I. Tổng diện tớch bỡnh quõn/hộ (m2)
2.1.2. Những thành tựu và hạn chế trong sản xuất và xuất khẩu sản phẩm điều của Việt Nam.
phẩm điều của Việt Nam.
Những thành tựu đó đạt được.
1. Tốc độ phỏt triển diện tớch trồng điều của Việt Nam tăng khỏ nhanh. Mặc dự sản xuất điều phỏt triển cũn mang tớnh tự phỏt và thực hiện nhanh chúng trong một thời gian ngắn, ngành sản xuất điều nƣớc ta đó đạt đƣợc số diện tớch và sản lƣợng đỏng kể. Năm 2005, Việt Nam đứng thứ 3 thế giới về diện tớch với 350.000 ha, nhƣng đứng thứ hai thế giới về sản lƣợng điều thụ - 370.000 tấn. Năng suất vƣờn điều của Việt Nam hiện đạt 1,1 tấn/ha vào loại cao trờn thế giới và trong tƣơng lai cũn nhiều khả năng tăng lờn.
2. Đến nay điều đƣợc khẳng định là sản phẩm xuất khẩu thu ngoại tệ quan trọng. Giỏ trị kim ngạch xuất khẩu hàng năm đạt gần 500 triệu USD. Mặt khỏc, giải quyết cụng ăn việc làm cho trờn 300.000 lao động nụng nghiệp và gần 300.000 lao động trong cỏc nhà mỏy chế biến, tạo nguồn thu nhập đỏng kể cho ngƣời nghốo. Mặc dự mức vốn đầu tƣ ban đầu trờn 1 ha điều thấp, giỏ trị sản lƣợng trờn 1 đơn vị diện tớch thấp hơn cỏc cõy cụng nghiệp khỏc, nhƣng vỡ ƣu điểm khụng kộn đất, chi phớ thấp nờn sản xuất vẫn cú lói cao và thu hỳt đƣợc nhiều lao động.
3. Trong quỏ trỡnh xuất khẩu sản phẩm điều, Việt Nam đó chuyển từ xuất khẩu nguyờn liệu - hạt điều thụ là chớnh trong giai đoạn 1988-1994 sang xuất khẩu sản phẩm đó qua chế biến - điều nhõn trong giai đoạn từ năm 1995 đến nay.
Đõy là một hƣớng đi đỳng đắn làm tăng giỏ trị sản phẩm và kim ngạch xuất khẩu, tăng khả năng mở rộng thị trƣờng xuất khẩu với giỏ cả ngày càng ổn định.
4. Đó xõy dựng đƣợc một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, chủ yếu là cỏc cơ sở chế biến cụng nghiệp (trờn 110 nhà mỏy chế biến tập trung với tổng cụng suất 450.000 tấn/năm), đảm bảo chế biến hết sản lƣợng hạt điều sản xuất ra trong nƣớc và một lƣợng điều thụ nhập khẩu, đó lựa chọn đƣợc cụng nghệ và thiết bị chế biến phự hợp với điều kiện của Việt Nam.
Mụ hỡnh chế biến đó kết hợp tốt giữa cơ giới với thủ cụng nờn vốn đầu tƣ thấp và thớch hợp, hiệu suất thu hồi và chất lƣợng sản phẩm cao, giỏ thành hạ đó tạo ra ƣu thế cạnh tranh của sản phẩm điều Việt Nam trờn thị trƣờng thế giới.
5. Do lợi thế hơn hẳn của cõy điều nờn trong những năm gần đõy Nhà nƣớc ta đó bƣớc đầu đẩy mạnh việc đầu tƣ cho cụng tỏc xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, cụng tỏc nghiờn cứu khoa học, nhất là cụng tỏc lai tạo, ghộp giống điều cao sản và xõy dựng cỏc quy trỡnh kỹ thuật tiờn tiến. Chớnh vỡ thế nờn năng suất vƣờn điều tăng nhanh, cụng nghệ chế biến phự hợp và sản xuất kinh doanh cú lói. 6. Hiệp hội cõy điều Việt Nam đƣợc thành lập và hoạt động cú hiệu quả, đó tập hợp đƣợc sức mạnh của cỏc doanh nghiệp và những ngƣời sản xuất kinh doanh điều ở nƣớc ta, thống nhất quan điểm trong định hƣớng phỏt triển sản xuất kinh doanh, từ đú tạo động lực mới trong quỏ trỡnh cạnh tranh sản phẩm
trờn thị trƣờng quốc tế.
• Những tồn tại ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của mặt hàng điều.
Việt Nam cú lợi thế về phỏt triển và xuất khẩu nhõn điều. Tuy vậy, sức cạnh tranh của ngành điều Việt Nam đang cũn bị hạn chế: mức độ đầu tƣ thõm canh thấp, giống chƣa đƣợc chọn lọc, những giống tốt chƣa đủ cung cấp cho sản xuất, diện tớch đó đƣợc mở rộng tƣơng đối lớn (hiện khoảng 500.000 ha) nhƣng tỷ lệ diện tớch cho thu hoạch và cho năng suất thực sự cao cũn ớt (cũn khoảng 250.000 ha vƣờn điều cũ cần đƣợc cải tạo), thiếu vốn đầu tƣ cho cụng nghiệp chế biến và ứng dụng cụng nghệ mới, do nhiều yếu tố tỏc động đến sản xuất mà ngƣời dõn chƣa phấn khởi, yờn tõm đầu tƣ sản xuất điều.
Những nguyờn nhõn chớnh làm hạn chế khả năng cạnh tranh của ngành điều Việt Nam là:
Thứ nhất về cụng tỏc quy hoạch: Cụng tỏc quy hoạch và xõy dựng kế
hoạch phỏt triển cõy điều trong nhiều năm trƣớc đõy đó thả nổi, thiếu quy hoạch tổng thể và kế hoạch cụ thể cho từng địa phƣơng, Nhà nƣớc khụng trực tiếp
chỉ đạo, quản lý mà để ngƣời dõn sản xuất một cỏch tự phỏt. Việc gieo trồng điều do dõn tự lo là chớnh cho nờn khi gặp khú khăn dõn tự ý chặt, phỏ vƣờn điều, làm giảm sỳt về diện tớch và sản lƣợng.
Thớ dụ, theo Bỏo cỏo của Sở Nụng nghiệp và PTNT tỉnh Đồng Nai, năm 1996 tồn tỉnh đó cú diện tớch vƣờn điều là 42.741 ha, nhƣng đến cuối năm đó chặt phỏ 7.700 ha, làm giảm sản lƣợng đến 2.315 tấn. Nguyờn nhõn chớnh là do thiếu vốn đầu tƣ thõm canh và cải tạo vƣờn điều, năng suất thấp nờn khụng cú lói, chặt điều đi để trồng cõy khỏc cú hiệu quả hơn, cỏc nguyờn nhõn khỏc là chặt điều để trồng lại, quy hoạch khu cụng nghiệp, xõy dựng nhà cửa và bị chỏy rừng…[7], [54].
Thứ hai về phỏt triển vựng nguyờn liệu: Giống điều tốt là yếu tố quan
trọng số một quyết định đến năng suất và sản lƣợng hạt điều. Nhƣng thực tế sản xuất điều ở nƣớc ta bấy lõu nay vẫn chƣa đƣợc chỳ ý, điều vẫn trồng bằng hạt, giống chƣa đƣợc chọn lọc, tuyển chọn kỹ mà thƣờng vẫn sử dụng giống điều hỗn tạp, giống địa phƣơng nờn dễ bị nhiễm sõu bệnh, phõn ly mạnh và nhanh chúng thoỏi hoỏ. Hiện nay, cụng tỏc giống đó đƣợc quan tõm nghiờn cứu, chọn tạo nhƣng vẫn chƣa thể cung cấp đủ giống tốt cho sản xuất. Vẫn chƣa cú một đơn vị chuyờn ngành nào đứng ra quản lý chất lƣợng giống, cung ứng đủ giống tốt cho nụng dõn.
