CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2. PHƢƠNG PHÁP XỬ LÝ THÔNG TIN
2.2.1. Các bước thực hiện và thu thập số liệu
Sơ đồ 2.2. Các bước thực hiện Luận văn.
*Bƣớc 1: Thu thập, tìm hiểu các tài liệu lý thuyết, tài liệu nghiên cứu trước
đó, cơ sở lý luận về NSNN, quản lý thu, chi NSNN và đặc biệt là công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN.
Phương pháp được sử dụng tại Bước 1 là: tổng hợp, thống kê và mô tả được sử dụng để liệt kê, tổng hợp những khái niệm cơ bản, cơ sở lý luận, lý thuyết về NSNN, quản lý NSNN và đặc biệt là những nội dung quan trọng của cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
Kết quả đạt được của Bước 1 sẽ là nền tảng, cơ sở lý luận phục vụ cho công tác nghiên cứu tại Chương 1 và cung cấp lý thuyết cơ bản cho công tác nghiên cứu tại chương 3 của luận văn này. Các tài liệu phục vụ quá trình nghiên cứu cần phải tìm hiểu, nghiên cứu khơng thể thiếu các Luật, văn bản về chế độ chính sách của NSNN nói chung và cơng tác KSC thường xuyên NSNN, cụ thể là:
- Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN;
- Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan hành chính Nhà nước;
về quản lý, thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn của NSNN;
- Quyết định số 686/QĐ-KBNN ngày 18/08/2009 của Kho bạc Nhà nước về việc quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước;
-Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/02/2012 về việc quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN.
Ngồi ra, tác giả cịn thu thấp các tài liệu, số liệu về KBNN, KBNN Quảng Ninh và NSNN qua các báo, tạp chí,… như Tạp chí Tài chính, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia và tham khảo các cơng trình nghiên cứu đã có để làm tài liệu cho luận văn này.
*Bƣớc 2: Thực hiện thu thập tài liệu, số liệu phục vụ phân tích thực trạng
kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2016. Qua đó tiến hành phân tích thực trạng kiểm sốt thường xun NSNN qua KBNN Quảng Ninh.
Kết quả của bước này sẽ là nội dung chính phục vụ cơng tác nghiên cứu của chương 3. Tác giả thực hiện thu thập số liệu dựa trên các báo cáo tổng kết, báo cáo tháng do KBNN Quảng Ninh tổng hợp; các báo cáo về KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Quảng Ninh.
Tại bước này, tác giả sử dụng phương pháp trực tiếp theo dõi quy trình, tình hình thực hiện KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình. Kết hợp sử dụng phương pháp thống kê mơ tả, tổng hợp, phân tích các tỷ lệ phần trăm dựa trên các thông tin đầu vào cần thiết cho q trình thu thấp thơng tin, phân tích số liệu về tình hình kiểm sốt thanh tốn chi thường xun, từ đó tổng hợp, đánh giá dựa trên các kết quả đạt được, đưa ra những hạn chế còn tồn tại trong công tác KSC thường xuyên và nguyên nhân dẫn đến các hạn chế đó trong cơng tác KSC thường xuyên qua KBNN Quảng Ninh trong giai đoạn 2012 - 2016. Ngồi ra, tác giả cịn thực hiện phương pháp điều tra, khảo sát để có tiêu chí đánh giả khách quan về hiệu quả thực sự của công tác KSC thường xun NSNN qua KBNN
Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
Từ đó phân tích, đánh giá, so sánh những mặt tích cực, hạn chế của các nghiên cứu trước đó để có cái nhìn tổng qt nhất về cơng tác KSC thường xuyên qua KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
*Bƣớc 3: Trên cơ sở kết luận phân tích thực trạng quản lý, tác giả đề xuất
một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả, khắc phục các hạn chế tồn tại trong công tác KSC thường xuyên qua KBNN Quảng Ninh.
Nội dung thực hiện của bước này là kết quả nghiên cứu của chương 4 luận văn. Tác giả thực hiện tìm hiểu, nghiên cứu dựa trên những văn bản, chế độ, chính sách, định hướng của UBND tỉnh Quảng Bình, cũng huyện Quảng Ninh, KBNN và Bộ Tài chính trên phương tiện thơng tin đại chúng như cổng thơng tin điện tử UBND tỉnh Quảng Bình, huyện Quảng Ninh, KBNN và Bộ Tài chính…đề đưa ra những nhận định, định hướng, đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm tăng cường hiệu quả cho công tác KSC thường xuyên cho KBNN Quảng Ninh trong giai đoạn tiếp theo.
Phương pháp được tác giả sử dụng trong bước này đó là: phương pháp thống kê mơ tả, tổng hợp, phân tích các dữ liệu thu thập được.
2.2.2. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu
Điạ điểm: việc khảo sát, thu thập dữ liệu được thực hiện tại KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
Thời gian: Thời gian thực hiện nghiên cứu các số liệu từ năm 2012 đến năm 2016. Nội dung nghiên cứu: Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng sẽ rút ra những mặt tích cực, mặt cịn hạn chế từ đó đề xuất một số giải pháp để hồn thiện cơng tác KSC thường xun NSNN qua KBNN Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC QUẢNG NINH, TỈNH