Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.2. Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ phát triển
3.2.1. Quy trình tiếp nhận hồ sơ kiểm soát chi đầu tư phát triển
Các dự án đầu tƣ từ vốn NSNN đƣợc cấp phát qua KBNN phải có đủ các điều kiện sau:
- Phải có đầy đủ thủ tục đầu tƣ và xây dựng: Hiện nay các thủ tục đầu tƣ và xây dựng tuân theo các quy định: Luật xây dựng, Luật Đầu tƣ cơng...
- Các cơng trình, dự án phải đƣợc bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm.
- Có văn bản phê duyệt đề cƣơng hoặc nhiệm vụ của dự án; dự tốn chi phí và quyết định đầu tƣ của cấp có thẩm quyền.
- Chủ đầu tƣ (hoặc Ban quản lý dự án) đƣợc thành lập để quản lý dự án.
- Dự án đƣợc tố chức lựa chọn nhà thầu đủ năng lực xây dựng theo cơ chế đấu thầu hoặc chỉ định thầu.
- Dự án đầu tƣ chỉ đƣợc cấp phát khi có khối lƣợng hồn thành đƣợc nghiệm thu hoặc đủ điều kiện tạm ứng vốn theo quy định.
Để đƣợc cấp phát (thanh toán hay tạm ứng), chủ đầu tƣ phải gửi đến cơ quan KBNN các hồ sơ, tài liệu (chỉ gửi 01 lần) cho cả quá trình thực hiện dự án, trừ trƣờng hợp có bổ sung, điều chỉnh. Các hồ sơ chủ yếu bao gồm:
- Quyết định phê duyệt dự tốn chuẩn bị đầu tƣ của cấp có thẩm quyền kèm theo dự tốn chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tƣ;
- Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu;
- Hợp đồng giữa chủ đầu tƣ với nhà thầu.
Chủ đầu tƣ (Ban quản lý dự án) phải mở tài khoản cấp phát vốn đầu tƣ XDCB tại KBNN theo chế độ quy định.
Cán bộ KBNN tiếp nhận và kiểm tra tất cả các hồ sơ, tài liệu của dự án đầu tƣ theo quy định, xác nhận tính hợp pháp, đảm bảo đầy đủ hồ sơ, tài liệu cần thiết. Căn cứ vào kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm của dự án (hoặc cơng trình); nguồn vốn đầu tƣ dự án (cơng trình); theo điều kiện chi và đề nghị chi của chủ đầu tƣ để thực hiện tạm ứng hoặc thanh toán vốn đầu tƣ cho dự án.
Với từng loại vốn: Chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ, Đền bù giải phóng mặt bằng,... các khoản cấp phát (thanh tốn), tạm ứng có thời gian giải quyết cơng việc và quy trình.