3.1 .Giới thiệu khái quát về Sở Giao thông Vận tải Hà Nội
3.4. Kết quả, hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý dự án đầu tƣ xây
3.4.3. Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế
*. Sự bất cập, không đồng bộ của các văn bản quy phạm pháp luật và các chế độ chính sách của nhà nƣớc:
- Trong lĩnh vực quản lý dự án chịu sự chi phí của nhiều Luật và các Nghị định hƣớng dẫn, tuy nhiên ngay bản thân các văn bản quy phạm pháp luật này có sự thiếu đồng bộ, đan xen trong việc hƣớng dẫn thực hiện. Chế độ, chính sách của nhà nƣớc về xây dựng cơ bản còn nhiều bất cập, thay đổi, điều chỉnh thƣờng xuyên, một số văn bản hƣớng dẫn cịn ban hành chậm, thiếu, khơng đồng bộ, chƣa phù hợp với thực tế do đó khi triển khai thực hiện cịn gặp khó khăn. Một số định mức nhà nƣớc
ban hành không phù hợp với thực tế;
- Các chế độ, chính sách, giá cả thị trƣờng khơng ổn định, nhất là nhóm hàng vật liệu xây dựng liên tục biến động dẫn đến các dự án bị vƣợt tổng mức đầu tƣ, điều chỉnh nhiều lần gây khó khăn cho công tác quản lý dự án.
- Các chế độ chính sách chƣa theo kịp với tình hình thực tế xã hội đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng.
*. Thiếu sự quản lý đồng bộ, thống nhất trong công tác lập, phê duyệt, công bố và quản lý quy hoạch.
*. Hạn chế về nguồn vốn đầu tƣ cho các cơng trình giao thơng khơng đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển và kế hoạch thực hiện, việc phân bổ vốn đầu tƣ cịn dàn trải, khơng tập trung.
*. Năng lực của các đơn vị tƣ vấn còn hạn chế, việc đánh giá lựa chọn tƣ vấn của Chủ đầu tƣ cịn dựa trên hồ sơ, thiếu thơng tin thực tế.
*. Cơ quan quản lý dự án cịn chƣa có sự quan tâm đúng mức, kiên quyết trong công tác chỉ đạo điều hành dự án trên các mặt giám sát hiện trƣờng, kiểm soát tiến độ, thanh toán, quyết tốn dự án. Cịn hạn chế trong cơng tác lập kế hoạch vốn phù hợp với tình hình thực hiện dự án.
*. Hạn chế về năng lực của cán bộ quản lý dự án: Bộ máy quản lý của các Ban QLDA mặc dù đã bố trí cơ bản đủ về số lƣợng nhƣng chƣa thực sự đáp ứng đƣợc so với yêu cầu của công việc, một phần do số dự án quá lớn, lƣợng công việc nhiều, yêu cầu kỹ năng công tác cao trong khi đó một số cán bộ, cơng chức trẻ đƣợc bố trí vào các Ban QLDA nên thiếu kinh nghiệm, kỹ năng hạn chế. Bên cạnh đó các
cán bộ đƣợc trả lƣơng từ NSNN theo các chế độ tiền lƣơng hiện hành không đủ đáp ứng cuộc sống dẫn đến khơng chun tâm, giảm ý chí phấn đấu trong cơng việc.
*. Chƣa thực hiện nghiêm túc trong công tác đánh giá, kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản.
CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH
NHÀ NƢỚC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI