha và chuyển từ ựất trồng lúa sang 5,0000 ha. Tuy nhiên, loại ựất này cũng bị mất ựất do phải chuyển sang các mục ựắch sử dụng ựất khác như: chuyển sang ựất ở 2,7000 ha; chuyển sang ựất có mục ựắch công cộng 1,2473 ha.
- đất nuôi trồng thủy sản: chỉ biến ựộng nhẹ, giảm 1,8999 ha. để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, giai ựoạn 2010-2012 mục ựắch sử dụng ựất nuôi trồng thủy sản ựã giảm 2,0931 ha sang ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. địa phương cũng ựã tận dụng ựược 1,7902 ha ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng ựể chuyển sang ựất nuôi trồng thủy sản. Ngoài ra còn có các biến ựộng khác.
- đất nông nghiệp khác: giảm 0,0533 ha xuống còn 4.4690 ha vào năm 2012.
Bảng 3.9: Biến ựộng sử dụng ựất từ năm 2010 ựến năm 2012 So với năm 2010 STT MỤC đÍCH SỬ DỤNG đẤT Mã Diện tắch năm 2012 Diện tắch (ha) Tăng(+), giảm(-) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Tổng diện tắch tự nhiên 5993.0288 5993.0288 0.0000 1 đất nông nghiệp NNP 1517.5844 1852.1912 -334.6068
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 1420.0284 1752.6820 -332.6536
1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 1172.4013 1650.1470 -477.7457
1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 591.3822 907.4762 -316.0940
1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm khác HNK 581.0191 742.6708 -161.6517
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 247.6271 102.5350 145.0921
1.2 đất nuôi trồng thủy sản NTS 93.0870 94.9869 -18999
1.3 đất nông nghiệp khác NKH 4.4690 4.5223 -0.0533
2 đất phi nông nghiệp PNN 4340.7615 4004.5664 336.1951
2.1 đất ở OTC 1241.8315 1106.5586 135.2729
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 0.0000 0.0000 0.0000
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 1241.8315 1106.5586 135.2729
2.2 đất chuyên dùng CDG 1815.3742 1632.0772 183.2970
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 31.9744 32.0069 -0.0325
2.2.2 đất quốc phòng CQP 337.2315 343.0140 -5.7825
2.2.3 đất an ninh CAN 2.0164 2.0164 0.0000
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 534.7187 442.2608 92.4579
2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 909.4332 812.7791 96.6541
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 20.4561 17.1965 3.2596
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 41.8003 41.5823 0.2180
2.5 đất sông suối và MNCD SMN 1220.3872 1206.2396 14.1476
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 0.9122 0.9122 0.0000
3 đất chưa sử dụng CSD 134.6829 136.2712 -1.5883
3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 134.6829 136.2712 -.15883
Biểu ựồ 3.4: Biến ựộng sử dụng ựất từ năm 2010 ựến năm 2012
3.3.2.2. Biến ựộng ựất phi nông nghiệp
a) đất ở
Nhằm ựảm bảo nhu cầu sử dụng ựất ở, quận Long Biên ựã mở rộng quy mô diện tắch ựất ở trong giai ựoạn 2010-2012 lên thêm 135,2729 ha, nâng tổng diện tắch ựất ở trên ựịa bàn lên thành 1241,8315 ha. Diện tắch ựất ở tăng lên chủ yếu ựược lấy từ ựất trồng lúa.
b) đất chuyên dùng
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp năm 2012 chỉ biến ựộng nhẹ, giảm 0,0325 ha.
- đất quốc phòng năm 2012 giảm so với năm 2010 là 5,7825 ha. Do chuyển sang ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 8,1045 ha, và ựược tăng thêm 1,4736 ha lấy từ ựất chưa sử dụng, tăng thêm 0,8484 lấy từ ựất nuôi trồng thủy sản.
- đất an ninh trong giai ựoạn này không có biến ựộng, giữ nguyên ở mức 2,0164 ha.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng thêm 92,4579 ha, tập trung chủ yếu ở các phường Phúc đồng, Phúc Lợi, Bồ đề và Long Biên. Diện tắch tăng thêm chủ yếu ựược lấy từ: ựất trồng lúa 61,0521 ha; ựất có mục ựắch công cộng 16,4784 ha; ựất quốc phòng 8,1045 ha, ựất chưa sử dụng 5,9370 haẦ
- đất có mục ựắch công cộng: theo số liệu thống kê năm 2012, diện tắch ựất có mục ựắch công cộng trên ựịa bàn quận là 909,4332 ha, tăng 96,6541 ha so với năm 2010. Trong ựó, ựất giao thông tăng 68,7608 ha, ựất cơ sở văn hóa tăng 26,1280 ha, ựất cơ sở giáo dục Ờ ựào tạo tăng 32,5652 ha; ựất công trình năng lượng tăng 0,0840 ha. Tuy nhiên, một số loại ựất trong nhóm ựất có mục ựắch công cộng cũng bị giảm trong giai ựoạn này, như: ựất thủy lợi giảm 21,4315 ha, ựất cơ sở thể dục Ờ thể thao giảm 0,0892 ha, ựất bãi thải, xử lý chất thải giảm 9,3632 ha.
c) đất tôn giáo, tắn ngưỡng
Tăng 3,2596 ha do ựược chuyển từ ựất trồng lúa sang 0,5743 ha, chuyển từ ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng sang 2,5414 ha, chuyển từ ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp sang 0,1439 ha. Tổng diện tắch theo số liệu thống kê năm 2012 là 20,4561 ha.
