5. Kết cấu của luận văn
4.3.2. Tăng cường cơngtác thanh tra, kiểm tra hoạtđộng đấuthầu xây
Cơng tác thanh tra, kiểm tra đĩng vai trị hết sức quan trong trong việc tạo ra sự lành mạnh của mơi trƣờng cạnh tranh đấu thầu và đảm bảo tính hiệu quả trong việc sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tƣ, đặc biệt là các nguồn vốn từ ngân sách và vốn vay của nƣớc ngồi. Hiện nay, cơng tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào một số nội dungsau:
- Tiếp tục hồn thiện cácqui định pháp luật về xử lý các hành vi vi phạm quy chế đấu thầu, chế độ sử dụng, quản lý vốn của các dự án. Hiện nay, việc xử lý các vi phạm này đƣợc qui định rải rác trong các nghị định riêng lẻ của Chính phủ nhƣ Nghị định 43/2010/NĐ-CP, 84/2010/NĐ-CP và các thơng tƣ hƣớng dẫn xử lý vi phạm của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính mà chƣa cĩ một văn bản nào hệ thống hĩa việc xử lý vi phạm trong cơng tác đấuthầu.
- Nhà nƣớc cần tập trung tiến hành thanh tra, kiểm tra việc tuân thủ các qui định về đấu thầu, quản lý và sử dụng vốn đầu tƣ. Theo đĩ, cần tăng cƣờng việc thanh tra, kiểm tra thơng qua các hình thức thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất. Kiểm tra định kỳ đƣợc thực hiện trên cơ sở kế hoạch do ngƣời quản lý dự án lập ra, để chủ động trong cơng tác kiểm tra, cơ quan kiểm tra cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, việc kiểm tra này cần tập trung vào những nội dung chủ yếu nhƣ: kiểm tra kế hoạch đấu thầu đƣợc duyệt; trình tự thực hiện đấu thầu; tình hình thực hiện hợp đồng; quá trình sử dụng và quản lý vốn đầu tƣ.
Kết hợp việc kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất các dự án, nội dung kiểm tra cần tập trung làm từ một số nội dung chủ yếu nhƣ: kiểm tra tính pháp lý của các dự án; kinh nghiệm, năng lực hành vi dõn sự của nhà thầu; trình tự thực hiện dự án; kết quả lựa chọn nhà thầu; những vƣớng mắc, thắc mắc của các bên tham gia dự thầu.
Sau khi tiến hành kiểm tra, thanh tra, cần cĩ kết luận gửi cho đối tƣợng bị thanh tra, kiểm tra, gửi kết luận thanh tra và kiến nghị của mình cho cáccơ quan cĩ thẩm quyền xử lý. Trong trƣờng hợp vi phạm cĩ đủ yếu tố cấu thành tội phạm, cơ quan thanh tra, kiểm tra cần báo cáo cho các cơ quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định của pháp luật.