Quy trỡnh kỹ thuật canh tỏc (kỹ thuật trồng, chăm súc, cải tạo, thu hoạch) vẫn cũn bất cập, vƣờn điều vẫn chƣa đƣợc đầu tƣ thõm canh đầy đủ.
Diện tớch vƣờn điều cũ, năng suất thấp cũn khỏ lớn - khoảng 250.000 ha. Cần cú kế hoạch cải tạo số diện tớch này bằng phƣơng phỏp ghộp chồi giống điều cao sản và tớch cực đầu tƣ thõm canh hàng năm. Dự kiến mỗi năm cải tạo từ 20 - 25% số diện tớch điều xấu, nhƣ vậy cũng phải mất 4 - 5 năm nữa mới cú thể cải tạo xong và đƣa diện tớch điều cú năng suất cao đạt khoảng 350.000 - 400.000 ha. Chớnh vỡ những lẽ trỡnh bày trờn mà vựng nguyờn liệu và cỏc cở sở chế biến cũn tỏch rời nhau, cơ sở chế biến thiếu nguyờn liệu.
Vừa qua một số nhà mỏy đó đầu tƣ trực tiếp cho vựng nguyờn liệu tạo vựng nguyờn liệu riờng cho mỡnh, nhƣng số lƣợng cũn ớt, hiện tƣợng tranh mua tranh bỏn, ộp cấp ộp giỏ cũn phổ biến.
Thứ ba về chế biến: Hiện nay hệ thống chế biến điều phỏt triển khỏ nhanh,
cú thể núi là chƣa thật sự cõn đối, chƣa gắn với vựng nguyờn liệu (nguyờn liệu sản xuất trong nƣớc thiếu so với cụng suất chế biến, nơi cú nhà mỏy chế biến thỡ thiếu nguyờn liệu và ngƣợc lại nơi cú nhiều diện tớch điều thỡ chƣa xõy dựng đủ nhà mỏy), chƣa tiến hành nghiờn cứu ứng dụng cụng nghệ mới để đa dạng hoỏ cỏc sản phẩm chế biến từ điều. Chế biến điều hiện đang dừng lại ở khõu tỏch vỏ, hấp nhiệt, đúng gúi và xuất khẩu nhõn điều. Cỏc cơ sở chế biến chƣa gắn kết và cú trỏch nhiệm với ngƣời nụng dõn trồng điều. Đõy cũng là nguyờn nhõn làm cho sản xuất của cỏc nhà mỏy chế biến bị động vỡ lỳc thừa, lỳc thiếu nguyờn liệu.
Thứ tƣ về vốn đầu tƣ cho ngành điều:
- Nụng dõn trồng điều nhỡn chung vẫn thiếu vốn đầu tƣ, nhất là vựng đất xấu, bạc màu. Theo tớnh toỏn để đạt năng suất cao, vốn đầu tƣ ban đầu cho 1 ha điều phải từ 7,5 - 8,0 triệu đồng, nhƣng thực tế nhiều nơi nụng dõn chỉ đầu tƣ 2 - 3 triệu đồng/ha, mức chi phớ cho chăm súc điều hàng năm mới chỉ đạt từ 50.000 - 100.000 đồng/ha (so với yờu cầu phải là 3 - 4 triệu đ/ha). Với mức đầu tƣ nhƣ vậy chỉ cú thể đạt năng suất tối đa khoảng 400 - 500 kg/ha.[4], [31], [61].
- Việc nghiờn cứu tuyển chọn, lai ghộp tạo giống điều cao sản chƣa nhiều, đầu tƣ nghiờn cứu phỏt minh ra cỏc cụng nghệ chế biến mới, đa dạng hoỏ sản phẩm chế biến từ điều cũng đang cũn thiếu vốn.
- Về phớa cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và chế biến điều cũng nằm trong tỡnh trạng thiếu vốn sản xuất, thiếu vốn để dự trữ nguồn nguyờn liệu, và nhƣ vậy làm cho giỏ thu mua nguyờn liệu của ngƣời nụng dõn khụng ổn định. Một số đơn vị, cỏ nhõn chỉ mới quan tõm đến lợi ớch trƣớc mắt, chƣa đầu tƣ vốn cho nghiờn cứu và đổi mới cụng nghệ nhằm đỏp ứng ngày càng cao về chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ mụi trƣờng. Trỡnh độ cụng nghệ chế biến chƣa cao, tỷ lệ lao động thủ cụng cũn nhiều, năng suất lao động thấp, giỏ thành sản phẩm chế biến cũn cao. Số nhà mỏy đủ điều kiện quản lý theo hệ thống ISO,
GMP, HACCP cũn ớt.