d) đất nghĩa trang, nghĩa ựịa
Từ 41,5823 ha năm 2010 tăng lên thành 41,8003 ha năm 2012. Biến ựộng tăng 0,2180 ha, chủ yếu ựược lấy từ ựất trồng cây hàng năm và ựất chưa sử dụng.
e) đất sông suối và mặt nước chuyên dùng
Theo số liệu thống kê năm 2012, diện tắch ựất này là 1220,3872 ha, tăng 14,1476 ha so với năm 2010. Chủ yếu là do ựược chuyển từ ựất trồng lúa, ựất trồng cây hàng năm khác và ựất có mục ựắch công cộng sang.
f) đất phi nông nghiệp khác
3.3.2.3. Biến ựộng diện tắch ựất chưa sử dụng
Trong giai ựoạn 2010-2012, quận Long Biên ựã ựưa vào sử dụng 10,9515 ha ựất chưa sử dụng sang các mục ựắch khác như ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, ựất trồng cây hàng năm khác, ựất quốc phòng... Tuy nhiên, có tới 9,3632 ha ựất bãi thải, xử lý chất thải lại chuyển sang ựất chưa sử dụng. Như vậy, tắnh ựến hết năm 2012, diện tắch ựất chưa sử dụng biến ựộng giảm so với năm 2010 là 1,5883 ha. Tổng diện tắch ựất chưa sử dụng năm 2012 là 134,6829 ha.
3.3.3. đánh giá tình hình sử dụng ựất từ năm 2010 ựến năm 2012
3.3.3.1.Những ựiều ựã ựạt ựược
Tại thời ựiểm hiện tại mặc dù chưa ựược duyệt phương án quy hoạch giai ựoạn 2010 - 2020 nhưng công tác quản lý và sử dụng ựất vẫn ựi theo ựịnh hướng của giai ựoạn trước.
Quận Long Biên có tổng diện tắch ựất tự nhiên là 5993,0288 ha, hiện ựã ựưa vào sử dụng 5858,3459 ha, chiếm 97,75% tổng quỹ ựất. đất chưa sử dụng chỉ chiến 2,25%, chủ yếu là ựất bãi bồi ven sông, khó ựưa vào sử dụng.
Tổng quan, quá trình biến ựộng mục ựắch sử dụng ựất giai ựoạn 2010- 2012 theo hướng giảm diện tắch ựất nông nghiệp, tăng diện tắch ựất phi nông nghiệp ựã thể hiện rõ mục tiêu phát triển theo hướng công nghiệp hóa - hiện ựại hóa, ựẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội. Tuy vậy, ựể ựảm bảo nguồn cung về lương thực, thực phẩm, quận cũng ựã có những biện pháp phát triển ngành nông nghiệp theo chiều sâu, tăng hệ số sử dụng ựất và hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp. Cụ thể, quận Long Biên ựã bắt ựầu triển khai phát triển nông nghiệp theo hướng hình thành các vùng sản xuất chuyên canh quy mô lớn, tập trung phát triển nông nghiệp sinh thái gắn với dịch vụ.
Xác ựịnh mục tiêu phát triển ựô thị là nhiệm vụ trọng tâm của quận nên Ban Chấp hành đảng bộ quận ựã xây dựng, thực hiện Chương trình 09- CTr/QU ỘTừng bước hoàn thiện và tổ chức thực hiện hệ thống các quy hoạch, tăng cường quản lý ựất ựai, trật tự xây dựng ựô thị và nâng cao hiệu quả ựầu tư các dự án xây dựng cơ bảnỢ. Quỹ ựất của quận hầu như ựã ựược tận dụng hết cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ựể giải quyết quỹ ựất cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh, phát triển ựô thị, quận Long Biên ựã tắnh toán rất kỹ các lợi ắch về kinh tế, xã hội và môi trường; lợi ắch lâu dài của người dân.
3.3.3.2. Tồn tại hạn chế
Trên ựịa bàn nhiều phường ( Thạch Bàn, Thượng Thanh, Long Biên, Cự Khối, Phúc Lợi, Giang Biên) vẫn có cơ cấu ựất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhưng sử dụng hiệu quả chưa cao. đất canh tác ngày càng giảm làm cho khả năng sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Vì vậy, giá trị sản xuất lương thực của quận thấp. Các biện pháp khắc phục mới chỉ ựang ở giai ựoạn ựầu, chưa ựem lại hiệu quả cao.
Quá trình chuyển ựổi mạnh mục ựắch sử dụng ựất dẫn ựến dư thừa lao ựộng nông nghiệp chưa ựược ựào tạo kịp thời nên dẫn ựến xảy ra tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm ở các hộ bị thu hồi ựất.
Một số hộ nông dân nhận tiền ựền bù từ việc thu hồi ựất ựã dùng tiền ựền bù chưa hợp lý lâm vào tình trạng thất nghiệp, mắc tệ nạn xã hội, có thu nhập giảm so với trước ựây.
Cơ chế chắnh sách chuyển ựổi nghề, giải quyết việc làm cho người lao ựộng tại chỗ chưa ựược quan tâm ựúng mức làm hàng nghìn người trong ựộ tuổi lao ựộng ựã mất dần khả năng tự tạo việc làm trên lĩnh vực sản xuất nông nghiệp. Các kênh thông tin việc làm và giao dịch chưa phát triển. Ảnh hưởng của việc thu hồi ựất nông nghiệp tới khả năng sản xuất người nông dân