Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.3. Đánh giá chung công tác kiểm soát chi đầu tƣ phát triển qua KBNN
3.3.3. Kết quả đạt được
Qua các số liệu trên, có thể thấy trong những năm qua cơng tác kiểm soát chi đầu tƣ phát triển qua KBNN Ninh Bình đạt đƣợc một số kết quả đó là:
- Về chấp hành trình tự đầu tư phát triển:
+ Trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch đầu tƣ phát triển các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh đã tuân thủ theo đúng quy định của Nhà nƣớc nhƣ việc chấp hành trình tự thủ tục đầu tƣ, cơng tác đấu thầu, chỉ định thầu, hợp đồng thi cơng, nghiệm thu thanh quyết tốn cơng trình. Các dự án đƣợc đầu tƣ trong năm đều đƣợc tổ chức đấu thầu và
chỉ định thầu theo đúng quy định, dự án đƣợc ghi kế hoạch đầu năm đều đảm bảo đúng trình tự đầu tƣ phát triển.
+ Các đơn vị chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án đều chấp hành tốt mọi quy định hƣớng dẫn của cơ quan quản lý Nhà nƣớc trong công tác quản lý vốn đầu tƣ phát triển, công tác nghiệm thu thanh quyết tốn ln đảm bảo tính pháp lý, chính xác, đúng chế độ chính sách của Nhà nƣớc.
- Tình hình thực hiện kế hoạch và thanh tốn vốn:
+ Việc kiểm sốt thanh tốn thực hiện theo đúng quy trình 282/QĐ- KBNN ngày 20/4/2012 của KBNN. Vốn giải ngân đạt tỷ lệ cao do các dự án dƣợc bố trí vốn kế hoạch năm hiện tại chủ yếu là dự án chuyển tiếp từ các năm trƣớc đã có khối lƣợng thực hiện.
+ Việc tạm ứng vốn của cơ quan KBNN theo đề nghị của chủ đầu tƣ, BQL dự án cho các đơn vị thi cơng đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nƣớc.
+ Kho bạc nhà nƣớc Ninh Bình đã rất tích cực trong việc đơn đốc thu hồi vốn tạm ứng, đã có rất nhiều công văn gửi UBND tỉnh, các chủ đầu tƣ, BQL dự án, trong việc đôn đốc thu hồi tạm ứng.
- Về cơng tác kiểm sốt thanh toán.
+ Cán bộ kiểm sốt chi ln thực hiện đầy đủ các bƣớc từ khâu tiếp nhận, xử lý và luân chuyển chứng từ đảm bảo theo đúng quy trình nghiệp vụ, thực hiện việc kiểm sốt chi theo đúng chế độ chính sách hiện hành. Vì vậy hầu hết hồ sơ thanh tốn của các chủ đầu tƣ gửi đến đều đƣợc giải quyết nhanh gọn, đảm bảo thanh tốn đúng đối tƣợng, mục đích và kịp thời.
+ Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ kiểm soát chi đã thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của mình, ln ln tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tƣ trong việc cập nhật các quy định mới về kiểm soát chi đầu tƣ phát triển, phối hợp tốt với chủ đầu tƣ hoàn thành nhiệm vụ,
đồng thời cũng kiên quyết từ chối đối với những hồ sơ thanh tốn, những khoản chi khơng đủ điều kiện.
+ Tính minh bạch, cơng khai trong giải quyết yêu cầu của khách hàng đƣợc thực hiện bài bản, nghiêm túc hơn, vì vậy đã làm thay đổi căn bản cách nhìn nhận của khách hàng về cách thức phục vụ của cán bộ Kho bạc.
+ Chất lƣợng phục vụ của khách hàng của cán bộ cơng chức KBNN Ninh Bình đã đƣợc nâng lên rõ rệt, CBCC chủ động và có trách nhiệm hơn trong q trình tiếp nhận ln chuyển và kiểm soát thanh toán hồ sơ chứng từ, đảm bảo trả kết qủa cho khách hàng theo đúng thời gian trên giấy hẹn, tránh tình trạng thất lạc hồ sơ chứng từ trong q trình tiếp nhận ln chuyển mà khơng quy định trách nhiệm rõ ràng.
- Về mặt cơ chế chính sách:
+ KBNN đã ban hành quy trình kiểm sốt chi tạo điều kiện cho KBNN Ninh Bình nói riêng và hệ thống các KBNN nói chung trong q trình thực hiện KSC, bên cạnh đó hệ thống các văn bản pháp luật trong cơng tác KSC ngày càng hồn thiện: Luật NSNN sửa đổi bổ sung năm 2015, Luật Xây dựng năm 2014, Luật đầu tƣ công năm 2014, Luật đấu thầu năm 2013...và các văn bản hƣớng dẫn tạo hành lang pháp lý trong công tác KSC ngân sách Nhà Nƣớc.
+ Việc ban hành các văn bản pháp luật mới, hƣớng dẫn thi hành luật đã tạo cơ sở, hành lang pháp lý quan trọng trong việc quản lý vốn đầu tƣ phát triển, đặc biệt phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, tố chức Nhà Nƣớc trong việc lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ, lập, phân bổ dự toán, kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm; triển khai thực hiện dự án và quyết toán vốn đầu tƣ với các nhà thầu và các tổ chức tƣ vấn. Do đó, cơng tác KSC đầu tƣ phát triển đƣợc chặt chẽ hơn, đầy đủ, kịp thời cho các dự án.
tiêu đƣợc ban hành cùng với việc quy định các quy trình quản lý, KSC đầu tƣ phát triển từ NSNN qua KBNN đã góp phần sử dụng vốn đầu tƣ đƣợc hiệu quả hơn; hạn chế các khoản chi sai chế độ; tiến độ giải ngân tốt hơn; tạo điều kiện vốn cho nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
Kết quả trên thể hiện tinh thần trách nhiệm, tính chủ động và nghiêm túc trong công việc của cán bộ làm cơng tác kiểm sốt chi; Thể hiện sự nỗ lực của lãnh đạo đơn vị trong việc chỉ đạo, điều hành.
Chƣơng 4. ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ PHÁT
TRIỂN QUA KBNN NINH BÌNH THỜI GIAN TỚI