- Theo số liệu từ các báo cáo hàng năm của cơ quan Thanh tra Nhà nước.
S Các cơ quan chức
Các cơ quan chức TT 1 Cơ quan có chức năng TT, KT 2 Kiểm sát 3 Công an kinh tế 4 An ninh kinh tế Cộng:
Thời gian thanh tra các DN chưa thích hợp, với thời gian 30 mươi ngày là quá ngắn để thanh tra một Tổng công ty hoặc một Công ty lớn. Hơn nữa, việc
quy định về thời gian cũng chưa được chặt chẽ và rõ ràng, nên dẫn đến tình trạng có nhiều cách hiểu khác nhau về thời hạn thanh tra hoặc cố tình hiểu khác để kéo dài thời hạn cuộc thanh tra. Chỉ tính riêng các cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra đã có 27 đồn kéo dài thời hạn 3 tháng, gấp 3 lần ở mức bình thường và 1,5 lần theo mức quy định tối đa và 7 đoàn kéo dài trên 4 tháng (xem biểu 6), nên đã gây nên những bức xúc, dư luận không tốt đối với các đoàn
thanh tra.
Biểu 6. Bảng thống kê thời gian các đoàn thanh tra, kiểm tra vào doanh nghiệp (1996 - 2000)
S TT 1 Cơ quan có chức 2 Kiểm sát 3 Cơng an kinh tế 4 An ninh kinh tế Cộng:
Về kết luận thanh tra, tiêu chí xem xét, đánh giá chưa rõ ràng, cụ thể và thiếu thống nhất. Cho nên, các kết luận thanh tra thường thiếu tính thống nhất và đơi khi có những kết luận thanh tra đúng sai chưa rõ ràng hoặc thiếu tính thuyết phục, cùng một nội dung nhưng mỗi đồn kết luận một khác làm cho DN không biết nghe ai, theo ai? Nguyên nhân của các vi phạm đôi khi cũng không được làm rõ nên không quy được trách nhiệm là tập thể hay cá nhân, kiến nghị giải pháp xử lý thiếu tính thuyết phục hoặc thiếu tính khả thi, đã làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý sau thanh tra.
Theo các văn bản pháp luật về thanh tra, thẩm quyền xử lý các kết luận, kiến nghị, quyết định sau thanh tra rất hạn chế và thiếu chế tài thực hiện. Qua kết quả khảo sát cho thấy, phần lớn các ý kiến cho rằng quyền đình chỉ việc làm, quyền tạm đình chỉ thi hành quyết định của đối tượng thanh tra và quyền cảnh cáo, tạm đình chỉ cơng tác của nhân viên nhà nước rất khó thực hiện. Đặc biệt là quyền kê biên tài sản, rất nhiều ý kiến cho rằng không thực hiện được [39, 4]. Cho nên, việc thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền hiện nay phụ thuộc nhiều vào ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần tự giác của đối tượng thanh tra và sự chủ động phối hợp của cơ quan thanh tra với các cơ quan, tổ chức hữu quan.
Biểu 7. Kết quả hoạt động thanh tra DN tại Thanh tra Hải Phòng (2000 - 2003)
T.Số cuộc T.tra Năm TC/XD 2000 14/7 2001 17/0 2002 18/9 2003 12/21
Ghi chú: - Đơn vị tính: triệu đồng VN