1.6.1. Bài học tại Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa
Thanh Hóa là tỉnh tiếp giáp với Ninh Bình. Đối với cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ phát triển, KBNN Thanh Hóa ln chú trọng cơng tác sử dụng và đào tạo cán bộ sao cho hợp lý, bố trí đúng cán bộ, đúng việc, phù hợp với khả năng trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ; Coi trọng việc đào tạo, nâng cao trình độ ctỉnh mơn nghiệp vụ cho cán bộ đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ.
1.6.2. Bài học tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên
Yếu tố cán bộ đƣợc KBNN Thái Nguyên quan tâm và đƣa lên hàng đầu. Bên cạnh việc đào tạo, nâng cao trình độ cho cán bộ cơng chức làm nhiệm vụ Kiểm soát chi đầu tƣ phát triển từ NSNN, hàng năm KBNN Thái Nguyên tổ chức các cuộc thi nghiệp vụ. Qua đó kịp thời nắm bắt, đánh giá trình độ, năng lực của cán bộ để có kế hoạch đào tạo; động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho cán bộ cơng chức nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức đáp ứng yêu cầu công việc( Thạc sĩ Nguyễn Mạnh
Tiến, KBNN Thái Nguyên trẻ hóa đội ngũ nghiên cứu khoa học, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 144, tháng 6/2014,Trang 41).
1.6.3. Bài học tại Kho bạc Nhà nước Hải Dương
KBNN Hải Dƣơng là đơn vị trực thuộc KBNN, với chức năng nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, thực hiện nhiệm vụ thu, chi NSNN trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng , bao gồm 11 huyện và một thành phố trực thuộc tỉnh.
Tổ chức bộ máy của KBNN Hải Dƣơng gồm 09 phòng nghiệp vụ và 11 KBNN huyện, với tổng số 221 cán bộ thực hiện các phần hành nghiệp vụ, trong đó có gần 10% cán bộ trực tiếp làm cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ phát triển từ NSNN.
Trong quá trình hoạt động và phát triển, KBNN Hải Dƣơng ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đã đƣợc Bộ Tài chính, KBNN và Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh ghi nhận. Với những thành tích đạt đƣợc, KBNN Hải Dƣơng đã đƣợc Đảng và nhà nƣớc tặng thƣởng Huân chƣơng lao động hạng Nhất, hạng Nhì, hạng Ba cùng nhiều phần thƣởng cao quý khác tặng cho tập thể và cá nhân đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, tài sản nhà nƣớc giao cho quản lý.
Về cơng tác kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ phát triển: Trong những năm gần đây, kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ phát triển từ NSNN ở KBNN Hải Dƣơng tăng đều qua các năm và tỷ lệ giải ngân đạt khá cao (năm 2012: 1.176.320 triệu đồng, tỷ lệ giải ngân đạt 92,50%; năm 2013: 1.226.040 triệu động, tỷ lệ giải ngân đạt 90,98%; năm 2014: 1.447.059 triệu đồng, tỷ lệ giải ngân đạt 93,21%). Trong q trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ phát triển, KBNN Hải Dƣơng đã thực hiện kiểm soát chặt chẽ hồ sơ thanh toán do chủ đầu tƣ gửi đến nên đã phát hiện đƣợc những sai sót nhƣ: sai khối lƣợng so với thiết kế đƣợc duyệt và so với khối lƣợng trong hợp đồng đã ký kết; sai do cộng số học...Trên cơ sở đó đã từ chối thanh tốn hàng ngàn món chi đầu tƣ và tiết kiệm nhiều tỷ đồng cho NSNN (năm 2012: 2.348 triệu đồng; năm 2013: 5.193 triệu đồng; năm 2014: 4.832 triệu đồng).