Nhiều năm qua, cỏc cõy hàng hoỏ khỏc nhƣ cao su, cà phờ, chố đều cú cỏc chƣơng trỡnh phỏt triển lớn của Nhà nƣớc, đƣợc đầu tƣ từ ngõn sỏch và cú vốn vay nờn đó cú bƣớc phỏt triển vững chắc. Riờng cõy điều thỡ mới đƣợc Nhà nƣớc quan tõm trong vài năm gần đõy, song vốn đầu tƣ cũn hạn hẹp, chƣa thoả đỏng.
Thứ năm là thị trƣờng.
- Thị trƣờng xuất khẩu nhõn điều của Việt Nam tƣơng đối ổn định, khả năng và xu hƣớng mở rộng thị trƣờng xuất khẩu nhõn điều cũn nhiều do cầu ngày càng tăng. Tuy vậy, nguồn nguyờn liệu trong nƣớc hàng năm vẫn thiếu so với cụng suất chế biến hiện cú và phải cú kế hoạch nhập khẩu hạt điều thụ.
- Trong thời gian tới do đầu tƣ cải tạo lại diện tớch vƣờn điều cũ, trồng thờm một số diện tớch mới nờn sản lƣợng điều cú thể sẽ sụt giảm, tỡnh trạng thiếu nguồn nguyờn liệu chắc khú trỏnh khỏi, làm ảnh hƣởng đến thị trƣờng xuất khẩu của ta và uy tớn đối với cỏc đối tỏc. Việc nhập khẩu hạt điều thụ cũng sẽ gặp khú khăn. Vậy cần cú kế hoạch và sự chuẩn bị cụ thể để khắc phục tồn tại đú, nhƣ: cú kế hoạch cải tạo ngay vƣờn điều cũ bằng giống tốt, cú kế hoạch vốn đầy đủ để đầu tƣ thõm canh vựng nguyờn liệu trong nƣớc và kế hoạch nhập khẩu điều thụ, dự trữ nguyờn liệu, cải tiến quy trỡnh cụng nghệ chế biến điều để vừa nõng cao chất lƣợng vừa giảm tỷ lệ hao hụt sau thu hoạch và trong chế biến...
- Một số doanh nghiệp chƣa quan tõm nhiều đến việc xõy dựng, củng cố thƣơng hiệu, tạo và giữ uy tớn thƣơng mại quốc tế. Việc dự bỏo cũng nhƣ phõn tớch thụng tin, nhất là thụng tin thị trƣờng của cỏc doanh nghiệp cũn nhiều hạn chế.
Thứ sỏu về chớnh sỏch phỏt triển ngành điều.
Hệ thống chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển ngành điều chƣa đầy đủ và khụng đồng bộ. Sự quan tõm của cỏc cơ quan quản lý Nhà nƣớc đối với quỏ trỡnh đầu tƣ phỏt triển ngành điều cũn hạn chế. Một số chớnh sỏch đƣợc đƣa ra, nhƣng chƣa đƣợc cỏc cấp, cỏc ngành phối hợp thực hiện cú kết quả nhƣ: ngƣời dõn chƣa đƣợc hƣởng chớnh sỏch hỗ trợ ngƣời trồng điều trờn vựng đất phũng hộ theo QĐ 661 của Thủ tƣớng Chớnh phủ do chƣa cú sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành lõm nghiệp với cơ quan địa phƣơng, với ngƣời sản xuất….
Nhỡn chung, cũn thiếu cỏc chớnh sỏch cụ thể và khuyến khớch sản xuất phỏt triển nhƣ: về vốn đầu tƣ, vốn vay tớn dụng, về thuế xuất nhập khẩu…cho ngành điều.