Có đƣợc những thành tích trên là do KBNN Hải Dƣơng đã tích cực đào tạo cán bộ, tích cực hƣớng dẫn cho các chủ đầu tƣ về chính sách mới của Nhà nƣớc. Ngồi ra trong q trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ phát triển, KBNN Hải Dƣơng đã phối hợp tốt với sở, ngành liên quan trong thực thi nhiệm vụ, thực hiện tốt vai trị tham mƣu cho các cấp chính quyền địa phƣơng. KBNN tỉnh cịn chủ động kiểm tra thực tế tại hiện trƣờng một số dự án trọng điểm để nắm bắt tình hình thực hiện triển khai dự án, từ đó tham mƣu đề xuất cho UBND tỉnh các giải pháp chỉ đạo, tháo gỡ vƣớng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công, thu
hồi tạm ứng, quyết tốn dự án hồn thành, điều chỉnh kế hoạch vốn, bố trí sử dụng vốn hợp lý, khơng để tồn đọng và gây lãng phí.
Trên cơ sở phân cấp của tỉnh và thực trạng đội ngũ cán bộ, KBNN tỉnh từng bƣớc thực hiện phân cấp nhiệm vụ kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ cho KBNN cấp huyện theo mức vốn, nguồn vốn để tạo điều kiện cho các chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án trên địa bàn huyện giao dịch thuận lợi, đồng thời giảm bớt khối lƣợng cơng việc kiểm sốt thanh tốn của phịng Kiểm sốt chi NSNN KBNN tỉnh để dành thời gian nhiều hơn tập trung cho công việc kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ cho các chủ đầu tƣ, KBNN huyện và đánh giá tổng hợp, phân tích tham mƣu cho tỉnh về cơng tác kiểm sốt thanh toán vốn đầu tƣ phát triển từ NSNN.
1.6.4. Bài học kinh nghiệm tại Kho bạc Nhà nước Hà Nội
KBNN Hà Nội là một trong số ít Kho bạc trong cả nƣớc áp dụng chƣơng trình quản lý, kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ trên mạng diện rộng từ rất sớm (năm 2000). Chƣơng trình này cho phép theo dõi chi tiết từng dự án đầu tƣ về tổng mức đầu tƣ, kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm, từng lần tạm ứng, thanh toán vốn đầu tƣ của dự án. Đặc biệt, năm 2011 KBNN Hà Nội đã xây dựng và đƣa vào hoạt động chƣơng trình quản lý vốn đầu tƣ XDCB liên ngành Kế hoạch và đầu tƣ - Tài chính - KBNN. Chƣơng trình này cho phép theo dõi chi tiết kế hoạch, tình hình thực hiện và thanh tốn đến từng dự án, từng hợp đồng, đồng thời thực hiện kết nối thông tin và truyền dữ liệu về tình hình triển khai các dự án đầu tƣ XDCB từ ngân sách thành phố giữa các cơ quan Sở Kế hoạch và đầu tƣ - Sở Tài chính - KBNN Hà Nội, đáp ứng yêu cầu cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, thống nhất giữa các cơ quan tham mƣu, phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch đầu tƣ phát triển hàng năm của UBND thành phố Hà Nội đạt kết quả cao.
1.6.5. Bài học kinh nghiệm đối với KBNN Ninh Bình
Qua kinh nghiệm về kiểm soát chi đầu tƣ phát triển của KBNN Thanh Hóa, KBNN Thái Nguyên, KBNN Hải Dƣơng, KBNN Hà Nội có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm đối với KBNN Ninh Bình nhƣ sau:
- Một là : Bố trí sắp xếp cán bộ đúng cán bộ, đúng việc phù hợp với khả
năng và trình độ chun mơn nghiệp vụ của cán bộ.
- Hai là: Quan tâm việc đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp
vụ cho cán bộ công chức, đây là việc làm thƣờng xun đƣợc duy trì thơng qua các buổi họp giao ban định kỳ tuần tháng với việc phổ biến các văn bản mới của Nhà nƣớc và của ngành hƣớng dẫn về quản lý đầu tƣ, cơ chế kiểm soát chi đầu tƣ phát triển; tổ chức cho cán bộ công chức trao đổi thảo luận, giải đáp để thống nhất trong cách làm, cách giải quyết công việc từ lãnh đạo đến nhân viên thừa hành cơng việc. Mặt khác, đơn vị bố trí cán bộ theo học các lớp đào tạo tập huấn nghiệp vụ do KBNN cấp trên tổ chức. Qua đó, giúp cho cán bộ nâng cao kiến thức và kinh nghiệm trong thực thi nhiệm vụ.
- Ba là: Áp dụng công nghệ thông tin vào việc kiểm sốt quy trình và in